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新發(fā)展階段,河南省洛陽(yáng)市公安局突出法治導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、強(qiáng)基導(dǎo)向,把現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤法言法語(yǔ)和窗口服務(wù)文明規(guī)范用語(yǔ)(以下簡(jiǎn)稱“法言法語(yǔ)”)推廣應(yīng)用作為提升公安民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言控制能力,推動(dòng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有效載體,作為打造職業(yè)化警察隊(duì)伍,提升執(zhí)法公信力的“破題之策”。通過(guò)大力倡導(dǎo)“不卑不亢、法言法式、平視平和、忘我無(wú)我”執(zhí)法理念,強(qiáng)化沉浸式培訓(xùn)、常態(tài)化監(jiān)督考核,有效解決執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)問題。6月份以來(lái),洛陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)法言法語(yǔ)使用率持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)到100%,成為洛陽(yáng)公安執(zhí)法“標(biāo)配”。公安執(zhí)法滿意度上升6.91個(gè)百分點(diǎn),有效助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(資料圖)
堅(jiān)持法治導(dǎo)向,扭轉(zhuǎn)“舊”觀念制定“新”教材
洛陽(yáng)市公安局黨委堅(jiān)持法治導(dǎo)向,聚焦能力作風(fēng)提升,制定法言法語(yǔ)學(xué)習(xí)推廣教材,規(guī)范全警執(zhí)法服務(wù)言行,不斷提升能力素養(yǎng)。
深入解讀執(zhí)法理念。為使全警在警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中,以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)法律尊嚴(yán),維護(hù)人民權(quán)益,洛陽(yáng)市公安局在全警深入解讀“不卑不亢、法言法式、平視平和、忘我無(wú)我”執(zhí)法理念,確保內(nèi)化于心、理解準(zhǔn)確,外化于行、執(zhí)行到位?!安槐安豢骸奔丛趫?zhí)法過(guò)程中不委曲求全、不高高在上,對(duì)待執(zhí)法相對(duì)人態(tài)度得體,語(yǔ)言規(guī)范,分寸恰當(dāng)?!胺ㄑ苑ㄊ健本褪钦f(shuō)的每句話,采取的每項(xiàng)措施都是基于法律法規(guī)規(guī)定、合乎法理,沒有多余的動(dòng)作,沒有不當(dāng)?shù)难哉Z(yǔ)?!捌揭暺胶汀本褪亲鹬刈约阂沧鹬貓?zhí)法相對(duì)人,不俯視也不仰視,以理性、平和、文明的方式維護(hù)法律權(quán)威,實(shí)現(xiàn)公平正義?!巴覠o(wú)我”就是時(shí)刻銘記人民警察使命,淡化自我意識(shí),強(qiáng)化法律意識(shí),執(zhí)法過(guò)程中不受負(fù)面情緒影響,始終保持自信、公正、規(guī)范的執(zhí)法狀態(tài)。
制定口袋書拍攝教學(xué)片。為使全警學(xué)有所依、用有依據(jù),洛陽(yáng)市公安局以《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引》等規(guī)范性文件為依據(jù),3輪次公開征求洛陽(yáng)市檢察院、洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院、法學(xué)專家、律師、人大代表、政協(xié)委員、民意代表、駕駛員代表以及基層民警意見建議,研究出臺(tái)“群眾能聽懂、民警愿意說(shuō);簡(jiǎn)短易記、朗朗上口”,涵蓋現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、窗口服務(wù)、交警勤務(wù)和疫情防控四大類以及便衣執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)勘查等情形的38條常用法言法語(yǔ),并印制口袋書1.3萬(wàn)余冊(cè)下發(fā)全警。同時(shí),組織警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官、一線民警策劃拍攝3部法言法語(yǔ)推廣使用教學(xué)片、8個(gè)視頻片段,供全警通過(guò)警務(wù)通等移動(dòng)端隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。
