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□ 本報(bào)記者 余東明

□ 《法制與新聞》記者 黃浩棟

上海市第三中級(jí)人民法院(上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、上海鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院)(以下簡稱上海三中院)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、破產(chǎn)等在內(nèi)的多類特殊案件審理,因其特殊的合署辦公格局被譽(yù)為“三合一”法院。近年來,該院通過改革創(chuàng)新,集聚“頭部力量”持續(xù)破解特殊審判的特殊難題。

(相關(guān)資料圖)

近日,上海三中院黨組書記、院長陳亞娟在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說:“我院積極學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,始終堅(jiān)持‘以人民為中心’的審判理念,深化司法體制改革,通過創(chuàng)新審判機(jī)制、培養(yǎng)專業(yè)人才、整合社會(huì)力量,不斷提高審判質(zhì)效,走出了一條‘三合一’特殊審判之路?！?/p>

重塑審判機(jī)制

近日,上海三中院召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)環(huán)境資源審判情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2020年1月集中管轄?wèi)?yīng)由本市中級(jí)法院審理的環(huán)境資源案件以來,上海三中院共審結(jié)環(huán)境資源案件103件,其中刑事案件72件、行政案件19件、民事案件12件。

“環(huán)境資源案件類型眾多,且不少案件同時(shí)涉及刑事、民事或行政訴訟,法官辦案時(shí)不僅要考慮對(duì)違法犯罪行為的懲處,還要考慮對(duì)環(huán)境損害的修復(fù),更要考慮案件的政治效果和社會(huì)效果,具有非常強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性?！鄙虾Ｈ性涵h(huán)境資源審判庭法官姚佐蓮說。

為此,上海三中院建立了環(huán)資刑事、民事、行政案件集中審判機(jī)制,從不同領(lǐng)域抽調(diào)資深法官組成環(huán)資審判庭,統(tǒng)一辦理相關(guān)案件。目前上海三中院環(huán)資庭形成了“4+3”辦案模式,由4名法官和3名法官助理組成專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),形成司法審判合力。

與此同時(shí),上海三中院還積極加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接,形成了共保聯(lián)治、共建共享的生態(tài)環(huán)境治理體系。

同樣面臨審判專業(yè)化難題的,還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)、新類型案件多,且隨著科技創(chuàng)新發(fā)展,越來越多的案件涉及高精尖技術(shù),技術(shù)事實(shí)查明難度大增?！鄙虾Ｈ性壕C合審判二庭副庭長吳盈喆說。

為此,上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院從全市法官隊(duì)伍中遴選學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精且具有豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作經(jīng)驗(yàn)的法官,組成專業(yè)化審判隊(duì)伍,并采取專業(yè)分工,加強(qiáng)專利、計(jì)算機(jī)軟件、不正當(dāng)競爭及壟斷等案件的審理;而知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件則利用與上海知產(chǎn)法院合署辦公的優(yōu)勢,由上海三中院負(fù)責(zé)審理,形成了全方位保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法審判新格局。

“新型特殊案件層出不窮,如何做好頂層設(shè)計(jì)、匯聚‘頭部力量’有效應(yīng)對(duì)并不斷提升審判質(zhì)效,時(shí)刻考驗(yàn)著我們的司法智慧和創(chuàng)新動(dòng)力,通過邊探索邊總結(jié)、邊創(chuàng)新邊健全的路徑,重塑全新審判機(jī)制,成功走出了一條特殊類型案件司法審判的新路子?！鄙虾Ｈ性焊痹洪L俞秋瑋說。

打造專業(yè)隊(duì)伍

不久前,上海三中院破產(chǎn)庭辦理的“中電電氣(上海)太陽能科技有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案”成功入選《上海法院服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展典型案例》,成為長三角法院發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)作用,提升辦理破產(chǎn)案件質(zhì)效的成功范例。

2019年2月,上海破產(chǎn)法庭在上海三中院正式掛牌成立。3年來,破產(chǎn)法庭共受理各類案件5129件,審結(jié)3795件,收案量逐年上升。作為上海首個(gè)破產(chǎn)案件專門審判機(jī)構(gòu)來說,一切可謂“白手起家”。

破產(chǎn)庭法官王益平曾是上海二中院金融商事審判庭法官,破產(chǎn)法庭成立后,他主動(dòng)請(qǐng)纓奔赴“前線”?！白畛鯊娜懈鞣ㄔ哼x調(diào)了13名法官,其中只有兩人有辦理破產(chǎn)案件的經(jīng)歷?！蓖跻嫫交貞浾f:“當(dāng)時(shí)我們每個(gè)人都用業(yè)余時(shí)間努力學(xué)習(xí)辦理破產(chǎn)案件的相關(guān)知識(shí),盡快提升審判業(yè)務(wù)能力?！?/p>

