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6月8日，以“全球金融開放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動力”為主題的第十四屆陸家嘴論壇在上海開幕。在當(dāng)天下午舉行的“全體大會二：自貿(mào)試驗區(qū)功能提升與金融高水平改革開放”上，與會嘉賓圍繞自貿(mào)區(qū)促進(jìn)金融高水平對外開放等問題展開討論。
全體大會二：自貿(mào)試驗區(qū)功能提升與金融高水平改革開放現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 郭振丹 攝）
博鰲亞洲論壇副理事長、中方首席代表周小川表示，從國內(nèi)外一些實例研究對外開放思維和分析框架可以發(fā)現(xiàn)，無論是上海自貿(mào)區(qū)，還是上海國際金融中心的建設(shè)，都涉及政策體制的取向選擇。選擇決策的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)分析，而經(jīng)濟(jì)分析取決于分析框架，這跟思維方式有很大關(guān)系。
周小川回憶，十年前國家開始考慮在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)，當(dāng)時各種輿論和想法都有?！坝腥嗣鞔_提出要拉一個鐵絲網(wǎng)，否則海關(guān)、稅務(wù)的管理會出現(xiàn)很多問題?！碑?dāng)時上海有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)都明確上海作為國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不能隔斷，交往不能不方便，所以不選擇拉鐵絲網(wǎng)的物理隔離方法。“如今看來，這個選擇十分正確?！敝苄〈ㄕf，“建設(shè)自貿(mào)區(qū)過程當(dāng)中，可以采取一些技術(shù)手段，包括電子和數(shù)字化的手段來加強管理，但盡量避免通過物理隔離的方法進(jìn)行海關(guān)和稅務(wù)的管理。”
上海新金融研究院理事長、上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹表示，上海自貿(mào)區(qū)作為第一個自貿(mào)區(qū)建設(shè)，可以用三個“一”來評價其作用。第一個“一”是建立起了以深化政務(wù)體制改革為重點，同時以對接國際貿(mào)易投資高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為引領(lǐng)，以擴大投資領(lǐng)域開放、推動貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為內(nèi)容的一套制度體系。第二個“一”是形成了供其他地方可復(fù)制、可推廣的一批經(jīng)驗和做法。截至目前，全國已有21家自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)為其他地方的自貿(mào)區(qū)提供了可借鑒、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。第三個“一”是促進(jìn)了全國高水平對外開放上了一個新臺階。
屠光紹指出，金融作為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)非常重要的內(nèi)容，在對外開放上起到了四個方面的突出作用。一是建起了一套自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶，二是境外融資和跨境資金流動在宏觀審慎監(jiān)管方式方面做了重大調(diào)整，三是在自貿(mào)區(qū)設(shè)置了面向國際投資人的交易平臺，四是吸引了一大批機構(gòu)的集聚，特別是境外的金融機構(gòu)向自貿(mào)區(qū)集聚。
中國進(jìn)出口銀行董事長吳富林提出，當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)形成新格局，要積極處理好三對關(guān)系：“一是政府與市場的協(xié)同策應(yīng)，讓市場主體的交易成本最小化，社會的經(jīng)濟(jì)效益最大化；二是集聚和輻射的兩端發(fā)力，形成錯落有致的、功能互補的立體陣形；三是制度、技術(shù)和文化三維推動，制度是基礎(chǔ)，技術(shù)是路徑，文化是土壤。”
中國銀行董事長葛海蛟認(rèn)為，接下來，可以從三個方面推動上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)商品和要素跨境自由流動，助力上海在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作格局中發(fā)揮更大的作用；提升資金跨境融通便利化水平，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局；創(chuàng)新數(shù)據(jù)自由流動新方式，完善數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管機制。
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