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近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

湘贛邊區(qū)域位于湖南、江西兩省交界地帶，包括湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市，株洲市醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣，岳陽(yáng)市平江縣，郴州市安仁縣、宜章縣、汝城縣、桂東縣，江西省萍鄉(xiāng)市全境，九江市修水縣，宜春市袁州區(qū)、萬(wàn)載縣、銅鼓縣，吉安市井岡山市、遂川縣、永新縣，贛州市上猶縣、崇義縣等24個(gè)縣(市、區(qū))，總面積5.05萬(wàn)平方公里。

《方案》提出，到2035年，湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展取得顯著成效，對(duì)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形成紅色文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基本公共服務(wù)均等、人民生活幸福的革命老區(qū)發(fā)展新局面。

構(gòu)建“一核兩區(qū)四組團(tuán)”的空間布局

《方案》提出，構(gòu)建“一核兩區(qū)四組團(tuán)”的空間布局。

一核。以井岡山區(qū)域?yàn)楹诵?，傳承弘揚(yáng)井岡山精神，賡續(xù)紅色血脈，建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游目的地。

兩區(qū)。以區(qū)域內(nèi)兩大山脈為依托，構(gòu)筑羅霄山、南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)聯(lián)通長(zhǎng)江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。

四組團(tuán)。依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)系，打造瀏陽(yáng)—袁州—萬(wàn)載—銅鼓—修水—平江組團(tuán)、瀏陽(yáng)—醴陵—上栗—湘東—安源—蘆溪組團(tuán)、攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新— 蓮花組團(tuán)、桂東—遂川—上猶—崇義—汝城—宜章組團(tuán)，構(gòu)建特色鮮明、分工有序的組團(tuán)式發(fā)展格局。

實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游湘贛邊”

《方案》提出，圍繞秋收起義、井岡山會(huì)師和湘贛革命斗爭(zhēng)三條主線，串聯(lián)湘贛邊區(qū)域紅色資源，舉辦紅色文化旅游節(jié)，開(kāi)展“文化+旅游+教育”的“紅色研學(xué)游”，共同打造全國(guó)知名的湘贛邊區(qū)域紅色旅游品牌。

依托知名景區(qū)、特色村落、生態(tài)休閑、田園觀光等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、研學(xué)旅游基地、民宿客棧聚集區(qū)、自駕車營(yíng)地等旅游綜合體，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。

支持湘贛邊區(qū)域旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高等級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游湘贛邊”。

鼓勵(lì)建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園

《方案》提出，依托瀏陽(yáng)、醴陵、上栗、萬(wàn)載4縣(市)， 建設(shè)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)。升級(jí)改造陶瓷、電瓷、玻璃產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮醴陵、蘆溪等地優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)引進(jìn)環(huán)保陶瓷、功能陶瓷等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

同時(shí)，鼓勵(lì)萍鄉(xiāng)、宜春與長(zhǎng)沙、株洲等地跨省合作建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)醴陵—湘東園區(qū)、瀏陽(yáng)—上栗園區(qū)、瀏陽(yáng)—袁州園區(qū)，探索成立聯(lián)合管理委員會(huì)和合作開(kāi)發(fā)投資公司，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索建立產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、項(xiàng)目共建、利益共享和成本分擔(dān)的園區(qū)共建機(jī)制。加快株洲、萍鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快推進(jìn)長(zhǎng)沙至贛州高鐵前期工作

《方案》提出，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙至贛州高鐵前期工作，規(guī)劃研究興義經(jīng)永州郴州至贛州鐵路(郴贛段)、衡陽(yáng)經(jīng)茶陵至吉安鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。

統(tǒng)籌井岡山與周邊韶山等地區(qū)紅色旅游資源，常態(tài)化開(kāi)行旅游列車。規(guī)劃建設(shè)滬昆高速公路部分路段擴(kuò)容工程等，加快國(guó)省干線升級(jí)改造。

探索多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與。支持開(kāi)展國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，鼓勵(lì)淥水(萍水)健全跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

《方案》還從深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加大政策資金支持等方面提出了相關(guān)保障措施。