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□ 本報(bào)記者 張昊

【資料圖】

11月25日,最高人民檢察院與中華全國婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布10件婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟典型案例。本次發(fā)布的典型案例有9件為行政公益訴訟案件,1件為刑事附帶民事公益訴訟案件。

最高檢第八檢察廳副廳長邱景輝介紹,這批案例體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞婦女權(quán)益保障法列舉的公益訴訟條款內(nèi)容,聚焦婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身和人格、財(cái)產(chǎn)等方面的權(quán)益保障開展工作,更加注重對(duì)婦女權(quán)益的全方位保護(hù)、對(duì)侵害婦女權(quán)益問題進(jìn)行全鏈條治理。

協(xié)作配合保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益

陜西省咸陽市渭城區(qū)多家超市、商場(chǎng)等女職工較多的單位存在保障女職工勞動(dòng)權(quán)益不到位的問題,如未保障哺乳假,對(duì)懷孕、哺乳期女職工安排加班、夜班;未組織定期體檢,未承擔(dān)全部體檢費(fèi)用;未制定或落實(shí)預(yù)防、制止女職工在勞動(dòng)場(chǎng)所遭受性騷擾的制度,損害了婦女勞動(dòng)權(quán)益。

【調(diào)查和督促履職】今年6月至7月,咸陽市渭城區(qū)人民檢察院圍繞損害婦女勞動(dòng)權(quán)益問題,以“線上+線下”問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式開展社會(huì)調(diào)查,并以行政公益訴訟立案。

渭城區(qū)檢察院組織召開公開聽證會(huì),邀請(qǐng)渭城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、渭城區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)參加,并邀請(qǐng)政協(xié)委員作為聽證員。聽證會(huì)就依法保障女職工勞動(dòng)權(quán)益等問題進(jìn)行論證,形成了行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)的聽證意見。聽證會(huì)后,渭城區(qū)檢察院向渭城區(qū)人社局公開送達(dá)行政公益訴訟檢察建議書,建議其加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理,依法保障女職工合法勞動(dòng)權(quán)益。

今年8月底,渭城區(qū)人社局回復(fù)稱,已約談4家涉案超市、商場(chǎng),并下發(fā)整改通知提出三項(xiàng)具體要求:保障孕婦、哺乳期女職工合理休息時(shí)間,減輕工作量,禁止加班、夜班;落實(shí)體檢規(guī)定;建立并公示防止職場(chǎng)性騷擾制度,確定專門人員處理此類糾紛。

今年9月,渭城區(qū)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn),各用人單位均已整改到位。同時(shí),該院針對(duì)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障意識(shí)淡漠等問題,制作了普法宣傳視頻,聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)婦聯(lián)開展普法宣傳,轄區(qū)主要商場(chǎng)、超市均完善了婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作。

渭城區(qū)檢察院以個(gè)案辦理推動(dòng)綜合治理,與渭城區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《建立婦女權(quán)益保障協(xié)作配合機(jī)制意見》,在線索移送、司法救助等多方面達(dá)成合作意見;聯(lián)合設(shè)立“渭城區(qū)婦女兒童維權(quán)服務(wù)工作站”,建立起“渭城區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)全覆蓋的婦女權(quán)益保障網(wǎng)格化管理機(jī)制。該機(jī)制建立后,接待來信來訪婦女120余人,救助婦女28人,發(fā)放救助金15萬余元。

【典型意義】本案中,檢察機(jī)關(guān)以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ),以公開聽證為切入點(diǎn),通過辦案促進(jìn)溯源治理,以“我管”促“都管”,推動(dòng)形成檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、婦聯(lián)組織、用人單位等四方聯(lián)合保障婦女勞動(dòng)權(quán)益的合力,著力解決身邊被漠視的婦女勞動(dòng)權(quán)益保障問題。

維護(hù)孕產(chǎn)婦生育信息安全

2016年至2020年間,王某紅利用在江蘇省濱?？h某鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的工作便利,為獲取非法利益向他人提供孕產(chǎn)婦、新生兒等生育信息25124條。上述信息被轉(zhuǎn)售給母嬰店和兒童攝影館,用于定向推銷產(chǎn)品或服務(wù)。王某紅非法獲利33200元。

【調(diào)查和訴訟】2021年3月,江蘇省濱?？h人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)線索后立案,并圍繞被泄露信息是否屬于健康生理信息、公共利益是否受到損害等問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。此案發(fā)生時(shí),個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái),檢察機(jī)關(guān)就管轄權(quán)、賠償數(shù)額、公益賠償金使用等問題加強(qiáng)研究,與相關(guān)部門形成“刑事處罰+民事賠償”同步處理的共識(shí)。同年4月15日,濱?？h檢察院召開公開聽證會(huì),就如何保護(hù)婦女兒童個(gè)人信息、提起公益訴訟的必要性等開展討論。聽證員一致認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)履職,提起公益訴訟,最大程度保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

隨后,濱海縣檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟,在追究王某紅刑事責(zé)任的同時(shí),請(qǐng)求判令王某紅承擔(dān)民事賠償金3.32萬元,并在新聞媒體公開賠禮道歉。

