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筑牢基層穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”
發(fā)布時(shí)間：2022-11-22 07:33:36
文章來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
□市域社會(huì)治理創(chuàng)新之路□本報(bào)記者潘從武□本報(bào)通訊員趙曉紅近年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理，深化多元化解糾紛
□ 市域社會(huì)治理創(chuàng)新之路
【資料圖】
□ 本報(bào)記者 潘從武
□ 本報(bào)通訊員 趙曉紅
近年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師阿拉爾市統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會(huì)治理，深化多元化解糾紛有益探索，依托公共法律服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，搭建集約型矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一師實(shí)踐，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)能力和水平不斷提升，逐漸構(gòu)建起一站式解紛大調(diào)解格局。
實(shí)體平臺(tái)
打通解紛“最后一公里”
今年8月，第一師九團(tuán)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心正式掛牌成立，這是該團(tuán)鎮(zhèn)向市域社會(huì)治理現(xiàn)代化又邁出的堅(jiān)實(shí)一步。
九團(tuán)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的成立形成了“一中心多平臺(tái)”的社會(huì)矛盾糾紛化解服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，讓基層社會(huì)問(wèn)題、矛盾糾紛的化解“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地”，將司法服務(wù)和基層治理深度融合，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)糾紛多元化解體系建設(shè)，而這是該師市打造一站式法律服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)縮影。
該師市秉承“以點(diǎn)連線(xiàn)、以線(xiàn)帶面”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)“縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、惠及全民”的實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，不斷完善以人民調(diào)解協(xié)會(huì)、矛盾糾紛調(diào)處化解中心為“大腦”，各行業(yè)專(zhuān)業(yè)性、團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道)人民調(diào)解組織、訴調(diào)對(duì)接中心為“脈絡(luò)”，連隊(duì)（村、社區(qū)）人民調(diào)解組織為“神經(jīng)元”，基層網(wǎng)格調(diào)解小組為“神經(jīng)末梢”的大調(diào)解體系建設(shè)，積極打造一站式公共法律服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。
該師市公共法律服務(wù)中心與師市40個(gè)部門(mén)單位、群團(tuán)組織和31個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織、團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立了聯(lián)系人機(jī)制和特邀人民調(diào)解員專(zhuān)家?guī)?，及時(shí)精準(zhǔn)提供法律法規(guī)政策指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)矛盾糾紛聯(lián)合化解，健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制。
三調(diào)聯(lián)動(dòng)
形成矛盾化解合力
今年8月2日，人民調(diào)解員馬某在四團(tuán)解決一起杏干收購(gòu)協(xié)議時(shí)，雙方發(fā)生分歧，收購(gòu)方班某因資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)支付貨款，希望以出具欠條的方式達(dá)成協(xié)議。種植戶(hù)卻怕對(duì)方以后賴(lài)賬不給錢(qián)，雙方僵持不下。
通過(guò)訴調(diào)對(duì)接中心，馬某請(qǐng)求阿克蘇墾區(qū)人民法院法官楊麗給予幫助，楊麗通過(guò)遠(yuǎn)程視頻告知班某如若不履行生效文書(shū)將承擔(dān)的法律后果。在法官釋法明理下，雙方很快完成線(xiàn)上司法確認(rèn)，促成了交易。
今年，該師市公共法律服務(wù)中心會(huì)同師中級(jí)人民法院積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，在3家法院建立訴調(diào)對(duì)接中心，由10名專(zhuān)職調(diào)解員坐班，與各人民調(diào)解組織建立了分流引導(dǎo)委托調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制。人民法院根據(jù)訴訟案件類(lèi)型、難易程度進(jìn)行分類(lèi)，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入訴前調(diào)解程序，將適合人民調(diào)解的糾紛案件移交至訴調(diào)對(duì)接中心，由中心進(jìn)行直接調(diào)處、委托調(diào)處和協(xié)助調(diào)處。截至目前，已成功調(diào)處矛盾403件，涉及人數(shù)892人，涉及金額7492萬(wàn)元，調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)402件，順利破解信訪矛盾化解難的瓶頸，節(jié)約了司法資源，節(jié)省了人民群眾的訴訟成本，打通了矛盾調(diào)解“最后一公里”。
同時(shí)，一師阿拉爾市公共法律服務(wù)中心還與公安局、人社局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、信訪局、婦聯(lián)等部門(mén)會(huì)商，組建師市交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、醫(yī)患糾紛、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、信訪糾紛、婚姻家庭糾紛6個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，建立完善行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解各項(xiàng)機(jī)制。目前，共化解各行業(yè)領(lǐng)域疑難復(fù)雜糾紛313件，涉及655人，涉及金額1300余萬(wàn)元；參與化解積案49件，涉及人數(shù)202人，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
黨建引領(lǐng)
網(wǎng)格推進(jìn)基層治理
“劉大哥、張大哥你們先冷靜一下，我是社區(qū)調(diào)解員，發(fā)生什么事了？”金銀川街道社區(qū)網(wǎng)格員陳亮接到電話(huà)反映，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。了解事情原委后，陳亮對(duì)雙方進(jìn)行了耐心勸解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議。一場(chǎng)因污水排放引發(fā)的糾紛，也隨之化解。
該師市以黨建為引領(lǐng)，完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，以發(fā)展促和諧，從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛，將人民調(diào)解與黨建工作高度融合，構(gòu)建了“黨組織+人民調(diào)委會(huì)+專(zhuān)職調(diào)解員+派出所+社區(qū)居民（村民）”的網(wǎng)格人民調(diào)解工作單元，聯(lián)合開(kāi)展上門(mén)走訪、法治宣傳、法律援助等工作，真正做到“哪里有黨組織哪里就有人民調(diào)解組織”“哪里有群眾哪里就有人民調(diào)解員”。調(diào)解員遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，推動(dòng)基層黨建與基層社會(huì)治理同頻共振、互促共進(jìn)，筑牢基層穩(wěn)定“第一道防線(xiàn)”，形成了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗(yàn)做法。
今年以來(lái)，一師阿拉爾市各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)處化解各類(lèi)矛盾糾紛7904起，成功率達(dá)98.85%，涉及金額4.97億元，人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)1679余件?；鶎用芑馑讲粩嗵嵘芗m紛“化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，轄區(qū)治安、信訪、訴訟案件同比大幅下降。
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人民調(diào)解
法律服務(wù)中心
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