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展開中國(guó)地圖，黑龍江省是中國(guó)東北“末梢”。再看世界地圖，這里卻是東北亞中心，是中國(guó)向北開放的“前沿”，對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)明顯。

自2019年8月30日正式掛牌成立以來(lái)，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（包括哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)）不斷樹立“最北自貿(mào)區(qū)”品牌形象，體制機(jī)制不斷健全、創(chuàng)新探索持續(xù)深化、營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化、項(xiàng)目主體提質(zhì)落地，對(duì)俄和東北亞沿邊開放新優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展新動(dòng)能被激發(fā)。當(dāng)下，“最北自貿(mào)區(qū)”先行先試，打造對(duì)俄合作“試驗(yàn)田”，改革創(chuàng)新紅利不斷釋放，成為中國(guó)向北開放的“新名片”。

打造對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，是“最北自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略定位的重要內(nèi)容之一。兩年多來(lái)，哈爾濱、黑河、綏芬河三大片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，開展特色差異化探索，全力打造對(duì)俄和沿邊開放合作新優(yōu)勢(shì)。

黑龍江省黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市僅一江之隔，從對(duì)岸進(jìn)口的食品，如大眾喜歡的提拉米蘇蛋糕、巧克力等，在新冠肺炎疫情之前，在黑河市可當(dāng)天到貨、當(dāng)天發(fā)走。如此方便快捷，歸功于跨境電商貨運(yùn)物流“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”新模式的運(yùn)用。

“過(guò)去上?？蛻?天才能收到貨，現(xiàn)在只要2天，價(jià)格還低近20%?！焙诤邮卸砥范嗫萍加邢薰究偨?jīng)理景權(quán)說(shuō)，作為俄羅斯商品跨境電子商務(wù)平臺(tái)，公司得益于自貿(mào)區(qū)“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”新模式——國(guó)內(nèi)客戶在平臺(tái)購(gòu)買商品后，貨物在俄羅斯流轉(zhuǎn)運(yùn)抵布拉戈維申斯克市的“境外倉(cāng)”，一天之內(nèi)即可完成快速通關(guān)，到達(dá)黑河市內(nèi)的“邊境倉(cāng)”，再通過(guò)哈爾濱、鄭州等國(guó)內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立的“中繼倉(cāng)”，交付客戶時(shí)間大幅縮短。

黑龍江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)康翰卿介紹，跨境電商貨運(yùn)物流“多倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”新模式，把對(duì)俄合作“北大門”從黑河、綏芬河等口岸延伸到了哈爾濱。在提升物流中轉(zhuǎn)效率、優(yōu)化消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)的同時(shí)，還打通了俄羅斯等“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口雙向貨運(yùn)物流便捷通道，使中俄兩國(guó)之間跨境電商蓬勃發(fā)展。

隨著對(duì)外開放水平不斷提高，哈爾濱片區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易和投資等領(lǐng)域拓展。

綏芬河片區(qū)針對(duì)企業(yè)高頻辦理事項(xiàng)積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。自綏芬河開展不見面審批以來(lái)，已累計(jì)為片區(qū)內(nèi)上百家企業(yè)辦理超過(guò)2萬(wàn)份相關(guān)許可事項(xiàng)，極大節(jié)省了企業(yè)人力、時(shí)間、辦公、交通等經(jīng)營(yíng)成本。

兩年多來(lái)，哈爾濱片區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為突破口，先后靶向出臺(tái)“黃金30條”“新驅(qū)25條”“助企上市10條”等系列政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系。目前，哈爾濱片區(qū)形成以新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、冰雪旅游、新一代信息技術(shù)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)體系，正威、萬(wàn)科等一批超百億項(xiàng)目投資落地，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

哈工大衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地的“探索一號(hào)”和“快舟一號(hào)”目前已進(jìn)入產(chǎn)品應(yīng)用階段，哈爾濱航天恒星數(shù)據(jù)系統(tǒng)科技有限公司開發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧社區(qū)系列產(chǎn)品已形成“人工智能”高科技產(chǎn)業(yè)集群。探索推出“國(guó)際協(xié)同孵化”模式，在莫斯科設(shè)立了離岸孵化器，為深化國(guó)際科技成果交流和轉(zhuǎn)化開辟了新路徑。