創(chuàng)新“三級(jí)遞進(jìn)語(yǔ)句”。洛陽(yáng)市公安局組織民意感知中心、法制、特警、交警、培訓(xùn)、宣傳、110等部門開展研討論證,成功出臺(tái)長(zhǎng)期困惑基層民警的巡特警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、交警執(zhí)法執(zhí)勤“表明身份、回應(yīng)質(zhì)疑、依法警告”三級(jí)遞進(jìn)語(yǔ)句,并下發(fā)人民警察法、居民身份證法、治安管理處罰法等法律法規(guī)中關(guān)于“三級(jí)遞進(jìn)語(yǔ)句”的相關(guān)延伸條款。如,巡特警處警時(shí),第一層級(jí)“表明身份”時(shí)使用“你好,洛陽(yáng)公安,依法處警,全程錄音錄像,請(qǐng)你配合”,既表明執(zhí)法者的身份、體現(xiàn)對(duì)執(zhí)法對(duì)象的尊重,又告知是依法執(zhí)法、要履行配合義務(wù),雙方均受到監(jiān)督制約。第二層級(jí),回應(yīng)當(dāng)事人對(duì)警察身份提出的質(zhì)疑時(shí),不被執(zhí)法對(duì)象引導(dǎo)情緒,保持自我克制,使用“(出示人民警察證)這是我的人民警察證,如有疑問可撥打110核實(shí),現(xiàn)在請(qǐng)你配合執(zhí)法”,通過(guò)出示證件、告知救濟(jì)途徑、強(qiáng)調(diào)執(zhí)法強(qiáng)制性。第三層級(jí),遇到當(dāng)事人不配合時(shí)使用“警告,依法執(zhí)行公務(wù),全程錄音錄像,注意你的言行,不得阻礙執(zhí)法”“再次警告,你已涉嫌阻礙執(zhí)法,必須立即停止,否則依法采取強(qiáng)制手段(徒手控制或使用警械、武器制服)”,言簡(jiǎn)意賅、合法規(guī)范,起到“命令行為+告知后果”作用。
突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向,開展“沉浸式”培訓(xùn)注重“實(shí)戰(zhàn)化”練兵
法言法語(yǔ)教材視頻片、“三級(jí)遞進(jìn)語(yǔ)句”確定下發(fā)后,洛陽(yáng)市公安局十分注重在基層實(shí)戰(zhàn)中的推廣運(yùn)用,通過(guò)多輪次、高強(qiáng)度的領(lǐng)導(dǎo)帶頭練、沉浸式培訓(xùn)練、應(yīng)用比武練,確保人人爛熟于心。
主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭練。為使全警盡快適應(yīng)法言法語(yǔ)語(yǔ)境,在執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)順利開口使用,洛陽(yáng)市公安局首創(chuàng)主要領(lǐng)導(dǎo)宣誓領(lǐng)學(xué)制度。市局主要領(lǐng)導(dǎo)、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、各分縣局主要負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),帶領(lǐng)民警面向警旗宣誓,繼而領(lǐng)學(xué)法言法語(yǔ),不斷增強(qiáng)民警責(zé)任感、使命感,掀起學(xué)習(xí)使用法言法語(yǔ)熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì),先后有市局班子成員、16個(gè)分縣局、2個(gè)業(yè)務(wù)支隊(duì)、8000余名民警代表參與宣誓和集中學(xué)習(xí),有效帶動(dòng)全警實(shí)現(xiàn)由“不敢說(shuō)、不會(huì)說(shuō)、不想說(shuō)”到“敢說(shuō)、會(huì)說(shuō)、善說(shuō)”的轉(zhuǎn)變。
沉浸式培訓(xùn)練。為使全警在執(zhí)法服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)靈活運(yùn)用、梯次使用法言法語(yǔ),洛陽(yáng)市公安局圍繞“三級(jí)遞進(jìn)語(yǔ)句”多場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用,舉辦“法言法語(yǔ)普訓(xùn)暨現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法教官培訓(xùn)班”。各級(jí)教官先后到185個(gè)派出所、38個(gè)巡特警、交警大隊(duì)上門送教260余次,受教育民輔警1.3萬(wàn)余人次。特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、汝陽(yáng)縣局、老城分局、軌道分局等主要警種、16個(gè)分縣局采取模擬警情處置培訓(xùn)、紅藍(lán)對(duì)抗、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官講評(píng),以及在警官餐廳循環(huán)播放教學(xué)片、辦公場(chǎng)所主要通道布置專題展板、“三級(jí)遞進(jìn)語(yǔ)句”上形象墻、上警容鏡等多種形式,營(yíng)造“沉浸式”培訓(xùn)、學(xué)習(xí)氛圍,通過(guò)耳濡目染、入腦入心,力促全警形成習(xí)慣、自覺踐行,不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。
應(yīng)用比武戰(zhàn)中練。為在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)推廣成效,交警支隊(duì)開展路面執(zhí)法和事故處理場(chǎng)景式應(yīng)用比武考核3次,考核各大隊(duì)、中隊(duì)“帶長(zhǎng)民警”100余人次。欒川縣局、宜陽(yáng)縣局等9個(gè)分縣局開展法言法語(yǔ)應(yīng)用比武競(jìng)賽,通過(guò)設(shè)置傷害斗毆、酒后滋事、噪聲擾民、矛盾糾紛、交通事故、快速反應(yīng)等常見警情場(chǎng)景,120余個(gè)科所隊(duì)圍繞規(guī)范使用法言法語(yǔ)和警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)開展現(xiàn)場(chǎng)處置競(jìng)賽。邀請(qǐng)河南警察學(xué)院教授、市局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官、民意代表等組成評(píng)委組,按照是否規(guī)范運(yùn)用“110接處警五個(gè)規(guī)定動(dòng)作”、是否有效使用法言法語(yǔ)控制、是否采取安全防護(hù)措施等評(píng)分考核、點(diǎn)評(píng)糾正。在比武競(jìng)賽中鍛煉民警法言法語(yǔ)應(yīng)用能力,確保民警“敢于說(shuō)、習(xí)慣說(shuō)、善于說(shuō)、說(shuō)得準(zhǔn)”。
