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廣東省江門市中級人民法院法官在臺山市斗山鎮(zhèn)實地勘察涉租賃合同糾紛一案的僑房。 何奎 攝

江通四海，門迎天下。位于廣東省中南部的江門市素有“中國第一僑鄉(xiāng)”“中國僑都”之稱，祖籍江門的華僑華人、港澳臺同胞達500余萬人，遍布107個國家和地區(qū)。

(資料圖片僅供參考)

黨的二十大報告指出，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。近年來，江門市委充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，深入推進“港澳融合”和“僑都賦能”工程，最大限度“凝僑心、匯僑智、聚僑力”。江門市中級人民法院立足廣大華僑華人需求，積極探索司法護僑工作“江門樣本”，為華僑華人提供更加便捷高效的司法服務。

制度惠僑

探索司法賦能新方案

“雖然身在異國他鄉(xiāng)，但我們的權(quán)益有你們來守護。”一位江門華僑給江門中院法官發(fā)來的簡短微信，道出了成千上萬海外僑胞的心聲。江門中院以海外僑胞實際需求為出發(fā)點，著力構(gòu)建“全鏈條、‘一站式’、一體化”涉僑司法工作機制，取得了實實在在的成果，贏得廣大華僑華人點贊，中華全國歸國華僑聯(lián)合會、國家法官學院先后到江門中院調(diào)研僑益司法保護工作。

近年來，隨著華僑維權(quán)意識不斷提高，涉僑案件呈遞增趨勢。圍繞“涉僑糾紛化解越來越便利、公正和高效，讓僑界群眾的司法獲得感越來越強、滿意度越來越高”這一目標，江門中院堅持問題導向和效果導向，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設要求，出臺《江門法院“粵味”涉僑糾紛多元化解實施方案》和《深入推進“僑都賦能”工程法院工作實施方案》，包括明確涉僑糾紛訴調(diào)對接工作規(guī)范、成立涉僑糾紛多元化解領導小組等9項內(nèi)容。

同時，建立涉僑身份甄別機制，制發(fā)《涉僑糾紛識別表》，推行隨案附卷，提高涉僑訴訟服務精準度；制定《關于涉僑民事訴訟的工作機制》，確立域外法律查明的基本原則，暢通僑胞和僑眷訴求表達、矛盾化解、案件訴訟“綠色通道”；開設涉僑法律服務專窗，設立專業(yè)審判、執(zhí)行團隊和巡回審判點；建立涉僑案件審判管理制度，積極參與市華僑華人離岸公共法律服務中心建設；有效整合司法資源，積極創(chuàng)新涉僑審判司法實踐。今年以來，江門中院共受理涉僑審判執(zhí)行案件1212件，涉及僑眷、僑胞1266人，訴訟標的額達2．2億元，為涉僑案件當事人實際執(zhí)行到位標的額超過7550．1萬元。

“構(gòu)建分層遞進涉僑權(quán)益保護機制，引領涉僑民事訴訟高效便捷開展；構(gòu)建多元跨境訴訟服務體系，為華僑華人提供全流程‘一站式’訴訟服務；構(gòu)建海內(nèi)外法律服務綜合體，高效化解涉僑矛盾糾紛……江門中院通過精準務實、開拓創(chuàng)新的工作舉措，解難點、疏痛點、破堵點，持續(xù)推進涉僑權(quán)益司法保護工作創(chuàng)新與發(fā)展?！苯衲?月，在國家法官學院與暨南大學共同主辦的涉僑權(quán)益司法保護研討會上，江門中院有關負責人作經(jīng)驗交流分享時說道。

匯聚僑智

深耕涉僑解紛優(yōu)選地

服務對象更多元、調(diào)解隊伍更強大、服務案件更廣泛、服務渠道更多樣……江門中院立足僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮僑聯(lián)的橋梁紐帶作用，聘任僑領、僑胞擔任特邀調(diào)解員，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，切實減輕涉僑糾紛當事人負擔。

9月5日，恩平市“邑僑通”涉僑法律服務站駐多米尼加共和國聯(lián)絡點正式揭牌。成立當天，在美洲僑領代表參與和恩平市僑聯(lián)配合下，服務站通過線上視頻方式順利調(diào)結(jié)一起跨國涉僑合同糾紛案。

