□ 本報記者 王春
□ 本報通訊員 游情天
“那就這樣說定了，孩子跟隨母親生活，父親提供經(jīng)濟上的補償?！苯眨谡憬闻d平湖市新埭鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處化解中心“息事無訟調(diào)解工作室”內(nèi)，楊莊浜村村民曾某某與翁某某在調(diào)解協(xié)議上簽了字。
(資料圖片僅供參考)
依托“息事無訟”應用這一數(shù)字化改革項目的高效運行，這起涉及精神殘疾人扶養(yǎng)、征遷、分家析產(chǎn)、民事行為能力認定等復雜問題的糾紛最終得以實質(zhì)性化解。
平湖市人民法院黨組書記、院長楊朝輝向《法治日報》記者介紹，近年來，平湖法院把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深挖平湖先賢陸稼書“息事無訟”文化，大力構(gòu)建數(shù)字化“無訟”工作新模式。聚焦基層矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、基層解紛能力薄弱、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌不足等痛點，創(chuàng)新研發(fā)了“息事無訟”應用，著力破解上述痛點，打造縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格糾紛信息共享、協(xié)同化解“一件事”全鏈條閉環(huán)。
打造智能多元響應“調(diào)解幫幫團”
在村民曾某某與翁某某糾紛的調(diào)解過程中，始終伴隨著聯(lián)村法官和鎮(zhèn)政法書記、村干部、鄉(xiāng)賢等8人的熱情參與，他們或講法律、或解心結(jié)，最終促成當事人冰釋前嫌。這正是“息事無訟”應用根據(jù)糾紛類型、地點和復雜程度智能匹配組建的“調(diào)解幫幫團”。
“我們匯聚了市鎮(zhèn)村三級，囊括網(wǎng)格員、法官、鎮(zhèn)級干部等12支解紛力量，由此組成了‘調(diào)解幫幫團’。”平湖市法院立案庭副庭長張黛琳介紹，“息事無訟”應用聚焦“631基層矛盾糾紛化解體系”，強化調(diào)解力量的匹配組建，實現(xiàn)對基層調(diào)解員解紛能力提升的數(shù)智賦能。
該應用根據(jù)糾紛類型、調(diào)解員擅長領(lǐng)域，自動分派糾紛并匹配組建調(diào)解團隊，由專職網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部先行調(diào)解。根據(jù)糾紛復雜程度，調(diào)解員可申請增加鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)賢、法官等不同層級、不同領(lǐng)域的支援力量，進一步開展二調(diào)、三調(diào)。目前，平湖全市已有153名調(diào)解員入庫并實際參與2036起矛盾糾紛的化解。
除此之外，該應用還依托中國司法大數(shù)據(jù)研究院“法信”平臺，幫助調(diào)解員自動檢索關(guān)聯(lián)案例，應用會優(yōu)先推送10大類本地示范性案例，精準匹配法律法條和化解要旨。目前，通過這一平臺，已累計提起1781次案例檢索，精準指導調(diào)解員成功化解1483起糾紛。
構(gòu)建全量矛盾糾紛匯集數(shù)據(jù)池
矛盾糾紛底數(shù)摸不清這一難題曾長期困擾著基層?！耙郧埃覀儗τ谌?zhèn)范圍內(nèi)有多少矛盾糾紛并不清楚，已化解數(shù)量和需要化解糾紛數(shù)量都不掌握。”新埭鎮(zhèn)司法所所長韓嘯宇說，“息事無訟”應用構(gòu)建了鎮(zhèn)域統(tǒng)籌機制，很好地解決了這個問題。
據(jù)了解，“息事無訟”應用通過打通警源智治、“民呼我為”、基層治理綜合信息平臺等8個應用，打破公安、司法等9個部門間的糾紛數(shù)據(jù)壁壘，整合歸集涉警情、信訪、司法、綜治、網(wǎng)格等方面的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，建立了多源糾紛歸集數(shù)據(jù)池，著力打造基層矛盾糾紛化解領(lǐng)域“數(shù)據(jù)自動抓取識別、線上線下全量歸集、后續(xù)處置信息自動回填”等全鏈閉環(huán)。該應用自試運行以來，已梳理形成9大糾紛類型、歸集2339件待化解糾紛。
同時，為了規(guī)范、統(tǒng)一從不同數(shù)字化應用平臺導入的糾紛數(shù)據(jù)，“息事無訟”應用開發(fā)了“智能解析”模塊，將已錄入糾紛按照5類關(guān)鍵詞進行解析及語意分析重組，已沉淀專有名詞6627條入庫，形成規(guī)范化、要素式糾紛信息描述，便于調(diào)解員全面、精準掌握糾紛信息。
實現(xiàn)風險穩(wěn)控專項治理“一件事”
“我們要構(gòu)建并完善矛盾糾紛的鎮(zhèn)域統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)對鎮(zhèn)域糾紛全貌‘心中有數(shù)’‘風險可控’。為此，我們研發(fā)了‘四色預警’模型，智能識別糾紛信息中涉風險關(guān)鍵詞并自動定級，按照預警層級自動組建穩(wěn)控團隊并推送給相應穩(wěn)控責任人，實現(xiàn)全量風險苗頭就地處置?！毙萝ゆ?zhèn)政法書記孫穎健向記者介紹，自作為試點運行以來，該鎮(zhèn)黨委書記已接收245條紅色風險預警，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)隱患第一時間介入、全量就地處置、風險不上行。
為進一步夯實基層矛盾糾紛“就地化解、多元協(xié)同、綜合治理”工作，該應用開發(fā)了“風險人、事、情實時感知”模型，智能識別一段時間內(nèi)存在多起糾紛的當事人、引發(fā)多起糾紛的源頭事件和導致多起糾紛的高頻因素，已聯(lián)合9部門開展涉農(nóng)村自建房全過程監(jiān)管等多個領(lǐng)域的源頭預防性專項治理。
全貌掌控、全責到邊、全力協(xié)同、全鏈可溯，這正是“息事無訟”應用打造訴源智治新模式的四個關(guān)鍵詞。今年以來，平湖市共推動訴前化解糾紛3686件，訴前糾紛化解率90．14％，位列全省第一，全市信訪來訪批次和人次分別同比下降13．86％和10．47％，訴源智治效應不斷彰顯。
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