注重強(qiáng)基導(dǎo)向,成立“施工隊(duì)”抓好“督考推”
為使法言法語(yǔ)應(yīng)用問題專項(xiàng)整治順利實(shí)施,洛陽(yáng)市公安局注重強(qiáng)基導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)思維,注重提前謀劃、機(jī)制保障,通過(guò)成立“施工隊(duì)”、抓好督考推,不斷夯實(shí)法言法語(yǔ)推廣應(yīng)用基礎(chǔ),確保全警使用法言法語(yǔ)常態(tài)化。
成立“施工隊(duì)”。治理前期,洛陽(yáng)市公安局客觀確定法言法語(yǔ)應(yīng)用問題專項(xiàng)整治各階段目標(biāo),決定實(shí)施“181”工作舉措,確保各項(xiàng)活動(dòng)高效有序開展。1,即抽調(diào)民意感知中心、特警、交警、法制、治安部門9名精干警力,聯(lián)合組成強(qiáng)有力的法言法語(yǔ)應(yīng)用問題專項(xiàng)整治“施工團(tuán)隊(duì)”。8,即制定《洛陽(yáng)市公安局法言法語(yǔ)應(yīng)用問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,綜合采取組織動(dòng)員、制作教材、沉浸式培訓(xùn)、常態(tài)化考核、督導(dǎo)整改、績(jī)效考評(píng)、典型推樹、總結(jié)宣傳8項(xiàng)措施。最后一個(gè)1,即明確培養(yǎng)民輔警執(zhí)法服務(wù)“規(guī)范化行為”,養(yǎng)成警察“職業(yè)化語(yǔ)言”習(xí)慣整治目標(biāo)。專項(xiàng)整治中,同步治理AB兩部執(zhí)法記錄儀使用率、著裝規(guī)范率、單警裝備佩戴率。
抓好督考推。洛陽(yáng)市公安局做實(shí)做細(xì)日常督導(dǎo)通報(bào)、考核檢查、先進(jìn)推廣,確保法言法語(yǔ)在警務(wù)活動(dòng)中落實(shí)落地、開花結(jié)果。建立“日抽取、周通報(bào)、月考評(píng)”機(jī)制,通過(guò)實(shí)地檢查和網(wǎng)上抽查相結(jié)合的形式,發(fā)掘推廣各單位法言法語(yǔ)好的經(jīng)驗(yàn)做法,通報(bào)負(fù)面典型。累計(jì)發(fā)布專題通報(bào)提示46期,檢查接處警視音頻7100余次,執(zhí)法記錄儀關(guān)聯(lián)巡查31次。實(shí)施“靶向式”跟蹤問效,對(duì)在法言法語(yǔ)使用中存在問題的單位及“帶長(zhǎng)民警”進(jìn)行靶向考評(píng)、約談。先后對(duì)10個(gè)分縣局、32名分管局領(lǐng)導(dǎo)、科所隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行集中測(cè)試,11個(gè)分縣局主要負(fù)責(zé)同志專項(xiàng)約談23個(gè)所隊(duì)班子成員。編發(fā)法言法語(yǔ)題庫(kù)3套,通過(guò)各級(jí)各層次黨委會(huì)、講評(píng)會(huì)、班前會(huì)等多種形式對(duì)全警進(jìn)行測(cè)試,確保人人參加考試、人人達(dá)標(biāo)過(guò)關(guān),全警平均成績(jī)達(dá)98分。在全市公安機(jī)關(guān)推廣新安縣公安局法言法語(yǔ)“六個(gè)必須、六個(gè)一律”制度,做到“所有接處警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤必須使用法言法語(yǔ)”“所有執(zhí)法記錄儀視頻一律全回溯、全檢視”。
使用常態(tài)化。經(jīng)過(guò)強(qiáng)力整改,洛陽(yáng)市公安局一線民警法言法語(yǔ)使用已成常態(tài)化。同步出臺(tái)《洛陽(yáng)市公安局常態(tài)化推廣應(yīng)用法言法語(yǔ)工作規(guī)范》,不斷提升洛陽(yáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。6月以來(lái),110接處警、交警路面執(zhí)法執(zhí)勤法言法語(yǔ)使用率持續(xù)保持100%。民意監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示,在1至10月的4813件群眾不滿意工單中,法言法語(yǔ)綜合使用率已由4月的32.6%上升至10月的98.6%,較去年底9.8%上升88.8個(gè)百分點(diǎn)。AB兩部執(zhí)法記錄儀使用率98.6%,較去年底上升73.4個(gè)百分點(diǎn)。著裝規(guī)范率達(dá)95.9%,較去年底上升48.5個(gè)百分點(diǎn)。單警裝備佩戴率達(dá)100%,較去年底上升31.5個(gè)百分點(diǎn)。11月開展的“洛陽(yáng)公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤和窗口服務(wù)‘優(yōu)秀案例’”評(píng)選活動(dòng),200名民警代表、社會(huì)各界代表認(rèn)真評(píng)審各單位上報(bào)的150余個(gè)參選視頻,選定10個(gè)110接處警、交警執(zhí)法、窗口服務(wù)“優(yōu)秀案例”全警推廣。