為此,上海破產(chǎn)法庭每年制定集中學(xué)習(xí)計(jì)劃,開展“上海破產(chǎn)法庭建設(shè)目標(biāo)”和“法官與管理人關(guān)系”學(xué)習(xí)討論會(huì),明晰法官專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)方向。

在加強(qiáng)法院干警人才培養(yǎng)的同時(shí),上海三中院還積極推動(dòng)特殊人才儲(chǔ)備,依托上海相關(guān)律所、會(huì)計(jì)所、清算公司,組建破產(chǎn)管理人隊(duì)伍,研究制定《關(guān)于督導(dǎo)管理人接管工作的規(guī)程》等多個(gè)文件,完善管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)管理人辦理破產(chǎn)案件質(zhì)效的督導(dǎo)管控。

3年來,破產(chǎn)管理人共提交工作報(bào)告2200余份,管理人提交定期及專項(xiàng)報(bào)告73份,建立管理人履職業(yè)績檔案500余份,讓破產(chǎn)法庭得以及時(shí)了解案件進(jìn)程并予以指導(dǎo),督促管理人規(guī)范有序推進(jìn)程序。

除此之外,上海三中院還聘任了10名環(huán)境法、環(huán)境資源規(guī)劃,以及大氣、水、固體、聲音、環(huán)境監(jiān)測等方面的法律和技術(shù)專家,組成環(huán)資審判專家?guī)?上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院先后聘請(qǐng)了18名特邀科學(xué)技術(shù)咨詢專家和25名技術(shù)調(diào)查官,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)智庫,構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“四位一體”多元化技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系。

“專業(yè)審判,需要專業(yè)人才隊(duì)伍?！鄙虾Ｈ性焊痹洪L黎淑蘭告訴記者,“一直以來,我們致力于專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大的智庫合力,深耕司法土壤,構(gòu)建審判高地,打造全新司法生態(tài)?！?/p>

多元整合力量

在上海知產(chǎn)法院的調(diào)解室內(nèi),人民調(diào)解員楊嘉寧正在對(duì)一起計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)侵權(quán)案開展訴前調(diào)解。記者注意到,整個(gè)調(diào)解過程緊緊圍繞相關(guān)法律規(guī)定展開,其中不乏軟件開發(fā)技術(shù)知識(shí),各個(gè)環(huán)節(jié)都透露出司法辦案的嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)。

據(jù)了解,2021年,上海知產(chǎn)法院經(jīng)雙方當(dāng)事人同意進(jìn)入訴前調(diào)解的案件共1754件,同比增長率超過400%。

“近年來,隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的發(fā)展,權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)高度重視,越來越多的案件訴至法院,案多人少的矛盾越發(fā)凸顯?！鄙虾Ｈ性焊痹洪L黎淑蘭說,“我們堅(jiān)持訴源治理,力求將矛盾糾紛化解在源頭、化解在訴中訴后的全過程?！?/p>

記者了解到,上海三中院積極引入專業(yè)化社會(huì)調(diào)解力量,先后與上海市工商聯(lián)民商事人民調(diào)解委員會(huì)、上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等15家專業(yè)社會(huì)組織建立了訴調(diào)對(duì)接機(jī)制;相繼出臺(tái)《關(guān)于建立訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機(jī)制實(shí)施意見》《訴調(diào)對(duì)接工作操作規(guī)則》等規(guī)范性文件,嚴(yán)格規(guī)范訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

與此同時(shí),上海三中院與上海市司法局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、浦東新區(qū)調(diào)委會(huì)加強(qiáng)合作,形成了法院提交可調(diào)解案件,由市司法局平臺(tái)“派單”,人民調(diào)解員“接單”參與的訴前、訴中調(diào)解協(xié)作模式;建立了定期派駐調(diào)解員機(jī)制,組織調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富且相對(duì)固定的調(diào)解員常駐法院,第一時(shí)間對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。

此外,上海三中院還致力于開發(fā)線上調(diào)解平臺(tái),打破調(diào)解地域限制,進(jìn)一步降低訴訟成本。

“破解難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),是人民法院深化司法體制改革、保障司法審判公平正義的必由之路,下一步我們將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、深挖潛力優(yōu)勢、持續(xù)開拓創(chuàng)新,打通干擾和阻礙新時(shí)代法院發(fā)展的‘任督二脈’。”陳亞娟說。