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奮斗的篇章在紹興濱海新區(qū)的土地上不斷書寫。

今年11月，位于杭州灣南岸、紹興市北部的濱海新區(qū)迎來成立兩周年的重要日子。兩年時(shí)間內(nèi)，這個(gè)年輕的新區(qū)以兩大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為抓手，持續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)產(chǎn)城融合，迎來一個(gè)又一個(gè)“高光時(shí)刻”。

如今，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，濱海新區(qū)堅(jiān)持“一極三區(qū)”總體定位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓開發(fā)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展良好開局而不懈努力。

向海而生，年輕的新區(qū)揚(yáng)帆再起航。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

10月23日上午，第十屆中國醫(yī)藥生物技術(shù)論壇暨第二屆紹興生命健康產(chǎn)業(yè)峰會(huì)開幕。包括8位中外院士在內(nèi)的200多名專家齊聚一堂，共同展望生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新未來，共話生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。會(huì)上，斯丹姆大健康產(chǎn)業(yè)基地、珍寶島長三角總部及研發(fā)生產(chǎn)基地、mRNA藥物開發(fā)平臺(tái)、腦膠質(zhì)瘤治療創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化基地、認(rèn)知數(shù)字藥總部及產(chǎn)業(yè)化基地、創(chuàng)新藥物總部及研發(fā)生產(chǎn)基地、智能康復(fù)產(chǎn)業(yè)化、微生物快速檢測產(chǎn)業(yè)化共8個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資達(dá)110億元。

能將專家和項(xiàng)目都吸引過來，濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到底有何亮點(diǎn)？

翻開這兩年濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“成績單”，答案不言而喻。自2020年初，濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選第二批浙江省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單，其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展便進(jìn)入了“快車道”。這兩年，濱海新區(qū)著手打造高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，圍繞生物制劑—?jiǎng)?chuàng)新藥—醫(yī)療器械—康養(yǎng)服務(wù)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)國科生命健康創(chuàng)新園，集聚生物醫(yī)藥企業(yè)上百家，培育了浙江醫(yī)藥、振德醫(yī)療、歌禮藥業(yè)、德琪醫(yī)藥等一批領(lǐng)軍企業(yè)，并正加快打造創(chuàng)新藥谷、細(xì)胞治療谷、智能康復(fù)谷、營養(yǎng)健康谷等四大特色產(chǎn)業(yè)谷，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新平臺(tái)。

“我們的總體發(fā)展目標(biāo)是成為中國高端生物醫(yī)藥科技新城、國內(nèi)高端生物醫(yī)藥制造基地和長三角高端生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地?！睘I海新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)到2022年，紹興濱海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)500億元以上，力爭在2025年總產(chǎn)值突破1000億元，建成全省標(biāo)志性的“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

依托“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是濱海新區(qū)“成長”過程中的重要一步。當(dāng)前，兩張產(chǎn)業(yè)“金名片”為新區(qū)招引了不少行業(yè)關(guān)注度。這兩張“金名片”，一張是生物醫(yī)藥，另一張便是集成電路。

今年7月，以“聚力紹芯，共謀未來”為主題的中國·紹興集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟啟動(dòng)儀式暨院士專家對(duì)話紹“芯”活動(dòng)在紹興舉行?；顒?dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段舉行紹興市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)。第二階段組織聯(lián)盟啟動(dòng)儀式暨院士專家論壇“對(duì)話紹‘芯’”活動(dòng)。啟動(dòng)儀式上還公布了中國·紹興集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長團(tuán)和首批專家智庫名單。

這對(duì)濱海新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，又是一個(gè)重要時(shí)刻。在此之前，中芯國際、長電科技、豪威科技等一批“鏈主型”企業(yè)已成功落戶濱海新區(qū)，2020年，紹興集成電路“萬畝千億”平臺(tái)產(chǎn)值突破300億元。而這一次，紹興市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)和紹興集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，無疑將打破政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)之間的溝通壁壘，為紹興集成電路“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

循著自己的發(fā)展節(jié)奏和步調(diào)，濱海新區(qū)這個(gè)“后起之秀”交出一份“高分答卷”。在全省2020年度“萬畝千億”考核中，紹興集成電路產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、紹興濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)分獲第二、三位，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

產(chǎn)城融合加速推進(jìn)

12月2日，由海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)管總局、國家外匯管理局等八部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，通過視頻連線形式對(duì)紹興綜保區(qū)（一期）進(jìn)行正式驗(yàn)收。經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審，聯(lián)合驗(yàn)收組一致認(rèn)為紹興綜保區(qū)（一期）符合驗(yàn)收規(guī)范，具備封關(guān)運(yùn)行條件，同意紹興綜保區(qū)（一期）通過驗(yàn)收。