推行法言法語(yǔ)后,一線民警在執(zhí)法時(shí)更有底氣,優(yōu)秀執(zhí)法案例逐漸增多,有力震懾了違法犯罪,提升了公眾安全感,取得良好執(zhí)法效果。特別是在黨的二十大維穩(wěn)安保、夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”、夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動(dòng)、街面執(zhí)勤、疫情防控等各項(xiàng)工作中,洛陽(yáng)市公安局一線民警注重多角度、全場(chǎng)景、全流程使用法言法語(yǔ),牢固樹立了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法形象。市民袁先生目睹澗西分局巡特警大隊(duì)處置一起尋釁滋事警情后,感慨地說(shuō)“洛陽(yáng)警察現(xiàn)在真規(guī)范,執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)有理有據(jù),威嚴(yán)有序。很有安全感”。(李向鑫)
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為進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益,省政府印發(fā)《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》,明確從編制2023年預(yù)算起,在全省范圍內(nèi)全面
5月份安徽居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%
近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)發(fā)布了我省5月份居民消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示,我省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2 3%,同比漲幅比上月回落0 4個(gè)百分
安徽多種方式引導(dǎo)群眾防范非法集資風(fēng)
合肥地鐵1號(hào)線、3號(hào)線上滾動(dòng)播放防范非法集資宣傳視頻,淮南市發(fā)布《致老年群眾的一封信》……6月份是一年一度防范和處置非法集資宣傳月,今
鐵路部門持續(xù)加大長(zhǎng)三角地區(qū)運(yùn)力投放
記者從中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司獲悉,隨著上海疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,為進(jìn)一步適應(yīng)旅客出行需要,助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),鐵路部門自6月10日起持續(xù)加
安徽六安持續(xù)精準(zhǔn)施策全力促進(jìn)工業(yè)發(fā)
六安市與蔚來(lái)汽車簽署合作協(xié)議,共建智能電動(dòng)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)一期計(jì)劃2023年上半年投產(chǎn),建成后將具備年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁壓鑄產(chǎn)能,
安徽淮北全力維護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益
為切實(shí)防范化解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,強(qiáng)化外賣送餐員權(quán)益保障工作,淮北市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用,全力維護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益。淮北
湖南漣源開展專項(xiàng)行動(dòng)一對(duì)一為企業(yè)紓
位于漣源市的湖南三合美新材料科技有限公司,兩條生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行,生產(chǎn)聚氨酯和巖棉復(fù)合板。因產(chǎn)品升級(jí)與產(chǎn)能擴(kuò)充,急需新增兩條生產(chǎn)線,
湖南藍(lán)山縣進(jìn)村入戶排查整治自建房安
老叔,這棟房屋墻體有開裂痕跡,要維修加固,安全重要!5月20日,藍(lán)山縣塔峰鎮(zhèn)果木村,黨員干部上門開展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。連日來(lái)
一季度湖南萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降
近日,湖南省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心發(fā)布一季度全省六大高耗能行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。據(jù)該報(bào)告,一季度全省146家主要高耗能企業(yè)的萬(wàn)元
濟(jì)南起步區(qū)一年來(lái)累計(jì)簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目11
萬(wàn)里黃河第一隧濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道建成通車,占地4000余畝的新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園加快施工……記者21日采訪獲悉,建設(shè)實(shí)施方案獲批復(fù)一
山東發(fā)布通知啟動(dòng)傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)工作的通知》,在全省部署開展傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)