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9月22日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！笆奈濉睍r(shí)期，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐為總定位，建設(shè)引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級(jí)的貿(mào)易鏈接平臺(tái)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

到2025年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新高地作用更加凸顯、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升、粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。進(jìn)出口總額達(dá)4000億元，集裝箱吞吐量達(dá)到3700萬標(biāo)箱；全口徑稅收收入年均增長(zhǎng)5%左右；累計(jì)實(shí)際利用外資金額400億美元左右，實(shí)際使用港澳資金額350億美元左右。

打造大灣區(qū)高品質(zhì)消費(fèi)新中心

“十三五”時(shí)期，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展首創(chuàng)性、差異性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，在投資開放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、粵港澳合作、政府管理體制等領(lǐng)域，形成了584項(xiàng)改革創(chuàng)新成果。其中，41項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，348項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，發(fā)布了202項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，6 項(xiàng)成為全國(guó)最佳實(shí)踐案例。

“十四五”期間，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又有怎樣的發(fā)展目標(biāo)？

規(guī)劃提出，到2025年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成與高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展相匹配的“關(guān)、匯、稅、融”制度體系實(shí)現(xiàn)貨物、資金、人員等資源要素更加自由便利流動(dòng)，成為國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、在岸離岸兩種業(yè)務(wù)、投資貿(mào)易金融物流等集聚融合的對(duì)外開放新高地；形成投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)自由，信息快捷聯(lián)通的粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展區(qū)；建成具有國(guó)際影響力的新型國(guó)際貿(mào)易中心、大灣區(qū)高品質(zhì)消費(fèi)新中心、國(guó)際航運(yùn)樞紐和我國(guó)金融開放創(chuàng)新試驗(yàn)示范窗口，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐。

展望2035年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面形成要素自由便利流動(dòng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)高效統(tǒng)籌、規(guī)則制度機(jī)制與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)有效銜接的對(duì)外開放新格局，建成全球高端資源要素配置、具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)區(qū)域功能將各有側(cè)重、錯(cuò)位發(fā)展。

南沙片區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)、國(guó)際人才特區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，打造聯(lián)動(dòng)灣區(qū)、面向世界的高水平對(duì)外開放門戶。

前海蛇口片區(qū)聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心，提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，打造粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。

橫琴片區(qū)加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)粵澳兩地規(guī)則銜接，構(gòu)建粵澳共商共建共管共享機(jī)制，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。

推廣大灣區(qū)組合港項(xiàng)目

為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，“十四五”期間，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《中歐全面投資協(xié)定》（中歐CAI），在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、綠色發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)中立、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域，加快形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的投資管理體系。

為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)樞紐，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以跨國(guó)企業(yè)“買全球、賣全球”一體化運(yùn)營(yíng)需求為導(dǎo)向，健全以智能化通關(guān)為支撐的國(guó)際貿(mào)易服務(wù)體系，推進(jìn)“智慧口岸、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，推廣粵港澳大灣區(qū)組合港項(xiàng)目。

在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式方面，將集聚供應(yīng)鏈管理、貿(mào)易中間商等功能性市場(chǎng)主體，發(fā)展離岸貿(mào)易，培育具備全球資源配置功能的中轉(zhuǎn)集拼和國(guó)際分撥業(yè)務(wù)。同時(shí)，開展數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大跨境數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)范圍，培育一批數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)商和在線服務(wù)供應(yīng)商。

“十四五”期間，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將開辟產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)作新格局。規(guī)劃提出，推動(dòng)與海南自由貿(mào)易港合作對(duì)接。加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港的制度、產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)對(duì)接，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用海南自由貿(mào)易港開放政策，在海南自由貿(mào)易港開展加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易，共同拓展“一帶一路”商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。加密與海南自由貿(mào)易港內(nèi)外貿(mào)同船貨運(yùn)新航線，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸航線相互對(duì)接。

規(guī)劃還提出高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)際化城市新中心，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將適度超前布設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“新城建”對(duì)接“新基建”提升城市運(yùn)行效率和服務(wù)能力。

提供更加便捷跨境金融服務(wù)

“十四五”時(shí)期，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)金融業(yè)進(jìn)一步開放、提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，深化粵港澳金融合作，充分發(fā)揮金融開放創(chuàng)新試驗(yàn)示范作用。

規(guī)劃提出，推動(dòng)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放政策率先在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，支持符合條件的境外銀行、證券、基金、期貨、保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心，吸引國(guó)內(nèi)外清算機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)落戶，推進(jìn)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際金融市場(chǎng)交易。

在深化粵港澳金融合作方面，支持港澳私募基金參與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。探索建立跨境理財(cái)通機(jī)制，便利符合條件的投資者以人民幣開展跨境雙向直接投資。

同時(shí)，規(guī)劃提出，推動(dòng)在區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心，為在內(nèi)地居住或工作并持有港澳保單的客戶提供售后服務(wù)，探索在區(qū)內(nèi)開展相互制保險(xiǎn)公司等新型保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，積極發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。

為推動(dòng)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)劃還支持區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)和跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)跨境支付結(jié)算合作創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化跨境移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，深化跨境住房按揭試點(diǎn)，為內(nèi)地和港澳居民提供更加便捷的跨境金融服務(wù)。

南方日?qǐng)?bào)記者 昌道勵(lì)