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近日，四川省廣安市武勝縣聯(lián)合重慶市合川區(qū)等區(qū)縣生態(tài)環(huán)境、水利等部門，聯(lián)合對南溪河流域生態(tài)環(huán)境治理情況進行了檢查并召開座談會。

南溪河流經(jīng)重慶市合川區(qū)、四川省廣安市武勝縣兩地，其位于嘉陵江匯入口附近的搖金斷面，是“十四五”時期新增的國家水質(zhì)監(jiān)測斷面。

合川、廣安兩地，持續(xù)強化“川渝一盤棋”思維，按照“環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差”的原則，下上聯(lián)動、協(xié)同治水，定期開展巡查和會商會，及時研究解決流域治理中存在的問題和難點，實現(xiàn)南溪河“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動以來，川渝兩地著力推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，推進生態(tài)共建共保和跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，共同守護一江碧水。

建立跨界流域橫向生態(tài)補償機制

實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

2020年底，重慶市政府與四川省政府簽訂了《長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，實施流域橫向生態(tài)補償機制的流域包括長江和瀨溪河，有效期為2021年1月1日至2023年12月31日。

重慶市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長劉明君介紹，《長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》確定長江以朱沱作為補償斷面，若斷面水質(zhì)達標(biāo)，川渝按照6∶4比例分配當(dāng)月資金(全年2億元，川渝各1億元);若斷面水質(zhì)未達標(biāo)，川渝按照4∶6比例分配當(dāng)月資金;在此基礎(chǔ)上，若斷面水質(zhì)優(yōu)于國考目標(biāo)1個類別及其以上，當(dāng)月還需劃轉(zhuǎn)重慶0.05的分配權(quán)重給四川。

瀨溪河以高洞電站作為補償斷面，若斷面水質(zhì)達標(biāo)，川渝按照2.5∶7.5比例分配當(dāng)月資金(全年1億元，川渝各0.5億元);若斷面水質(zhì)未達標(biāo)，則川渝按照7.5∶2.5比例分配當(dāng)月資金;在此基礎(chǔ)上，若斷面水質(zhì)優(yōu)于國考目標(biāo)1個類別及其以上，則當(dāng)月還需劃轉(zhuǎn)四川0.05的分配權(quán)重給重慶。

“2021年1月和2月，長江朱沱斷面水質(zhì)均為Ⅱ類，瀨溪河高洞電站斷面水質(zhì)均為Ⅲ類。經(jīng)初步核算，長江流域方面重慶市需補償四川省533.3萬元，瀨溪河流域四川省需補償重慶市416.7萬元。”劉明君介紹，流域上下游橫向生態(tài)補償機制的建立，有利于落實聯(lián)防共治機制，確保重點流域水質(zhì)持續(xù)改善。

在此基礎(chǔ)上，川渝充分對接溝通“三線一單”編制，對成渝兩地相鄰區(qū)域“優(yōu)先保護、重點管控、一般管控”三類管控單元劃定和管控要求進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強“三線一單”成果在兩地制定相關(guān)政策、規(guī)劃、方案等過程中的應(yīng)用，以區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實現(xiàn)兩地綜合管控單元、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等有效銜接，探索建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，促進區(qū)域間“三線一單”編制成果協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同推進“三線一單”分區(qū)管控要求落實落地。

建立生態(tài)環(huán)?？缃缏?lián)動督察機制

實施環(huán)境問題協(xié)同整治

2020年7月，川渝兩地生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)在新盛河流域探索建立了生態(tài)環(huán)?？缃缏?lián)動督察機制。

新盛河(四川省達州市開江縣境內(nèi)叫任市河)流域面積168平方公里，干(支)流流域面積大，常住人口集中，農(nóng)牧業(yè)興旺。其干流發(fā)源于重慶市梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)沙井村，匯合文化河等3條支流，向北在新盛鎮(zhèn)聯(lián)盟村流入四川省開江縣，為渠江支流。

