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□ 本報記者 吳曉鋒 戰(zhàn)海峰

【資料圖】

前段時間，重慶市石柱縣公安局交巡警大隊聯(lián)合多方力量，開展摩托車綜合治理整治集中行動，向摩托車違法行為發(fā)起有力攻勢。一時間，城區(qū)主要路口、重點商圈周邊路段警燈閃爍，與點點“熒光綠”匯成一張嚴密的整治大網(wǎng)。

像這樣的大網(wǎng)，在重慶市各區(qū)縣還有很多。自今年6月起，為進一步規(guī)范摩托車交通秩序，預防和減少摩托車交通事故，重慶市公安交巡警部門在全市范圍組織開展了摩托車綜合治理行動，全市交巡警部門因地施策，以宣傳教育引導共同抵制違法為重要抓手，突出黨政牽頭部門共治、疏堵結(jié)合規(guī)范管理、教育與處罰結(jié)合等綜合治理措施，摩托車守法率明顯提升，取得階段性成效。

整合各方力量

源頭開展監(jiān)管

重慶是全國重要的摩托車生產(chǎn)基地，摩托車保有量超300萬臺，是全國摩托車保有量最大的城市。

長期以來，治理摩托車違法行為，存在公安交警單打獨斗，治理工作難以常態(tài)化，不能長效堅持的突出問題。為了解決這個關鍵問題，搭建工作專班刻不容緩。

重慶各區(qū)縣形成政府領導掛帥，公安、城市管理、交通、市場監(jiān)督、商務、信訪、“商圈辦”等部門組成的工作專班，并以區(qū)縣政府名義制發(fā)文件部署摩托車綜合治理行動，推動區(qū)縣政府從專項經(jīng)費、人員隊伍、執(zhí)法裝備、辦公場地、停車場地等方面出臺系列保障措施，進一步完善綜合治理工作機制。目前，重慶市已有渝北、江北、南岸等25個區(qū)縣以政府名義制定下發(fā)了工作方案，渝北、九龍坡、彭水等16個區(qū)縣發(fā)布摩托車綜合治理通告。

摩托車違法行為的源頭在哪里，行動就從哪里開始。

“整治行動依托‘道安辦’平臺，聯(lián)合交通、城市管理、市場監(jiān)督等部門，整合街鎮(zhèn)社區(qū)等力量，將監(jiān)管工作前移至源頭，以摩托車銷售、維修、改裝和快遞外賣企業(yè)為重點，開展部門聯(lián)合大排查、大檢查、大執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非法改裝摩托車消聲器等違法行為，堅持從源頭上進行遏制。”重慶市公安局交巡警總隊秩序管理支隊支隊長郭斌告訴《法治日報》記者。

整治工作要想有成效，必須打好組合拳。重慶交巡警推動建立“街鎮(zhèn)吹哨，部門報到”聯(lián)合執(zhí)法機制，組建由街鎮(zhèn)牽頭，派出所、交巡警和城市管理、交通、市場監(jiān)督等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每周開展不少于兩次的部門聯(lián)合執(zhí)法行動，促進形成部門齊抓共管的有力工作格局。

關注重點群體

加強以案說法

“不加傘、不亂停、不噪聲擾民”，本次整治行動中，重慶市公安機關以宣傳引導和共同抵制違法行為為重要抓手，深入路面、源頭面對面勸導教育，讓安全合法騎行摩托車理念深入人心，迅速掀起了治理行動的高潮。

整治行動采取集中開展主題宣傳的策略，交巡警牽頭開展“摩托車遮陽傘的危害”“馬路不是賽車場 嚴禁飆車炸街”等專題宣傳，并制作摩托車交通安全宣傳海報、宣傳單、警示片。

同時，重慶交巡警采用以案說法的方式，曝光摩托車違法典型案例375起，講清違規(guī)加裝遮陽傘阻擋行車視線、降低車輛穩(wěn)定性、加重事故后果和非法改裝消聲器、隨意亂停亂放的違法危害處罰后果，引導市民共同抵制摩托車交通違法行為。

在酉陽縣，交巡警大隊聯(lián)合市場監(jiān)管局等部門深入車駕管社會服務站及摩托車、電動自行車銷售、維修點開展交通安全宣傳，通過向經(jīng)銷商和群眾發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳海報，講解典型案例擴大宣傳聲勢，并依托路面LED顯示屏以及出租車、公交車、樓宇電視、景區(qū)、賓館、電影院、小區(qū)電梯間媒體播放設備播放宣傳視頻，進一步拓寬了宣傳覆蓋面。

針對外賣騎手重點群體，南岸區(qū)交巡警支隊與外賣企業(yè)建立聯(lián)系機制，定期將騎手交通違法、交通事故情況抄告企業(yè)，督促企業(yè)加強對騎手的內(nèi)部管理考核。同時在騎手摩托車、電動自行車的送餐箱上張貼宣傳提示車貼，通過企業(yè)外賣App騎手端向所有騎手推送宣傳視頻和溫馨提示，實現(xiàn)點對點精準宣傳教育，轄區(qū)外賣騎手交通違法行為大幅減少。

