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土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)涉及千家萬(wàn)戶，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是自然資源主管部門對(duì)外服務(wù)的重要窗口，涉及人民群眾切身利益，責(zé)任十分重大，社會(huì)關(guān)注度高。

張北縣義合美新城搬遷群眾喜領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。 張家口市自然資源和規(guī)劃局供圖

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行黨的初心使命、根本宗旨，強(qiáng)化公仆意識(shí)、為民情懷，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，在全省不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

為把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、關(guān)照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，省自然資源廳制定了《河北省不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案》，聚焦因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”、易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記和提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度等工作，按照“事爭(zhēng)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，聚焦聚力抓創(chuàng)新，從最困難的群眾入手，從最突出的問(wèn)題抓起，以“為老百姓辦好一件事”為目標(biāo)，以“人民滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，努力為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，維護(hù)政府公信力，保障人民群眾合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

直擊痛點(diǎn)，全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記

“看看我家的‘紅本本’，活了半輩子，沒成想在城里有了房產(chǎn)!過(guò)上了城里人的生活。”前不久，家住張北縣集中安置區(qū)義合美新城的范文廣，一邊小心翼翼地從抽屜里取出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，一邊跟筆者反復(fù)表達(dá)對(duì)黨的好政策的感激之情。張家口市用一個(gè)半月完成了11個(gè)縣區(qū)87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)645個(gè)行政村29341套易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作，給搬遷群眾吃下了“定心丸”。

省自然資源廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作要求，認(rèn)真指導(dǎo)各地摸清工作底數(shù)，完善政策措施，優(yōu)化登記服務(wù)，提高登記效率，加快辦理登記。該廳全面梳理安置住房規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)用征收、土地供應(yīng)等情況，按照“缺什么補(bǔ)什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加快完善相關(guān)手續(xù)。截至5月20日，全省有易地扶貧搬遷任務(wù)的7個(gè)市、35個(gè)縣(市、區(qū))共8.37萬(wàn)套易地扶貧搬遷安置住房，已全部辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書全部發(fā)放到位，提前40天完成安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

破解難點(diǎn)，加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題

“從2005年入住到現(xiàn)在，整整16年了，總算是盼到房產(chǎn)證了，心里的石頭終于落地了!”家住定州市美華利家園小區(qū)2號(hào)樓3單元401室的王先生激動(dòng)地告訴筆者。

小小一本證，牽動(dòng)萬(wàn)家心。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證事關(guān)落戶、孩子上學(xué)、抵押貸款等諸多利益。美華利家園小區(qū)并非個(gè)案。定州市有部分小區(qū)也存在因開發(fā)企業(yè)不履責(zé)、項(xiàng)目手續(xù)不完善等歷史遺留問(wèn)題造成房屋辦證難的情況。定州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心把解決因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)辦證難作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取“請(qǐng)來(lái)會(huì)診，走出問(wèn)計(jì)”等方式，多次組織企業(yè)家代表、群眾代表及各類市場(chǎng)主體召開座談會(huì)、談心會(huì)、見面會(huì)，“零距離”聽取群眾意見建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，集思廣益、找準(zhǔn)問(wèn)題、查找原因、著力解決。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題要求，省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于加快化解國(guó)有土地上已出售城鎮(zhèn)住宅不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的通知》，指導(dǎo)市縣建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、信守承諾、讓利于民、完善手續(xù)”“缺什么補(bǔ)什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確部門職責(zé)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，細(xì)化配套政策，加快化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。截至10月底，全省共解決歷史遺留項(xiàng)目348個(gè)，涉及房屋108067套。

在加快化解存量問(wèn)題的同時(shí)，省自然資源廳嚴(yán)格控制增量問(wèn)題。該廳通過(guò)實(shí)施用地審批、規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等各環(huán)節(jié)、全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保不動(dòng)產(chǎn)登記所依據(jù)的要件齊全，及時(shí)為群眾辦證。構(gòu)建貫穿土地和規(guī)劃管理全生命周期的地籍調(diào)查工作機(jī)制，深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，方便查詢、支撐監(jiān)管，推廣“交地即交證”“交房即交證”做法，從源頭上避免新的遺留問(wèn)題產(chǎn)生。

