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今年夏天，河北環(huán)保形勢嚴峻，鋼鐵行業(yè)的停限產(chǎn)要求更加嚴格，就在7月份，唐山已經(jīng)有兩個鋼鐵廠的負責(zé)人，因為未嚴格按照停限產(chǎn)要求生產(chǎn)，被公安機關(guān)行政拘留。雖然停限產(chǎn)力度加大，但是今年6月，鋼材價格走勢持續(xù)下降，進入7月根據(jù)停限產(chǎn)情況小幅波動，也未大幅回升。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，6月份，全國生鐵、粗鋼和鋼材(不含重復(fù)材)產(chǎn)量分別為7014萬噸、8753萬噸和10710萬噸，分別同比增長5.8%、10.0%和12.6%;日產(chǎn)粗鋼291.77萬噸，再創(chuàng)歷史新高。6月末，國產(chǎn)鐵精礦和進口鐵礦環(huán)比分別上漲63元/噸和11.62美元/噸，升幅分別為7.74%和11.72%，廢鋼價格小幅上升，環(huán)比上升6元/噸。與上年同期相比，國產(chǎn)礦、進口礦價格分別同比上升46.66%和71.05%，廢鋼價格同比上升10.64%。從總體情況看，鐵礦石價格快速、大幅上漲，推動鋼鐵生產(chǎn)成本繼續(xù)上升，而價格保持平穩(wěn)，市場整體供大于求，成品鋼庫存壓力大。鋼鐵企業(yè)整體利潤偏低，與去年同期相比，利潤下降較多。

面對鋼鐵行業(yè)利潤下行壓力，在河北省有一家鋼鐵企業(yè)依然出資3.6個億，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)中學(xué)，回報社會。而這家企業(yè)，就是2016年底被國務(wù)院通報批評過，并且進行了懲罰性減產(chǎn)的河北安豐鋼鐵有限公司。

懲罰性壓減措施前的安豐鋼鐵

河北安豐鋼鐵有限公司位于昌黎縣靖安鎮(zhèn)秦皇島西部工業(yè)園內(nèi)?！渡虡I(yè)觀察》通過天眼查獲知，河北安豐鋼鐵有限公司于1999年8月18日在秦皇島市昌黎縣工商行政管理局登記成立。法定代表人張慶坡，公司經(jīng)營范圍包括帶鋼、連鑄坯、面包鐵、線材、棒材(熱軋帶肋鋼筋)等。目前實繳注冊資本26億人民幣，公司實控人為張慶敏，控股73.08%。

安豐鋼鐵由張慶敏一手創(chuàng)辦。2002年，公司更名為秦皇島新安鋼鐵有限公司，2004年3月，又更名為秦皇島安豐鋼鐵有限公司，從此，“安豐”這個品牌沿用至今。2014年10月，公司再次更名為河北安豐鋼鐵有限公司。

在2007年以前，昌黎縣有多家鋼鐵廠，安豐公司規(guī)模起初并不算起眼。最初階段，安豐公司主要通過內(nèi)部融資實現(xiàn)企業(yè)的資本原始積累。據(jù)資料顯示，當(dāng)時公司的資金來源于工人內(nèi)部集資和周邊農(nóng)民的投資入股，當(dāng)時共吸納民間股金1.6億元，在冊小股東226戶，參與入股農(nóng)戶1002戶。

隨著企業(yè)的發(fā)展，安豐公司逐漸顯露出家族企業(yè)的特征，當(dāng)時公司總經(jīng)理是張慶敏的兒子張玉春，公司的高管也大部分是“張家人”，比如分別擔(dān)任法人和監(jiān)事的張慶坡、張慶來。

而據(jù)2007年昌黎縣政府工作報告顯示，自2003年以來，昌黎縣也開始了產(chǎn)業(yè)布局，包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的冶金制造業(yè)“堅持技改擴建不停步，逐步成為縣域工業(yè)的有力支撐”。在這一過程中，昌黎縣一邊壓減落后產(chǎn)能，一邊鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，一些小的民營鋼鐵企業(yè)被勒令停產(chǎn)，最終留下來的，只有安豐、宏興和順先三家。2009年，秦皇島西部工業(yè)園建成，安豐和宏興都被劃入園區(qū)，開始了更大規(guī)模的擴張。

