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3月17日，人民銀行召開電視電話會議，就運用再貸款再貼現(xiàn)政策支持復工復產(chǎn)工作進行再動員、再部署、再安排。會議要求，人民銀行各分支機構要進一步管好用好再貸款再貼現(xiàn)政策，重點支持現(xiàn)階段亟需解決、受疫情影響較大的“難點”和“痛點”。各分支機構要加強監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放依法合規(guī)，防止“跑冒滴漏”。

5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策實現(xiàn)了增量、降價、擴面。專家指出，5000億再貸款再貼現(xiàn)，將更加精準地投向普惠小微貸款領域，有望定向引導民營小微貸款利率有所下行。預計5000億再貸款再貼現(xiàn)，令商業(yè)銀行全年節(jié)省成本35億。若商業(yè)銀行將這部分成本節(jié)約全部傳遞至普惠小微貸款，預計全年新增民營小微企業(yè)貸款利率可平均下行10基點左右。

明確再貸款再貼現(xiàn)支持重點 防止“跑冒滴漏”

為貫徹落實3月10日國務院常務會議關于更好發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)政策作用的要求，3月17日，人民銀行召開電視電話會議，就運用再貸款再貼現(xiàn)政策支持復工復產(chǎn)工作進行再動員、再部署、再安排。

會議指出，5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策出臺以來，人民銀行總行和各分支機構采取多種措施，積極協(xié)調(diào)地方政府和金融機構，有效推動了再貸款再貼現(xiàn)政策的落地，積極引導金融機構發(fā)放符合要求的優(yōu)惠利率貸款，引導資金投向復工復產(chǎn)領域，實現(xiàn)了精準滴灌的政策效果。截至3月15日，金融機構累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款共1114億元，對支持企業(yè)復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

會議強調(diào)，人民銀行總行和各分支機構要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，慎終如始，再接再厲。當前疫情防控形勢發(fā)生積極向好變化，企業(yè)復工復產(chǎn)穩(wěn)步有序推進，但疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務依然艱巨繁重，人民銀行要用好已有金融支持政策，繼續(xù)加大金融支持力度，進一步發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)的政策效果。

會議要求，人民銀行各分支機構要進一步管好用好再貸款再貼現(xiàn)政策，重點支持現(xiàn)階段亟需解決、受疫情影響較大的“難點”和“痛點”，主要包括，支持抗擊疫情沖擊能力較弱的小微企業(yè)復工復產(chǎn)，支持生豬等畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、磷肥生產(chǎn)等春耕備耕關鍵領域，支持國際供應鏈產(chǎn)品生產(chǎn)等外貿(mào)領域，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，對受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，也要做好金融支持工作。各分支機構要加強監(jiān)督管理，確保資金發(fā)放依法合規(guī)，防止“跑冒滴漏”。要更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進商業(yè)性貸款等市場化融資方式與再貸款再貼現(xiàn)政策在支持實體經(jīng)濟發(fā)展上的有機結合。

5000億元再貸款、再貼現(xiàn)：增量、降價、擴面

3月15日下午，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開的新聞發(fā)布會上，對央行推出的一系列抗疫金融政策的最新落地情況，進行了通報。新冠肺炎疫情以來，人民銀行先后推出了3000億元專項再貸款，5000億元再貸款、再貼現(xiàn)，調(diào)整貨幣市場利率等方式，紓困疫情相關企業(yè)，支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)。

孫國峰表示，5000億元再貸款再貼現(xiàn)主要用于支持企業(yè)復工復產(chǎn)，是人民銀行為企業(yè)提供的低成本、普惠性的資金支持，覆蓋面廣，包括復工復產(chǎn)的中小微企業(yè)，參與的金融機構也更加廣泛，包括2500家左右的地方法人銀行。實施方式是在人民銀行現(xiàn)有的再貸款再貼現(xiàn)管理下操作，只要金融機構的貸款利率和用途符合要求，就可以到人民銀行等額申請再貸款資金。

孫國峰介紹稱，5000億元再貸款、再貼現(xiàn)政策實現(xiàn)了增量、降價、擴面。增量就是增加了5000億元的額度，降價是降低了支農(nóng)支小再貸款的利率0.25個百分點，擴面是重點支持復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、春耕備耕、畜禽養(yǎng)殖、外貿(mào)行業(yè)等受疫情影響比較大領域的企業(yè)。截至到3月13日，收到5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策支持的地方法人銀行已累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款1075億元，其中涉農(nóng)貸款205億元，加權平均利率4.40%，普惠小微貸款385億元，加權平均利率為4.36%，辦理再貼現(xiàn)485億元，加權平均利率為2.98%，這個利率低于國務院要求的LPR+50個基點目前是4.55%的要求。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，再貸款再貼現(xiàn)的政策優(yōu)勢可以用兩個詞來概括，一是“低成本”，二是“精準”。中小銀行面臨的流動性壓力客觀存在，央行再貸款再貼現(xiàn)能夠為中小銀行提供低成本的穩(wěn)定資金來源，緩解其資金來源匱乏和成本高企的問題。

申萬宏源宏觀高級分析師秦泰表示，再貼現(xiàn)再貸款的本質(zhì)是數(shù)量型貨幣政策工具，央行可通過“再貼現(xiàn)再貸款”調(diào)節(jié)基礎貨幣的規(guī)模。但區(qū)別于MLF、央行票據(jù)、正逆回購等公開市場操作，再貸款再貼現(xiàn)工具往往附有結構性定向調(diào)控信貸的要求，因而具備更強的結構性工具屬性。本次新增的5000億再貸款再貼現(xiàn)，將更加精準地投向普惠小微貸款領域，有望定向引導民營小微貸款利率有所下行。

“預計5000億再貸款再貼現(xiàn)，令商業(yè)銀行全年節(jié)省成本35億。若商業(yè)銀行將這部分成本節(jié)約全部傳遞至普惠小微貸款，預計全年新增民營小微企業(yè)貸款利率可平均下行10基點左右。”秦泰表示。

繼續(xù)采取多種措施促進貸款利率明顯下行

孫國峰指出，隨著利率市場化改革的推進和我國利率市場化程度的提高，在觀察利率水平時，還要更加關注實際利率的變化。近年來人民銀行重點通過利率市場化改革的辦法促進降低貸款實際利率。去年8月，按照國務院部署，人民銀行推進貸款市場報價利率改革，也就是LPR改革，增強貸款市場的競爭性，疏通市場利率向貸款利率的傳導，促使貸款實際利率明顯下行，今年2月，一般貸款(不含個人住房貸款)利率為5.49%，比LPR改革前的2019年7月下降0.61個百分點，降幅明顯超過同期1年期LPR0.26個百分點的降幅，說明改革潛力在釋放。

人民銀行將繼續(xù)綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。一是運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，為降低企業(yè)融資成本提供良好的流動性環(huán)境。

二是繼續(xù)推進LPR改革，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉(zhuǎn)換，引導完善商業(yè)銀行內(nèi)部的轉(zhuǎn)移定價(FTP)體系，將LPR內(nèi)嵌入銀行內(nèi)部的利率機制中，完善LPR的傳導機制，繼續(xù)釋放改革促進降低貸款實際利率的潛力。

三是引導銀行體系適當向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)微觀主體活力，暢通經(jīng)濟金融的良性循環(huán)。

四是繼續(xù)發(fā)揮存款基準利率作為整個利率體系“壓艙石”的作用，同時壓降銀行不規(guī)范存款創(chuàng)新產(chǎn)品，將結構性存款保底收益率納入宏觀審慎評估，維護存款市場競爭秩序，穩(wěn)定銀行負債端成本。