根據(jù)《重慶市人民政府批轉(zhuǎn)重慶市地表水環(huán)境功能類別調(diào)整方案的通知》，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水域功能為Ⅳ類。“十三五”斷面調(diào)整時將該斷面定為國控考核斷面，斷面屬性為“渝入川”，按照Ⅲ類水域功能進行考核。

2020年3-6月，新盛河聯(lián)盟橋斷面水質(zhì)連續(xù)超標(biāo)。兩地生態(tài)環(huán)保督察機構(gòu)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩地督察工作存在交流不深、標(biāo)準(zhǔn)不一，以及跨區(qū)域、跨流域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制缺失、督察整改合力不足等問題。川渝兩地生態(tài)環(huán)保督察機構(gòu)迅即會商，在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保跨界聯(lián)動督察機制，將新盛河(任市河)作為聯(lián)動督察試點區(qū)域、流域，將水質(zhì)超標(biāo)問題作為聯(lián)動督察整改試點問題。

2020年8月中旬，兩地生態(tài)環(huán)保督察機構(gòu)及屬地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合排查、核查新盛河(任市河)流域內(nèi)生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染問題，并組織屬地生態(tài)環(huán)境部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題研究，深查問題根源，形成“19+15”問題清單。兩地生態(tài)環(huán)保督察機構(gòu)聯(lián)合將問題清單移交給屬地政府，按屬地屬事和標(biāo)本兼治的原則，實施協(xié)同整治。

如今，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)均值達到Ⅲ類，流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

統(tǒng)籌編制聯(lián)防聯(lián)控方案

實施跨界河流聯(lián)防聯(lián)治

2020年9月3日，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門及達州、梁平兩地相關(guān)部門聯(lián)合對跨界河流銅缽河進行了巡查，并簽訂了《銅缽河聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，將銅缽河流域治理作為川渝跨界流域聯(lián)動共治示范區(qū)進行打造。

銅缽河發(fā)源于四川省達州市大竹縣白壩鄉(xiāng)，是達州、梁平兩地聯(lián)系最為緊密、水系最為復(fù)雜的河流。

為改善銅缽河水生態(tài)環(huán)境，達州市和梁平區(qū)簽訂了《銅缽河聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，積極完善銅缽河流域川渝聯(lián)防共治、流域橫向生態(tài)補償、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等工作機制，共同解決跨界河流各類環(huán)境突出問題，將在銅缽河流域規(guī)劃建設(shè)四大類12個水環(huán)境治理工程項目。

此外，雙方將把銅缽河流域治理納入川渝跨界流域聯(lián)動共治示范區(qū)，打破區(qū)域界限，聯(lián)合編制跨界流域污染防治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福{入國家項目庫，積極向上爭取資金支持。

兩地生態(tài)環(huán)境廳(局)共同編制印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，明確控制污染物排放、修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境、推進美麗河湖建設(shè)、提升流域管理能力4項重點任務(wù)，共同投入6.89億元實施57個項目，推進銅缽河水生態(tài)環(huán)境共建共治。

在江津區(qū)與合江縣的跨界河流塘河流域，川渝兩地相關(guān)街鎮(zhèn)簽訂了《塘河跨界治理合作協(xié)議》，形成川渝“護水聯(lián)盟”。

劉明君介紹，川渝兩地已多次聯(lián)合開展瀨溪河、銅缽河、瓊江等流域聯(lián)合巡河工作，共同研究討論川渝跨界流域河流治理工作。

此外，川渝兩地人大常委會正在積極推進嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法工作，聯(lián)合開展嘉陵江保護立法調(diào)研，擬從資源協(xié)同開發(fā)利用、資源協(xié)同保護、水污染協(xié)同治理、水生態(tài)協(xié)同保護、執(zhí)法司法協(xié)同等方面明確協(xié)作內(nèi)容。

種種努力下，今年1-5月，長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，全市74個國控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為94.6%。