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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 郭丁源

晉蒙陜長(zhǎng)期位列全國(guó)各大產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量前三甲。連日來(lái)，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省多措并舉，推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格理性回歸，發(fā)電供熱企業(yè)直供長(zhǎng)協(xié)全覆蓋取得積極進(jìn)展，全社會(huì)煤炭庫(kù)存明顯提高，重點(diǎn)企業(yè)煤炭供應(yīng)大幅好轉(zhuǎn)，煤炭市場(chǎng)供需格局正在向平衡方向發(fā)展。多個(gè)大型煤炭公司也積極響應(yīng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展今冬明春環(huán)渤海港口動(dòng)力煤保供穩(wěn)價(jià)誠(chéng)信承諾，共同解燃“煤”之急。

日前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者前往河北唐山曹妃甸港區(qū)最大的華潤(rùn)曹妃甸電力公司采訪并實(shí)地勘察了屯煤場(chǎng)地和庫(kù)存。據(jù)介紹，10月中旬該公司存煤10萬(wàn)噸多一點(diǎn)，但日前隨著長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率增加，預(yù)計(jì)11月初存煤能達(dá)到15萬(wàn)噸，可用天數(shù)穩(wěn)定在10~12天。該公司負(fù)責(zé)人表示，每年秋季大秦線都會(huì)進(jìn)行檢修，隨著大秦線已經(jīng)于日前檢修結(jié)束，進(jìn)煤量明顯增加，預(yù)計(jì)四季度中長(zhǎng)協(xié)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

上下游共同發(fā)力，保人民過(guò)一個(gè)溫暖的冬天。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)展改革委近段時(shí)間以來(lái)一直會(huì)同有關(guān)部門(mén)多措并舉推動(dòng)煤礦挖潛增產(chǎn)，產(chǎn)運(yùn)需各方共同發(fā)力增加市場(chǎng)供應(yīng)，煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作取得階段性成效，全國(guó)煤炭供需形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

三大產(chǎn)地增產(chǎn)起量

10月17日6時(shí)，55輛裝載優(yōu)質(zhì)混煤的重型卡車(chē)從陜煤集團(tuán)陜北礦業(yè)公司韓家灣煤礦出發(fā)，12小時(shí)后到達(dá)國(guó)家電投集團(tuán)河北梁村熱電廠。陜煤集團(tuán)成為全國(guó)首個(gè)落實(shí)國(guó)家電投集團(tuán)河北地區(qū)電煤保供任務(wù)的企業(yè)。

近期，陜西省加大“陜煤外運(yùn)”“西電東送”“西氣東輸”，充分發(fā)揮保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。截至9月底，今年陜西煤炭省外銷(xiāo)量約占總銷(xiāo)量的52%，外送電量同比增長(zhǎng)45.47%。為釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能增產(chǎn)增供，陜西加快煤礦建設(shè)和產(chǎn)能核增工作，截至10月底，已辦理完成10座煤礦的產(chǎn)能核增手續(xù)，還有17座被納入國(guó)家冬季應(yīng)急保供名單的煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)正在辦理中。與此同時(shí)，陜西嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控工作，重點(diǎn)控制高耗能項(xiàng)目非合理用煤用電，釋放保供空間。

作為中國(guó)第二、山西省最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，晉能控股集團(tuán)承擔(dān)了山西省對(duì)口保供14省區(qū)市中6個(gè)省區(qū)市的保供工作。為了高質(zhì)量完成保供任務(wù)，晉能控股集團(tuán)迅速行動(dòng)，開(kāi)足馬力加緊生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織洗選運(yùn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)，全力以赴完成煤炭保供任務(wù)。10月5日，也就是在山西省與14個(gè)省區(qū)市簽訂煤炭保供合同5天后，晉能控股集團(tuán)就發(fā)出了第一列保供煤，這也是晉蒙陜地區(qū)四季度發(fā)出的第一列保供煤。除此之外，生產(chǎn)調(diào)度等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與各類(lèi)用戶(hù)及國(guó)家相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)6省區(qū)市保供情況。截至10月26日，晉能控股集團(tuán)已累計(jì)向廣西、江蘇、吉林、安徽、上海、浙江等6個(gè)省區(qū)市發(fā)運(yùn)保供煤炭329.2萬(wàn)噸。

內(nèi)蒙古自治區(qū)正科學(xué)組織煤炭生產(chǎn)，努力釋放先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭日產(chǎn)量再創(chuàng)新高。針對(duì)不斷上漲的煤價(jià)，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局會(huì)同主要產(chǎn)煤地區(qū)倡導(dǎo)煤炭企業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售，廣大煤礦企業(yè)積極響應(yīng)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格下降態(tài)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。10月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、鄂爾多斯市人民政府聯(lián)合召開(kāi)了煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作會(huì)議并明確要求，所屬煤炭企業(yè)5500大卡煤炭?jī)r(jià)格不高于1200元/噸，其他煤種按照熱值推算合理降價(jià)，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。

此外，10月21日起，中煤集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、晉能控股、伊泰集團(tuán)等多家大型煤企，根據(jù)近期“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”煤炭保供運(yùn)輸?shù)牟渴鸢才?，向華能營(yíng)口、浙能富興等電廠供應(yīng)低價(jià)保供優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，價(jià)格在1200元/噸左右，目前已陸續(xù)靠泊裝船作業(yè)。