打通堵點(diǎn)，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度

敞亮、干凈的保定市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)大廳內(nèi)，“一窗受理”等開放式業(yè)務(wù)辦理窗口不時(shí)有市民辦理業(yè)務(wù)。市民崔女士來(lái)這里辦理自己的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。辦理完申請(qǐng)后，得知可以在自助機(jī)上自行打證，她趕緊過(guò)去開始操作。輸入信息、確認(rèn)信息、打證……不一會(huì)兒，新鮮的大紅本到手。

崔女士告訴筆者，今天人不太多，“以前辦理二手房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，需要跑3個(gè)部門，填寫8種表(單)，最少需要一天半時(shí)間，手續(xù)復(fù)雜，體驗(yàn)非常差，現(xiàn)在真是方便多啦!”

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省自然資源廳建立全省統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成和流程集成，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革獲得感。

推行“一窗受理、并行辦理”。通過(guò)“一窗受理”平臺(tái)整合市縣登記、交易和稅務(wù)業(yè)務(wù)流程，由綜合窗口統(tǒng)一受理部門聯(lián)辦業(yè)務(wù)事項(xiàng)，一次性收取所需全部材料，一次性錄入全部信息，自動(dòng)分發(fā)相關(guān)部門并行辦理。截至目前，全省所有市、縣一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記即時(shí)辦結(jié)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。對(duì)接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和冀時(shí)辦人臉識(shí)別，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立“網(wǎng)上登記中心”，在冀時(shí)辦App建立全省“掌上登記中心”，企業(yè)群眾通過(guò)網(wǎng)頁(yè)端和手機(jī)端，足不出戶即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記24小時(shí)“不打烊”、隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。截至10月底，全省通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”受理系統(tǒng)受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5658件。

推進(jìn)部門信息共享。與公安、民政、機(jī)構(gòu)編制、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住建、稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制，截至10月底，統(tǒng)一為市縣提供省級(jí)以上存儲(chǔ)的自然人身份、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、金融許可證等8個(gè)部門20類信息共享核驗(yàn)，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。今年以來(lái)，已為市縣登記機(jī)構(gòu)提供131.4萬(wàn)余條信息共享核驗(yàn)。

拓展登記資料查詢服務(wù)。在辦事大廳設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢窗口、自助查詢?cè)O(shè)備，為企業(yè)群眾提供線下不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢服務(wù)。在“網(wǎng)上登記中心”和“掌上登記中心”設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢欄目，滿足企業(yè)群眾辦理不同業(yè)務(wù)需求，提供全方位查詢服務(wù)。僅10月份，全省查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料達(dá)82.9萬(wàn)余件，其中通過(guò)窗口查詢24.3萬(wàn)余件，通過(guò)自助機(jī)和網(wǎng)絡(luò)查詢58.6萬(wàn)余件。

推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，統(tǒng)一簽發(fā)全省不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，建設(shè)省、市、縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照庫(kù)，并在市場(chǎng)主體注冊(cè)、銀行貸款等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，方便企業(yè)群眾直接“亮證”辦事。截至10月底，全省所有市已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照省級(jí)統(tǒng)一簽發(fā)，累計(jì)簽發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書55.6萬(wàn)余本，不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明19萬(wàn)余份。

實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)“跨省通辦”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一設(shè)立全省不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”專區(qū)，接入全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)，指導(dǎo)市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢、抵押登記、商品房預(yù)售和抵押預(yù)告登記業(yè)務(wù)接入“一窗受理”平臺(tái)，截至10月底，全省所有市縣不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢、抵押登記、商品房預(yù)售和抵押預(yù)告業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，全省各級(jí)自然資源主管部門主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，推出了一系列便民利民服務(wù)舉措。保定市推出“交地即交證、交房即交證”改革經(jīng)驗(yàn)，被省委深改辦列入了第二批擬在全省復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn);張家口市完成集體土地所有權(quán)登記成果更新及應(yīng)用的做法，被自然資源部推薦全國(guó)參考、借鑒;保定市主城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行首次登記公示制度、承德市市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記可“同城通辦”、邢臺(tái)市內(nèi)丘縣在全省率先開展林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記等創(chuàng)新做法受到廣泛贊許。