日前，貴州省產(chǎn)業(yè)大招商工作領導小組印發(fā)《關于提高招商引資工作質量的指導意見》，進一步促進全省招商引資工作科學化、規(guī)范化、制度化，指導招商引資項目全生命周期服務，規(guī)范招商引資政策，提升招商引資質量和效益，確保產(chǎn)業(yè)大招商持續(xù)健康發(fā)展。
2021年以來，省委、省政府將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，作為推進“四化”建設推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵一招進行頂層設計。2021年3月19日，全省產(chǎn)業(yè)大招商暨優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議召開，對招商營商工作進行全面安排部署，給招商引資劃出了底線和紅線。
為貫徹落實省委、省政府有關要求，進一步堅守底線、規(guī)范政策，指導各地用好政策、做好服務、防范風險，2021年7月，省投資促進局牽頭成立起草組，在借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗、廣泛開展調研和結合省級近年來出臺相關制度文件的基礎上，起草了《意見》初稿，經(jīng)多次研究和完善后，形成征求意見稿。在通過兩次廣泛征求意見、兩次合法性審查和兩次省委、省政府專題會研究后，按程序上報省委、省政府，經(jīng)省委、省政府主要領導同意，最終形成一個事前事中事后系統(tǒng)性的有約束可操作的指導性文件，并以省產(chǎn)業(yè)大招商工作領導小組名義印發(fā)實施。
《意見》共分為五個部分16條及附件，主要圍繞招商引資前期工作、項目簽約、項目落地、優(yōu)惠政策、監(jiān)管防范提出要求，并以附件形式提供貴州省招商引資項目投資合同(參考模板)(試行)。
《意見》提出，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩庫兩池”，重點圍繞“四化”及首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，深入研究產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，找準招商的重點和方向，謀劃要素有保障、政策有支撐、產(chǎn)品有市場、投資有回報、政府有稅收的產(chǎn)業(yè)招商項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
在強化落地服務方面，《意見》提出，實行招商引資項目全生命周期服務機制。項目達成合作意向后，縣級以上人民政府或開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會，以及相關行業(yè)主管部門要主動介入，及時做好企業(yè)注冊登記、辦理項目建設用地手續(xù)等服務工作，建立招商引資項目問題協(xié)調機制，及時協(xié)調解決項目落地建設過程中存在的困難和問題。各級代辦服務中心根據(jù)企業(yè)需求免費提供代辦服務。重大招商引資項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個實施主體、一個推進方案”推進機制。
在規(guī)范優(yōu)惠政策方面，《意見》提出，不得違反國家和省級土地、財稅等法律法規(guī)和要求;不得突破自身資源承載能力、財力條件，不計成本、不計回報拼政策、拼資源、拼地價、拼補貼。土地價格不得低于土地獲得成本;省內易地搬遷項目，不得以優(yōu)惠政策作為前提條件;嚴禁政府及其部門、平臺公司違法違規(guī)擔保，嚴禁向企業(yè)作出保證最低收益、投資風險兜底、回購投資本金等明顯違背市場經(jīng)濟規(guī)律的承諾。嚴格履行投資合同，按照優(yōu)惠政策和合同明確的條件、流程以及項目建設進度和效益，分批次及時予以兌現(xiàn)。政府兌現(xiàn)、獎勵、補貼的金額不能高于企業(yè)的實際投入。企業(yè)已享受優(yōu)惠政策但未完全履行投資義務的，要保留追償權利。嚴禁以政府換屆、人事調整等為由不履行合同、不兌現(xiàn)承諾，杜絕“新官不理舊賬”。
強化監(jiān)督問責?！兑庖姟诽岢觯骷壵訌妼φ猩桃Y項目評估、合同審查、落地服務、政策制定及兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查。對未嚴格落實相關程序和規(guī)定，造成地方經(jīng)濟、資源、環(huán)保等重大損失或嚴重不良影響的，按照有關規(guī)定嚴肅追責問責;涉嫌違紀違法的，移送相關部門處理。
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