在各方努力下，全國(guó)煤炭產(chǎn)量明顯增加。10月中下旬以來(lái)，全國(guó)煤炭日均產(chǎn)量連續(xù)數(shù)日保持在1150萬(wàn)噸以上，比9月底增加了近110萬(wàn)噸，最高達(dá)到1172萬(wàn)噸，創(chuàng)近年來(lái)日產(chǎn)量峰值。煤炭期現(xiàn)貨價(jià)格快速下降。動(dòng)力煤主力合約連續(xù)8日下跌，累計(jì)跌幅50.9%，10月29日?qǐng)?bào)收于970元/噸。港口5500大卡動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)已降至1500元/噸以下，坑口5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格已降至1200元/噸以下，一周內(nèi)下跌近千元。

多措并舉推動(dòng)煤炭產(chǎn)量

近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委組織多個(gè)調(diào)研組和督查組奔赴煤炭上下游和中央企業(yè)推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供。

例如，近日國(guó)家發(fā)展改革委體改司負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴國(guó)家能源集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中煤集團(tuán)等調(diào)研對(duì)接中央企業(yè)煤炭增產(chǎn)增供工作，并與企業(yè)負(fù)責(zé)同志逐一研究近期具備增產(chǎn)潛力煤礦的卡點(diǎn)堵點(diǎn)和解決舉措。調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，9月底以來(lái)，全國(guó)日均煤炭產(chǎn)量已比9月份增加120萬(wàn)噸以上，日產(chǎn)量已連續(xù)創(chuàng)今年新高，這為做好保供保暖工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)研組要求，中央企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在今冬明春保供保暖中發(fā)揮示范帶頭作用，在保障安全生產(chǎn)和做好生態(tài)保護(hù)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，已核準(zhǔn)且建成的露天煤礦要加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)于部分處于“臨門(mén)一腳”項(xiàng)目，采取“一礦一策”方式，逐一協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，盡快推動(dòng)煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)增產(chǎn)，為進(jìn)一步提高煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力作出更大貢獻(xiàn)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)表示，隨著煤炭產(chǎn)量的逐步回升，全國(guó)重點(diǎn)電廠已連續(xù)20天供煤量大于耗煤量，國(guó)家冬季保供相關(guān)措施效應(yīng)正在逐漸顯現(xiàn)。前9個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量29.3億噸，同比增長(zhǎng)3.7%。最近一段時(shí)間，煤炭的產(chǎn)量在逐步回升，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供應(yīng)水平增加，現(xiàn)在煤炭的日供應(yīng)量已經(jīng)大于日消費(fèi)量，未來(lái)一段時(shí)間隨著庫(kù)存增加，煤炭市場(chǎng)的供應(yīng)形勢(shì)會(huì)逐漸緩解。

越是關(guān)鍵時(shí)期，越要把好安全關(guān)。日前，國(guó)家礦山安監(jiān)局專(zhuān)門(mén)成立了“今冬明春煤礦安全保供工作專(zhuān)班”，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，為能源保供、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全平穩(wěn)的環(huán)境。國(guó)家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)井健介紹，在保障安全的前提下，按照特殊時(shí)期特事特辦、適當(dāng)放開(kāi)、嚴(yán)守底線的原則，簡(jiǎn)化核增程序，壓縮審核時(shí)間，推動(dòng)手續(xù)不全礦井補(bǔ)辦手續(xù)、盡快投產(chǎn)。目前，已審核篩選出153處符合安全增產(chǎn)保供條件的煤礦列入應(yīng)急保供名單，納入產(chǎn)能核增快速通道，可增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計(jì)第四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸。

電廠存煤顯著增長(zhǎng)

隨著供需形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤水平快速提升。10月5日以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠供煤已連續(xù)25日大于耗煤，10月19日以來(lái)電廠供煤大于耗煤持續(xù)超過(guò)100萬(wàn)噸，近期連續(xù)數(shù)日供煤突破800萬(wàn)噸，最高達(dá)到832萬(wàn)噸歷史峰值，比耗煤多200萬(wàn)噸，存煤水平達(dá)到1.06億噸，比9月底增加超過(guò)2800萬(wàn)噸，可用19天。其中，東北三省電廠存煤已超過(guò)1270萬(wàn)噸，較9月底提升近1倍，可用天數(shù)提升到32天。按近期供煤水平測(cè)算，電廠存煤預(yù)計(jì)3日內(nèi)可超過(guò)1.1億噸，可用天數(shù)達(dá)到20天，為確保電力安全供應(yīng)和人民群眾溫暖過(guò)冬奠定良好基礎(chǔ)。

此外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅清查整頓違規(guī)存煤場(chǎng)所。10月26日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)部署煤炭產(chǎn)地存煤場(chǎng)所清理整頓工作。據(jù)有關(guān)方面反映，晉蒙陜等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關(guān)手續(xù)的無(wú)證照存煤場(chǎng)所，為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利，嚴(yán)重?cái)_亂煤炭市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，且安全、環(huán)保等問(wèn)題突出。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì)議要求，晉蒙陜?nèi)^(qū)要抓緊組織摸底排查，分類(lèi)加強(qiáng)監(jiān)管和清理整頓，對(duì)合法合規(guī)存煤場(chǎng)所建立報(bào)備制度進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場(chǎng)所依法取締，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場(chǎng)所囤積居奇、哄抬煤價(jià)等非法牟利行為，營(yíng)造公平有序的煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。