對于昌黎而言，由于東臨北戴河，有一條黃金海岸，環(huán)保壓力尤其大，而昌黎本身又并不盛產(chǎn)鐵礦石，本不具備發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的條件。但由于安豐公司地處昌黎西部的靖安鎮(zhèn)，遠離東部的海岸線。而且靖安鎮(zhèn)與唐山市灤縣之間只隔著一條灤河，借助唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，形成了產(chǎn)業(yè)集聚。

更重要的是，兩家企業(yè)已經(jīng)成為昌黎縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱，也是昌黎的利稅大戶。2007年4月，昌黎關(guān)停了7家鋼鐵企業(yè)，留下宏興和安豐兩家。據(jù)時任昌黎縣委書記的劉建軍介紹，當(dāng)時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占全縣財政稅收的30%，而剩下的2家企業(yè)則占到所有鋼鐵企業(yè)稅收的70%。

2008年，安豐公司以上一年166.70億元的營業(yè)收入進入河北省百強企業(yè)，排名第39位。2009～2013年河北省百強企業(yè)排名數(shù)據(jù)顯示，2008～2012年，安豐公司的營業(yè)收入從30.32億～98.56億元不等，排名浮動較大。2014年落榜一年，2015年、2016年再次上榜，上一年營業(yè)收入分別為166.70億元和116.54億元。到了2016年底，安豐公司的注冊資本已增至12億元，股權(quán)結(jié)構(gòu)也變成由張慶敏個人持股。

而據(jù)昌黎縣發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，以安豐、宏興和順先三家企業(yè)為龍頭的黑色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達172.9億元，實現(xiàn)利稅11.8億元，分別較上年增長10.43%、41.87%。

鋼鐵已然成為昌黎縣的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，冶煉設(shè)備也在逐步提升，截至2016年底，安豐公司共有10座高爐，8座轉(zhuǎn)爐。此外，河北省發(fā)改委2016年9月批復(fù)給安豐公司的1780立方米熱連軋帶鋼項目。

重生的安豐鋼鐵

2016年11月23日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議聽取鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能情況匯報時，怒批煤炭鋼鐵去產(chǎn)能“確實存在個別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務(wù)院要派調(diào)查組堅決查處、嚴肅追責(zé)”。李克強指出：“對于那些頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè)，要抓典型、嚴肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’!”在被國務(wù)院總理怒批的這些企業(yè)中，就包括安豐公司。會議第二天，由發(fā)改委牽頭的調(diào)查組就抵達昌黎縣，對安豐公司進行了現(xiàn)場調(diào)查。

2016年12月10日，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于對河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目相關(guān)責(zé)任人給予紀律處分的通報》，問責(zé)范圍囊括了廳級、處級、科級干部。

2016年12月29日發(fā)布的國務(wù)院調(diào)查處理情況通報中，問責(zé)范圍進一步擴大，三名安豐高管受到黨內(nèi)嚴重警告處分，而公司法人張慶坡則被立案偵查。河北省副省長張杰輝等多名官員受到行政警告等處分。此外，中央還責(zé)令河北省限期拆除安豐公司1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐，這就意味著公司將拆除6座高爐和5座轉(zhuǎn)爐，僅剩5座1000立方米以上的高爐和3座100噸以上轉(zhuǎn)爐，短期內(nèi)產(chǎn)能將被大大壓減，經(jīng)濟損失不可預(yù)估。此次懲罰性減產(chǎn)，給安豐帶來了近乎毀滅性的打擊，當(dāng)時一直有安豐要停產(chǎn)關(guān)廠的傳聞。

由于在2016年底被國務(wù)院通報批評，2017和2018年，安豐鋼鐵不能參評河北百強企業(yè)。但是這并不影響安豐在行業(yè)的排名，安豐鋼鐵在“2018年中國民營企業(yè)500強(鋼鐵行業(yè))”中，排名全國第37名，全年營收180億元，位列河北省民營鋼鐵企業(yè)第12名。