法院以王某紅犯侵犯公民個(gè)人信息罪,判處其有期徒刑三年,并處罰金3.5萬元;判決王某紅支付損害賠償金3.32萬元,并公開登報(bào)賠禮道歉。

濱?？h檢察院會(huì)同財(cái)政部門研究出臺(tái)加強(qiáng)公益賠償資金使用管理辦法(試行),建立公益損害賠償款財(cái)政專用賬戶托管機(jī)制,專設(shè)財(cái)政代管賬戶,并就利用公益損害賠償金開展保護(hù)婦女兒童公益活動(dòng)達(dá)成一致意見。目前,損害賠償金已執(zhí)行到位并存入財(cái)政代管賬戶。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在泄露公民個(gè)人信息隱患問題,濱?？h檢察院向縣衛(wèi)生健康委員會(huì)制發(fā)行政公益訴訟檢察建議,建議采取有效措施消除孕產(chǎn)婦信息泄露隱患,從制度建立、設(shè)備更新、人員管理等方面完善公民個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制。收到檢察建議后,縣衛(wèi)健委立即召開全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)警示教育大會(huì),簽訂信息安全保密責(zé)任狀,建立孕產(chǎn)婦、新生兒信息專人保管、“雙人雙密”的保護(hù)制度。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)在通過刑事檢察從嚴(yán)懲治侵害公民個(gè)人信息犯罪行為的同時(shí),通過提起刑事附帶民事公益訴訟、制發(fā)檢察建議等方式推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域整治;設(shè)立公益損害賠償金專用賬戶,構(gòu)建多部門協(xié)作配合機(jī)制,共同維護(hù)孕產(chǎn)婦生育信息安全。

整治貶低損害婦女人格廣告

2021年8月,江西某公司委托某科技公司對(duì)婦炎潔女性個(gè)護(hù)保養(yǎng)系列產(chǎn)品提供運(yùn)營、策劃、推廣、銷售等服務(wù)。今年4月,該科技公司在網(wǎng)購平臺(tái)婦炎潔官方旗艦店推廣銷售婦炎潔產(chǎn)品時(shí),在商品詳情頁面的廣告中使用大量低俗、惡俗、媚俗用語,貶損婦女人格尊嚴(yán),造成了惡劣社會(huì)影響。

【調(diào)查和督促履職】今年5月,江西省宜春市人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)上述線索,移交江西省樟樹市人民檢察院辦理。樟樹市檢察院依法以行政公益訴訟立案,調(diào)取涉案產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、廣告制作發(fā)布等證據(jù)材料,查清了案件基本事實(shí)。

為準(zhǔn)確界定涉案廣告性質(zhì),檢察機(jī)關(guān)委托專家出具意見,專家意見認(rèn)為普通洗液產(chǎn)品無法達(dá)到該廣告宣傳的效果,誤導(dǎo)女性對(duì)身體產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知。樟樹市檢察院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)廣告法、婦女權(quán)益保障法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)規(guī)定,樟樹市市場(chǎng)監(jiān)督管理局具有廣告監(jiān)督管理、婦女權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)。

今年6月,樟樹市檢察院召開公開聽證會(huì),邀請(qǐng)樟樹市市監(jiān)局、婦女聯(lián)合會(huì)、相關(guān)公司及人大代表、人民監(jiān)督員等參加,主要圍繞涉案廣告的違法性、危害性以及制發(fā)檢察建議的必要性進(jìn)行討論。聽證員一致認(rèn)為該廣告包含低俗、引人誤解內(nèi)容,損害了廣大婦女權(quán)益,應(yīng)制發(fā)檢察建議督促行政機(jī)關(guān)履職。

聽證會(huì)后,樟樹市檢察院向樟樹市市監(jiān)局公開宣告送達(dá)檢察建議書,建議其依法全面履職,對(duì)發(fā)布貶低、侮辱婦女人格等違背社會(huì)良好風(fēng)尚、違法廣告的行為及時(shí)查處,并督促企業(yè)切實(shí)消除不良社會(huì)影響;同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)布的廣告全面排查并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

樟樹市市監(jiān)局收到檢察建議后及時(shí)履職,約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人,責(zé)令涉低俗廣告的產(chǎn)品全網(wǎng)下架,并對(duì)兩家涉案企業(yè)分別作出80萬元、50萬元的行政處罰。對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位涉廣告發(fā)布、產(chǎn)品審批報(bào)備等項(xiàng)目重點(diǎn)檢查,立案查處4起違法廣告,責(zé)令10余家企業(yè)進(jìn)行整改;向全市發(fā)出《規(guī)范商業(yè)營銷宣傳的提醒告誡書》,引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做到合法經(jīng)營。

辦案過程中,檢察機(jī)關(guān)協(xié)同行政機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)涉案企業(yè)整改,引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。目前,涉案企業(yè)已主動(dòng)配合整改,依法下架相關(guān)產(chǎn)品,并通過解聘、降薪等方式追究了20余名涉案相關(guān)人員的責(zé)任;積極開展合規(guī)建設(shè),完善規(guī)章制度建設(shè)。

【典型意義】婦女人格權(quán)受法律保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合專家意見、公開聽證結(jié)論,依法發(fā)出訴前檢察建議,督促相關(guān)職能部門依法履職,開展低俗廣告專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

本報(bào)北京11月25日訊