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山東省日照市堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,創(chuàng)新推進(jìn)“12345+調(diào)解”多元化解糾紛機(jī)制,整合資源力量,強(qiáng)化源頭治理,高效化解矛盾糾紛,取得良好成效。2022年以來,通過“12345+調(diào)解”提供非訴服務(wù)5.4萬件,全市法院收案率增幅和信訪受理量保持“雙下降”。
線網(wǎng)融合,群眾需求“免申即享”。抓緊抓好群眾訴求“第一時(shí)間”,推進(jìn)“線網(wǎng)”融合,增強(qiáng)解決群眾訴求時(shí)效性。一是“雙線”并行即接即辦。將12348法律服務(wù)熱線并入12345政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行,針對群眾法律咨詢、涉法訴求事項(xiàng),選派優(yōu)秀律師在線坐班服務(wù)。2022年以來,值班律師解答熱線訴求2.01萬件。二是“三方”通話接訴聯(lián)辦。對符合調(diào)解條件的熱線訴求,由12345熱線服務(wù)人員連線相關(guān)領(lǐng)域調(diào)解人員,推動線上“調(diào)解”和群眾訴求及時(shí)對接,并第一時(shí)間將調(diào)解工單推送司法行政機(jī)關(guān),督促調(diào)解員完成后續(xù)調(diào)解工作。年內(nèi)采用“三方通話”方式線上實(shí)時(shí)調(diào)解矛盾糾紛6900件。三是“兩網(wǎng)”融合未訴先辦。建立“日照12345”微信公眾號與“日照掌上12348”公共法律服務(wù)平臺資源共享機(jī)制,依托人民調(diào)解、在線咨詢、法律援助、村(居)法律顧問等23個(gè)服務(wù)入口,積極引導(dǎo)熱線訴求群眾登陸“日照掌上12348”平臺,足不出戶接受專業(yè)調(diào)解和法律服務(wù)。2022年通過網(wǎng)絡(luò)平臺解決訴求1.29萬件。
線下分流,熱線訴求“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。對需要線下解決的糾紛訴求,根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)類別,實(shí)行科學(xué)分流,形成化解合力,確保熱線訴求高效辦理。一是發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用?？椇每椕苋嗣裾{(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,推動醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域,建立117個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會。針對專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的12345熱線訴求,科學(xué)劃分矛盾糾紛類別,準(zhǔn)確適配行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量,切實(shí)提高矛盾糾紛化解成功率。二是推動行政機(jī)關(guān)參與調(diào)解。立足部門職責(zé)范圍,通過大數(shù)據(jù)分析研判,圍繞自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等矛盾糾紛比較集中的領(lǐng)域,指導(dǎo)市縣政府部門成立52個(gè)行政調(diào)解組織。對12345熱線轉(zhuǎn)辦的群眾訴求,壓實(shí)部門調(diào)解責(zé)任,依托行政調(diào)解組織,及時(shí)化解部門職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。三是推進(jìn)多方聯(lián)動合力化解。針對重大、復(fù)雜和疑難糾紛訴求,建立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制,由不同部門、不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人員成立專門調(diào)解小組,引入律師專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),多方“會診”研判,專題專案解決,合力化解矛盾糾紛。四是推進(jìn)調(diào)解成果依法賦強(qiáng)。經(jīng)調(diào)解成功的熱線訴求,由調(diào)解組織和調(diào)解員依法出具調(diào)解協(xié)議,并指導(dǎo)當(dāng)事人向人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)申請司法確認(rèn)、仲裁確認(rèn),或者對調(diào)解協(xié)議中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行“賦強(qiáng)公證”,增強(qiáng)調(diào)解工作的剛性約束力。2022年以來,線下解決12345熱線訴求1900件,成功率達(dá)45%。
數(shù)據(jù)探源,精準(zhǔn)“慧治”利長遠(yuǎn)。通過數(shù)據(jù)分析研判,把熱線辦理情況作為精準(zhǔn)推進(jìn)源頭治理的重要依據(jù)。一是大數(shù)據(jù)分析研判探源頭。依托大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)突出問題、高頻訴求、工作效能等數(shù)據(jù)可視化,深化數(shù)據(jù)信息分析研判,找準(zhǔn)高頻熱點(diǎn)矛盾糾紛發(fā)生領(lǐng)域,深挖問題根源,分析發(fā)展趨勢和規(guī)律,有效提升矛盾糾紛化解的前瞻性、精準(zhǔn)性。二是錨定重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策。聚焦民間借貸、婚姻家庭、交通事故責(zé)任等12345熱線訴求易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,建強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域調(diào)解組織,選派專職調(diào)解員充實(shí)調(diào)解力量,加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷增強(qiáng)調(diào)解能力。2022年舉辦調(diào)解員隊(duì)伍專題培訓(xùn)8期12.26萬人次,選聘律師、基層法律服務(wù)工作者等專職調(diào)解員248名。針對熱線反映集中的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng),納入專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督范圍,對確實(shí)存在突出問題的,出具依法行政警示函,及時(shí)規(guī)范相關(guān)執(zhí)法行為。年內(nèi)共開展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督5次,出具依法行政警示函17份。三是防患未然利長遠(yuǎn)。結(jié)合12345熱線訴求分析研判情況,針對性開展源頭預(yù)防、排查預(yù)警、前端化解工作,依法及時(shí)解決群眾訴求。2022年以來,共組織矛盾糾紛排查5190次,化解矛盾糾紛4.3萬件。(劉國強(qiáng))
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萬里黃河第一隧濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道建成通車，占地4000余畝的新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園加快施工……記者21日采訪獲悉，建設(shè)實(shí)施方案獲批復(fù)一
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