安豐鋼鐵在懲罰性減產(chǎn)后，營收并沒下降，反而上升。知情人士告訴《商業(yè)觀察》，這兩年多以來，雖然安豐把落后產(chǎn)能全部淘汰了，但是通過不斷購買其他鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能。2017年4月，昌黎關(guān)停了順先鋼鐵，將順先剩余不能再次建設(shè)的產(chǎn)能，賣給了安豐鋼鐵。安豐經(jīng)過幾次這樣的產(chǎn)能收購，整體產(chǎn)能不降反升，所以能夠超出減產(chǎn)之前的水平，實現(xiàn)擴大生產(chǎn)。不僅僅是購買了鋼鐵產(chǎn)能，安豐鋼鐵還自建了焦化廠等其他配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施，以更好地服務(wù)自身鋼鐵生產(chǎn)。

安豐鋼鐵的快速發(fā)展，也給當(dāng)?shù)貛砹艘恍嵒?。除了給昌黎縣創(chuàng)造巨大的稅收收入外，給所在村鎮(zhèn)都帶來很大好處。安豐鋼鐵的實控人張慶敏，還擔(dān)任著昌黎縣靖安鎮(zhèn)南村東的村支書，該村的很多公共設(shè)施，都是張慶敏帶頭修建的，村里的人不用再靠天吃飯，如果夫妻雙方都能在家門口的廠子里上班，可以輕松月入萬元。每年，張慶敏也會資助村里的困難群體，還會給村里老人錢。從2019年9月開始，村里的孩子就可以在家門口上設(shè)施一流的學(xué)校了，安豐鋼鐵出資3.6億元興建了安豐中學(xué)，于今年開始正式招生。

不可回避的去產(chǎn)能和環(huán)保問題

近年來，國家一直出臺鋼鐵去產(chǎn)能政策和要求，但是產(chǎn)能去了不少，產(chǎn)量卻又多了。以安豐鋼鐵為例，2017年初對其懲罰性減產(chǎn)，按說產(chǎn)能、產(chǎn)量、收入應(yīng)該全面降低，但是通過倒轉(zhuǎn)騰挪，安豐在淘汰落后產(chǎn)能的同時，又大量購買了其他鋼鐵廠的產(chǎn)能，建起了更大的高爐和轉(zhuǎn)爐。再加上目前鋼鐵行業(yè)普遍存在瞞報產(chǎn)能的現(xiàn)象，產(chǎn)量往往要超出產(chǎn)能50%以上。所以，一個被懲罰性減產(chǎn)的鋼企，在兩年內(nèi)都能產(chǎn)能、產(chǎn)量、收入齊增長，更不用說其他鋼企了。

河北的空氣質(zhì)量一直在全國墊底，跟河北是全國鋼鐵重鎮(zhèn)有很大關(guān)系。雖然近年來全省，尤其是唐山的停限產(chǎn)政策已經(jīng)常態(tài)化，但今年執(zhí)行力度異常嚴格。就在7月11日，河北華西鋼鐵有限公司燒結(jié)廠調(diào)度長趙某因未嚴格按照停限產(chǎn)計劃停產(chǎn)，已被唐山市公安局行政拘留。7月19日，唐鋼集團唐銀鋼鐵廠沒有嚴格按照停限產(chǎn)的要求，總經(jīng)理龐某已被開平區(qū)公安分局行政拘留。

環(huán)保問題一直是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的痛點，在安豐成立初期就曾因為污染物的排放和粉塵，和當(dāng)?shù)卮迕駥疑鸂幎?。盡管這幾年排污方面有所好轉(zhuǎn)，但揚塵依然較為嚴重。即使鋼鐵廠已經(jīng)符合了現(xiàn)有的環(huán)保要求，也不可能對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不造成污染，否則也不會在治理大氣污染的時候，首先要求鋼鐵廠停限產(chǎn)。

對村民來說，雖然得到了些實惠，但是企業(yè)對環(huán)境的污染弊端，逐漸也會顯露出來。有村民告訴《商業(yè)觀察》，近年來，村民的患癌發(fā)病率在逐年上升。

據(jù)企業(yè)內(nèi)部人士透露，由于安豐鋼鐵是家族式企業(yè)，管理上還存在很多不足，尤其是安全生產(chǎn)責(zé)任主體不明朗，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，附近在安豐鋼鐵工作的村民，每年都有因安全事故去世的。

安豐鋼鐵雖然在給當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)收和提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏缴献隽撕艽筘暙I，但是對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞等負面問題也不可回避。就目前來看，要青山綠水還是要真金白銀，恐怕當(dāng)?shù)卮迕駸o法選擇。