像這樣的海外涉僑法律服務站、工作室還有14個，分布在美洲幾個華僑華人比較多的國家，專門為當?shù)貎S胞提供法律咨詢、訴訟指引、法律援助、糾紛化解等法律服務和成本更低、便捷高效的解紛服務。走出國門的聯(lián)調(diào)機構(gòu)，成為海外僑胞的“連心橋”。

委內(nèi)瑞拉僑領甄庭耀的熱心腸在該國華僑圈中頗有名氣，加上其在僑界的聲望，總能讓當事人信服并接受調(diào)解意見。為此，委內(nèi)瑞拉法律服務站點特別聘任他為特邀調(diào)解員。

黎女士帶著兩個孩子僑居委內(nèi)瑞拉，疫情期間歸國心切。兩年前，她花了近20萬元委托代理商為其購買回國機票，一直沒有購買成功，機票錢也沒有退。黎女士找到“邑僑通”涉僑法律服務站尋求幫助。

江門中院迅速啟動涉僑糾紛平臺“法院＋特邀調(diào)解員”模式，特邀甄庭耀進行調(diào)解。甄庭耀找到代理商，做了大量調(diào)解工作。最后，雙方在法官主持下達成調(diào)解協(xié)議，代理商同意履行合同，再次為黎女士購買回國機票，黎女士的煩惱迎刃而解。

除引入涉僑調(diào)解員外，江門中院還根據(jù)糾紛案由和類型，有針對性地引入相關行業(yè)調(diào)解員共同參與，通過“繁案＋精審法官＋僑聯(lián)特邀調(diào)解員＋N個專業(yè)調(diào)解員”的模式，化解疑難復雜矛盾糾紛。目前，該院已有涉僑多元解紛特邀調(diào)解員57人，其中境外調(diào)解員20人。

“法院＋僑聯(lián)”多元解紛機制運行以來，江門中院共辦理涉僑案件1268件，成功調(diào)解434件。該機制得到上級部門充分肯定，并在廣東省推進涉僑糾紛多元化解工作交流會上推廣。今年10月，“法院＋僑聯(lián)”多元解紛立體化模式獲評“全省法院優(yōu)秀改革項目”。

數(shù)字便僑

智慧化服務跨越時空

“這在以前是完全不敢想象的，現(xiàn)在真的太方便了?！苯?，談到剛剛和法院打的一次“交道”，遠在海外的關先生不禁豎起了大拇指。

此前，江門市蓬江區(qū)人民法院立案庭工作人員在審查申請執(zhí)行人關女士提供的立案材料時，發(fā)現(xiàn)其弟弟關先生放棄財產(chǎn)繼承權(quán)的公證書是由國外某相關機構(gòu)出具的。為確保公證書的真實性，法官要求申請執(zhí)行人提供公證書原件予以審查核實。關先生表示，受疫情影響，目前無法回國，且資料郵寄回國耗時過長、程序繁瑣。

“只要持有有效護照等身份證件，均可完成視頻在線授權(quán)委托?！绷私馇闆r后的承辦法官給關先生吃了一顆“定心丸”。據(jù)悉，“AOL授權(quán)見證通”系統(tǒng)集預約服務、跨境授權(quán)、身份驗證、遠程視頻、在線見證、全程留痕、司法審核等功能于一體，人不出戶即可“隔空”完成授權(quán)委托，有效解決了當前司法實踐中海外僑胞的身份確認及委托授權(quán)難題。

當天，一網(wǎng)連接兩地三方，法官、申請執(zhí)行人的訴訟代理人和關先生同時登錄“AOL授權(quán)見證通”平臺。連線后，關先生出示身份證件和公證書原件，由法官進行核實，并就案件相關事實進行調(diào)查詢問，在線完成核實及調(diào)查，整個過程僅耗時5分鐘。

疫情期間，跨國交流不暢，極大影響了海外華僑訴權(quán)的實現(xiàn)。5分鐘完成在線授權(quán)委托、4分鐘完成跨境立案……數(shù)字背后，是江門中院以智慧法院建設為契機、以當事人需求為出發(fā)點的不懈努力。江門中院以“小切口”打開大局面，以小舉措撬動大革新，讓進入到審判執(zhí)行工作中的涉僑案件能夠高效審結(jié)，努力讓僑胞“少跑路、少奔波”，切實減輕涉僑糾紛當事人負擔，深入推進“僑都賦能”工程。

