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胡紅軍 重慶市第三中級人民法院黨組書記、院長

生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展理念。人民法院要緊緊圍繞黨和國家生態(tài)文明工作大局，始終堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮司法職能作用，全力推進(jìn)環(huán)境資源審判體制機(jī)制改革，不斷提升新時代生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作能力水平，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠法治保障。

一、堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化建設(shè)

【資料圖】

環(huán)境司法審判專業(yè)性強(qiáng)，建立專門的環(huán)境司法審判機(jī)構(gòu)、提高審判法官的專業(yè)素養(yǎng)和司法能力是加強(qiáng)環(huán)境司法審判的重要基礎(chǔ)。人民法院服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，要選拔既精通法律，又熟悉環(huán)境專業(yè)知識的人員充實(shí)到環(huán)境司法審判隊(duì)伍中來，培養(yǎng)環(huán)境資源專業(yè)法官，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新生態(tài)環(huán)境司法理念，提升綜合審判錯綜復(fù)雜環(huán)保案件的能力。

我們要繼續(xù)嚴(yán)格按照相關(guān)決策部署及工作要求，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)資審判的政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會責(zé)任，積極落實(shí)刑事、民事、行政環(huán)境資源審判案件“三合一”審理模式；不斷加強(qiáng)專門化體制機(jī)制建設(shè)，配優(yōu)配強(qiáng)環(huán)資審判力量；始終堅(jiān)持審判質(zhì)效并重，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，為長江上游山清水秀美麗之地建設(shè)提供法治保障。

二、完善環(huán)境公益訴訟制度，持續(xù)豐富發(fā)展環(huán)境資源審判理念

近年來，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件和環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量呈上升態(tài)勢，我們要牢固樹立并深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步完善環(huán)境民事公益訴訟制度，探討研究公益訴訟案件的受理?xiàng)l件和裁判方式，正確處理好環(huán)境民事公益訴訟和私益訴訟的關(guān)系。

要積極推動行政公益訴訟的開展，放寬環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟門檻，賦予環(huán)境保護(hù)組織等以原告主體資格，增強(qiáng)司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。貫徹預(yù)防和恢復(fù)性司法理念，注重采用消除危險、停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀等方式，積極探索替代性修復(fù)、異地恢復(fù)、補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、懲罰性賠償?shù)蓉?zé)任方式，最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

重慶市第三中級人民法院辦理了中華環(huán)境保護(hù)基金會訴某化工公司環(huán)境污染損害賠償民事公益訴訟等多個案件，充分發(fā)揮司法能動作用，聯(lián)動多部門督促修復(fù)，破解生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行監(jiān)督難題。

三、深入落實(shí)四級法院審級職能定位改革，不斷完善環(huán)境資源審判制度機(jī)制

當(dāng)前，四級法院審級職能逐步優(yōu)化，案件結(jié)構(gòu)和分布更加科學(xué)合理，我們更要積極探索推進(jìn)環(huán)境資源審判機(jī)制改革，不斷發(fā)展和豐富生態(tài)保護(hù)司法供給新模式。建立健全立案、審判、執(zhí)行多部門聯(lián)合工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)資審判從“人員三合一”到“審判資源三合一”的轉(zhuǎn)變。建立完善生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行督促機(jī)制，主動督促義務(wù)人履行生效法律文書確定的環(huán)境修復(fù)義務(wù)，對義務(wù)人拒不履行的，依職權(quán)（或者依申請）移送強(qiáng)制執(zhí)行的司法機(jī)關(guān)。積極探索訴源治理與環(huán)境資源審判新模式，通過融入基層治理體系、助力鄉(xiāng)村振興等，強(qiáng)化環(huán)資案件源頭預(yù)防、治理、化解，不斷深化一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

重慶市三中院探索創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)司法新措施，出臺并積極落實(shí)《加強(qiáng)環(huán)境資源審判護(hù)航轄區(qū)綠色發(fā)展十條措施》，創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)轄區(qū)“巡回審判站+協(xié)同保護(hù)基地”的環(huán)境資源審判工作新模式，成立3個生態(tài)環(huán)境保護(hù)多樣性司法協(xié)同保護(hù)基地，為轄區(qū)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)構(gòu)建綠色司法屏障。

四、積極構(gòu)建多元共治工作格局，深化延伸環(huán)境資源審判職能作用

司法保護(hù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要防線，但不是唯一防線。人民法院要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，既要通過行政審判依法支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，又要通過司法建議等方式促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。

要建立健全審判機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法和行政執(zhí)法的良性互動。不斷完善生態(tài)環(huán)境司法鑒定制度、快速鑒定評估機(jī)制，推動建立與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法鑒定主管部門的聯(lián)席會議機(jī)制，加快推進(jìn)評估意見應(yīng)用。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)的配合，嚴(yán)厲懲治破壞環(huán)境的違法犯罪行為，依法懲處環(huán)境監(jiān)管失職犯罪。主動接受人大、檢察機(jī)關(guān)對人民法院環(huán)境司法審判活動的監(jiān)督。延伸司法職能作用，與地方政府部門共同推進(jìn)生物多樣性司法協(xié)同保護(hù)基地和生態(tài)環(huán)境法治公園建設(shè)，融入環(huán)保理念和法治元素，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大工程。

五、加大公眾參與和司法公開力度，積極回應(yīng)人民群眾環(huán)境資源司法需求

人民群眾是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的目的就是要維護(hù)人民群眾的長遠(yuǎn)利益。我們要積極推進(jìn)環(huán)境司法審判的公眾參與，加大司法公開力度。在環(huán)保審判領(lǐng)域全面吸收人民陪審員參與案件審理；對于有重大影響的案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾等旁聽庭審，增強(qiáng)環(huán)境司法審判的透明度和公信力；通過中國裁判文書網(wǎng)，及時上網(wǎng)公開生效生態(tài)環(huán)境裁判文書；定期發(fā)布典型案例、環(huán)境資源審判白皮書；開展巡回審判活動，努力實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果；加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)宣傳力度，通過各類媒體和多種形式，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，增進(jìn)社會公眾對環(huán)境資源司法保護(hù)制度及保護(hù)狀況的全面了解，提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，打通人民群眾對生態(tài)環(huán)境司法需求的“最后一公里”，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

重慶市三中院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，勇?lián)姑?，在美麗中國建設(shè)中更加積極作為，及時回應(yīng)廣大人民群眾對生態(tài)環(huán)境問題的熱切關(guān)注和現(xiàn)實(shí)需要，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力法治保障，讓我們的天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美！