為鞏固打擊效果，重慶交巡警還在線下設置違法學習勸導點，對違法駕駛?cè)私M織下車學習，發(fā)放宣傳資料，觀看摩托車交通安全宣傳展板、海報，民警現(xiàn)場開展交通安全宣傳教育，帶領學習人員抄寫涉及摩托車的法律法規(guī)、安全規(guī)定，宣傳普及道路交通安全法律法規(guī)，教育摩托車駕駛?cè)嗽鰪姺梢庾R、文明意識、安全意識，維護城市交通秩序，預防和減少交通事故。與此同時，安排交通志愿者在城區(qū)主要交通路口定點開展早晚高峰文明勸導工作，實時勸導、糾正摩托車駕駛?cè)瞬皇胤?、不文明行為?/p>

堅持綜合治理

規(guī)范行停秩序

整治行動要針對重點，有的放矢。重慶市公安局交巡警總隊副總隊長封勝介紹，本次行動中，重慶交巡警部門以摩托車重點違法行為警情反映的突出區(qū)域、時段為重點，部署固定專項檢查點和流動執(zhí)法小分隊，對違規(guī)加裝遮陽傘、違法停車、噪聲擾民開展高頻檢查，與大功率摩托車、酒駕醉駕、“一盔一帶”集中整治行動、專項整治卡點進行結(jié)合，顯性用警加強路面管控，有力提升執(zhí)法整治效果。

堅持教育為主、梯度處罰的原則，重慶交巡警部門對違規(guī)安裝遮陽傘經(jīng)教育不改的，依法予以處罰。

摩托車噪聲擾民也是本次行動重點整治的方向。為此，重慶交巡警部門聯(lián)合市場監(jiān)督、交通等部門對大排量摩托車飆車炫技、非法改裝噪聲擾民問題實施“銷售改”窩點專案打擊，依法嚴查嚴處“三無”、改裝、拼裝、盜搶摩托車上路行為。

同時，交巡警會同“商圈辦”、城市管理等部門在商圈等重點區(qū)域路段規(guī)范設置摩托車停車位，并增派執(zhí)法隊員維護外賣車輛取、送餐高峰時段停車秩序，對亂停車輛實施勸阻，對不服從指揮的依法處罰、拖移，協(xié)同規(guī)范停車秩序。

自行動開始以來，重慶交巡警首違警告并督促拆除遮陽傘16．5萬起、多次違規(guī)加傘依法處罰6620起，查處摩托車各類違法行為8．4萬起，規(guī)范設置摩托車停車位25786個。

整治行動的成效也是顯著的：截至目前，重慶市摩托車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降32．3％、32．8％，未發(fā)生一起涉及摩托車的較大事故。其中，兩江、九龍坡、巴南、秀山、開州、永川、云陽等7個區(qū)縣事故數(shù)同比下降50％以上。

重慶市公安局交巡警總隊總隊長陳芃說，接下來，重慶交巡警將繼續(xù)深化推進摩托車綜合治理行動，切實固化治理措施、鞏固治理成效，充分利用多部門聯(lián)合共管共治平臺，常態(tài)化組建綜合執(zhí)法管理隊伍，在政府層面形成摩托車突出交通違法頑疾問題常態(tài)化綜合治理機制。進一步深化加強摩托車守法出行宣傳教育引導工作，經(jīng)常性開展人民群眾喜聞樂見的主題宣傳教育活動，教育廣大駕駛?cè)巳后w尊法、守法出行，引導市民支持和自覺抵制違法行為，營造良好的綜合治理輿論氛圍。重慶交巡警將會同道安辦在農(nóng)村地區(qū)部署開展摩托車、三輪車、電動四輪車超員和違法載人“大宣傳大警示大勸導大整治”行動。

“摩托車綜合治理有益于營造良好的交通秩序，有效維護人民的生命財產(chǎn)安全，是道路交通治理的重要事項?！敝貞c市社會治理研究院研究員、西南政法大學教授類延村說。

他認為，重慶市綜合治理行動之所以取得良好效果，與其制度機制優(yōu)勢有關。如強化規(guī)則治理，通過政府專項政策的創(chuàng)制為摩托車綜合治理提供制度依據(jù)和保障；建立協(xié)同治理機制，以機制為杠桿優(yōu)化綜合治理效果，以理順政府治理機制為要，確立領導統(tǒng)籌的治理優(yōu)勢，明確了公安機關與其他部門的權責，以常態(tài)化機制夯實了治理效能。

“此外，理順縱向執(zhí)法機制，形成街道及時發(fā)現(xiàn)問題和部門及時支撐有效解決問題的工作格局，縮短治理距離；通過志愿者、勸導員以及市民的多維參與，構筑起力量支持和共治路徑，形成政府與社會協(xié)同的網(wǎng)絡，有效擴大了社會治理面；堅持問題導向，實施精準打擊和治理，從前置環(huán)節(jié)解決摩托車交通安全綜合整治的根本性問題，從根源處實現(xiàn)阻斷；突出治理重點，著重把控路面管控、違規(guī)打傘等事項以及關注重點群體治理；發(fā)揮技術治理的精準作用，特別是將其嵌入治理的動員與偵查等環(huán)節(jié)，提升摩托車綜合治理效能。”類延村說。