落戶于濱海新區(qū)的紹興綜保區(qū)，自2020年9月獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立以來，就備受紹興及周邊地區(qū)市民關(guān)注。一年多的時(shí)間里，紹興綜保區(qū)以超常規(guī)態(tài)勢完成了基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，跑出了在“一片白地”上建設(shè)綜合保稅區(qū)的“紹興速度”。按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商”的思路，紹興綜保區(qū)同步并聯(lián)推進(jìn)招商運(yùn)營工作，目前已有20個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，其中11家企業(yè)已完成注冊(cè)登記，30余個(gè)意向項(xiàng)目正在進(jìn)一步洽談對(duì)接，涵蓋了半導(dǎo)體顯示裝備、晶圓減薄、進(jìn)口銅原材料分撥、生物醫(yī)藥研發(fā)、跨境退換貨全球中心倉、融資租賃、跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)領(lǐng)域和業(yè)態(tài)。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過驗(yàn)收后的紹興綜保區(qū)，將圍繞紹興集成電路、濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥、上虞先進(jìn)高分子新材料三大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展外向型加工制造和研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、跨境電商、檢測維修、融資租賃、新型離岸貿(mào)易、銷售服務(wù)等業(yè)態(tài)，努力打造以服務(wù)開放合作為重點(diǎn)、以新型貿(mào)易業(yè)態(tài)為特色、以高附加值制造業(yè)為支撐的新型綜合保稅區(qū)，成為紹興新時(shí)代對(duì)外開放新引擎、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地，為服務(wù)和推動(dòng)紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局作出新的更大貢獻(xiàn)。

紹興綜保區(qū)的正式運(yùn)營，是濱海新區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)?！捌鋵?shí)，這兩年來，為了提高城市能級(jí)，我們建設(shè)高端城市功能項(xiàng)目的腳步從未放緩?！睘I海新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，浙江金融職業(yè)學(xué)院紹興校區(qū)新建工程已完成規(guī)劃方案，杭州電子科技大學(xué)集成電路科學(xué)與工程學(xué)院完成控規(guī)修改方案優(yōu)化及專家評(píng)審，滄海未來社區(qū)已發(fā)布出讓公告，預(yù)計(jì)12月出讓。同時(shí)，國際生命健康科技產(chǎn)業(yè)新城已啟動(dòng)建設(shè)，將著力打造成集高端生物醫(yī)藥、生命健康治療、高端醫(yī)療消費(fèi)、健康產(chǎn)業(yè)旅游為一體的產(chǎn)城融合示范區(qū)……

改革創(chuàng)新持續(xù)深化

為不斷促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈”融合，今年，越城區(qū)、濱海新區(qū)在全省率先啟動(dòng)紹興濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，3月，《關(guān)于建設(shè)紹興濱海新區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的意見》正式發(fā)布，圍繞“人才招引、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)”4方面，提出20條改革措施，著力打造具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

《意見》發(fā)布后，北京大學(xué)信息學(xué)院教授馬思偉因符合“雙聘制”的高層次人才要求被引進(jìn)越城。所謂“雙聘制”，指的是建立高層次人才編制“周轉(zhuǎn)池”，探索實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資制、股權(quán)激勵(lì)等多元化薪酬制度，激勵(lì)高校院所科研人員到試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才政策兌現(xiàn)不受地域、戶籍、檔案、社保、人事關(guān)系等限制。

“越城區(qū)、濱海新區(qū)的制度很創(chuàng)新，為我們解決了許多后顧之憂?！弊鳛?雙聘制”的獲益者，馬思偉頗為感慨。

高校院所人才“雙聘”制、青年科學(xué)家“免評(píng)審”等20條人才政策，為濱海新區(qū)注入了更多人才活力。新區(qū)成立以來，申報(bào)入選國家“引才計(jì)劃”人才2人、浙江省“引才計(jì)劃”人才5人、省“萬人計(jì)劃”1人、紹興“名士之鄉(xiāng)“英才計(jì)劃人才項(xiàng)目74人……越來越多的專家、能手來到這片土地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)光發(fā)熱。

除了人才政策保障外，濱海新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上也下足功夫?！拔覀兲岢鲆鉀Q的困難問題，總能在短時(shí)間內(nèi)得到平臺(tái)工作人員的反饋。這樣的服務(wù)態(tài)度，無疑是給企業(yè)吃了‘定心丸’。”浙江芯測半導(dǎo)體有限公司總經(jīng)理潘蘇皖這樣評(píng)價(jià)。

此前，他曾就“解決集成電路企業(yè)特殊電力需求的問題”求助政府部門。讓他感到欣慰的是，工作人員通過實(shí)地查看、舉行座談會(huì)等多種形式，很用心地提出了解決方案。

近年來，越城區(qū)、濱海新區(qū)持續(xù)深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新兩區(qū)雙向賦能、協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，全力打造全覆蓋、全天候、無差別、數(shù)字化、低成本的最優(yōu)營商環(huán)境。為保障企業(yè)獲得高效服務(wù)，全區(qū)上崗了一批營商環(huán)境觀察員，及時(shí)反映企業(yè)難題，開展滴管式精準(zhǔn)服務(wù)；為助力企業(yè)解決資金問題，越城區(qū)、濱海新區(qū)專門組建了集成電路、生物醫(yī)藥兩個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)母基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；為優(yōu)化企業(yè)投資服務(wù)生態(tài)，濱海新區(qū)在高新、袍江、江濱3個(gè)片區(qū)分別設(shè)立政務(wù)服務(wù)、投資服務(wù)中心，任一分中心均可受理企業(yè)投資服務(wù)的行政審批，形成三片區(qū)聯(lián)動(dòng)、就近辦理的投資服務(wù)新格局。

“未來，濱海新區(qū)將繼續(xù)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，站在新的發(fā)展風(fēng)口，迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！睘I海新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

（徐添城 朱舒瑤）