走進(jìn)位于黑河片區(qū)的利源達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)車間，焊接和切割的電弧此起彼伏，一派繁忙景象。在黑河片區(qū)，越來(lái)越多的企業(yè)依托中俄兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷深化對(duì)俄合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作新格局。據(jù)利源達(dá)集團(tuán)專用車制造公司總經(jīng)理宋澤楠介紹，目前利源達(dá)集團(tuán)300多款車型取得俄羅斯OTTC認(rèn)證，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋俄羅斯全境，真正打進(jìn)俄羅斯市場(chǎng)。

在黑河片區(qū)，通過(guò)中俄雙方共同努力，中俄跨境產(chǎn)業(yè)集群已見雛形?？缇城鍧嵞茉促Y源合作持續(xù)深化；跨境農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，國(guó)源大豆食品一期加工項(xiàng)目投產(chǎn)；中小企業(yè)孵化基地、互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加工區(qū)等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)……下一步，黑河片區(qū)將以培育跨境產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和跨境產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)對(duì)俄開放新高地，培育東北振興新動(dòng)能。

綏芬河市每年從俄進(jìn)口原木、板材近700萬(wàn)立方米，多家木材企業(yè)來(lái)此投資。記者在綏芬河國(guó)林木業(yè)城木材加工車間看到，工人們正戴著口罩加緊完成訂單。

人參、甘草、防風(fēng)等10種產(chǎn)自俄羅斯的中藥材允許在綏芬河自貿(mào)片區(qū)落地加工的政策一出臺(tái)，就吸引了寧北等6家中藥材加工企業(yè)落戶綏芬河。

目前，綏芬河片區(qū)形成跨境木材加工、糧食和中藥材進(jìn)口加工、進(jìn)口清潔能源利用為代表的產(chǎn)業(yè)體系，口岸樞紐重要性進(jìn)一步上升。

浙江東日股份有限公司哈爾濱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王朔說(shuō)，去年2月受疫情影響，相關(guān)工作人員無(wú)法返崗，200億元規(guī)模的中俄農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)面臨延期?！昂邶埥再Q(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)的相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)提前備好材料線上提交，兩三分鐘后就收到批復(fù)短信。”王朔說(shuō)。俄羅斯投資者伊萬(wàn)在提供護(hù)照和企業(yè)登記注冊(cè)相關(guān)信息后，通過(guò)跨境在線審批，就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他說(shuō)：“自貿(mào)區(qū)的便利化舉措吸引了我們。”

兩年多來(lái)，“最北自貿(mào)區(qū)”聚焦?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)和復(fù)制推廣落地實(shí)施，改革創(chuàng)新高地虹吸效應(yīng)顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體擴(kuò)容提質(zhì)，示范帶動(dòng)作用凸顯。截至今年8月底，黑龍江自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)11974家，比掛牌前增長(zhǎng)70.1%，其中新設(shè)外資企業(yè)占全省24.4%。

持續(xù)完善投資服務(wù)促進(jìn)體系，探索沿邊特色貿(mào)易模式取得更大突破。黑河片區(qū)利用首個(gè)數(shù)字邊民互市貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)申報(bào)審核備案、進(jìn)口商品追溯防偽、自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等全流程信息化管理。

康翰卿介紹，目前“最北自貿(mào)區(qū)”建設(shè)已進(jìn)入提速發(fā)展、全面開花階段，以全省0.03%的面積，貢獻(xiàn)了超過(guò)全省1/8的外貿(mào)進(jìn)出口。2021年前三季度，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額196億元，占全省進(jìn)出口總額的13.5%。

“最北自貿(mào)區(qū)”打造對(duì)俄合作“試驗(yàn)田”的品牌作用正不斷顯現(xiàn)，但一些問(wèn)題也制約著對(duì)俄合作水平的提升，仍需加大政策支持。如受新冠肺炎疫情影響，中俄邊境貿(mào)易受較大沖擊，貨物通關(guān)效率下降?；鶎痈刹亢推髽I(yè)主期盼，中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋盡快通車，早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。“最北自貿(mào)區(qū)”對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也有待提升，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比偏低，進(jìn)口資源類產(chǎn)品省內(nèi)落地加工率不高的現(xiàn)狀亟待改變，哈爾濱、綏芬河、黑河等口岸和城市間相互帶動(dòng)能力仍需提升。