此外，該院充分利用“易僑e法庭”、移動微法院、涉僑糾紛化解平臺、“粵公正”等線上平臺，為海外當事人提供自助立案、案件查詢、法律咨詢、在線繳費等智能化訴訟服務，將“碎片化”解紛資源系統(tǒng)集成為“一站式”服務，真正實現(xiàn)各方“線上見”、庭審“走云端”、糾紛“隨云散”、調(diào)處“零接觸”，讓“指尖上的便利”觸手可及。截至目前，江門中院已完成海外線上庭審179次。其中，新會區(qū)人民法院涉外離婚糾紛在線調(diào)解案例入選最高人民法院“總對總”在線多元調(diào)解案例。

真情暖僑

為僑服務更加精準高效

“要感念感恩僑胞對家鄉(xiāng)的熱愛與貢獻，對海外僑胞、港澳臺同胞委托管理或以租賃方式交付使用的祖屋故居，更應結(jié)合房屋的建筑風格和文化特點進行合理利用，從而增強權(quán)屬人對家鄉(xiāng)的認同感、歸屬感?！痹谝环菡埱蠼獬赓U合同糾紛的判決書中，江門中院法官這樣寫道。

據(jù)悉，年逾80歲的澳門僑胞麥某將自己的祖屋委托臺山市某社會事務中心管理，但該事務中心未經(jīng)麥某同意，將房屋轉(zhuǎn)租他人用于經(jīng)營文化娛樂項目。麥某本人不同意，遂向臺山法院提起訴訟，請求解除該份租賃合同，獲得法院支持。

僑胞利益無小事。僑益保護工作，一頭連著司法公正，另一頭連著海外游子炙熱的心。判決后，江門中院黨組帶隊實地考察涉案僑房，并聯(lián)合當?shù)卣偷卣匍_涉僑權(quán)益司法保護研討會。會上強調(diào)，要為海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益保護架起“法橋”，依法推動僑房僑產(chǎn)保護開發(fā)，真正實現(xiàn)“維護僑益、凝聚僑心、匯聚僑力”，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

世遺塘口，碉樓之鄉(xiāng)。位于開平市塘口鎮(zhèn)的“僑胞之家”總是人來人往、絡繹不絕，歸國的僑胞們經(jīng)常在這里聚會。近期，涉僑訴調(diào)服務驛站在這里掛牌，開平法院涉僑審判團隊入駐并成立訴調(diào)對接工作室，每月開展駐點服務，讓僑眷僑胞在“家門口”就能享受高效便捷的司法服務。

“無訟”鄉(xiāng)村創(chuàng)建點、“易僑e法庭”、“村巷法官”護僑行動、法治教育基地、回訪幫教聯(lián)系點……在僑胞聚集的各個村居，江門中院立足僑鄉(xiāng)特色，不斷延伸服務觸角，主動深入僑界群眾，大力開展送法進僑企、送法進僑村、送法進校園及“知識產(chǎn)權(quán)＋涉僑糾紛”專題普法活動，為歸僑、僑眷和群眾提供法律咨詢、矛盾排查、糾紛化解、訴調(diào)對接等“下沉式”村居訴訟服務，引導群眾運用法治思維和法治方式解決問題、維護權(quán)益。

“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不容易，法院給了我更大的信心。”在今年春節(jié)期間江海區(qū)法院舉辦的“以法興企”主題沙龍活動中，馬來西亞僑眷甘榮嬌激動地說。2019年初，她與其他歸僑在江門“僑夢苑”成立了一家健康生物科技有限公司。3年多來，江海區(qū)法院在該公司開展知識產(chǎn)權(quán)案件巡回審判20余次，甘榮嬌經(jīng)常旁聽庭審，對企業(yè)經(jīng)營特別是知識產(chǎn)權(quán)法律風險有了更加深入的了解。

“黨的二十大報告指出，加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。接下來，江門中院將對標僑都高質(zhì)量發(fā)展的法治需求，不斷創(chuàng)新涉僑審判機制，依法保護華僑華人合法權(quán)益，為同心共圓中國夢貢獻司法力量”。江門中院有關負責人表示。

何奎 朱斐倩