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《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》近日印發(fā)實施，明確要把山東半島城市群打造成為服務和融入新發(fā)展格局引領區(qū)、全國重要的經濟增長極、黃河流域生態(tài)文明建設先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”新標桿、改善民生共同富裕典范。省政府新聞辦1月6日召開新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》主要內容進行解讀。

常住人口城鎮(zhèn)化率

達到68%左右

《規(guī)劃》提出，到2025年，山東半島城市群建設取得新進展、展現新氣象，創(chuàng)新自強實現新跨越，研發(fā)經費投入年均增長達到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產業(yè)集群、領航型企業(yè)和知名品牌。協調融合塑成新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%左右，城鄉(xiāng)要素平等交換、高效流動的體制機制更加成熟。綠色低碳取得新突破，煤炭消費量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。改革開放增添新動力，各類優(yōu)質要素加速向先進生產力集聚，參與全球競爭合作能力顯著增強。共建共享邁上新臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，國民素質和社會文明程度達到更高水平。安全發(fā)展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群。

到2035年，山東半島城市群實現較高水平的社會主義現代化，經濟實力、發(fā)展活力、綜合競爭力顯著增強，戰(zhàn)略地位和龍頭作用全面彰顯，濟南、青島進入現代化國際大都市行列，新型城鎮(zhèn)發(fā)展模式更加成熟定型，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，躋身世界級城市群行列。

具備九大比較優(yōu)勢

省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷介紹，從全國發(fā)展大局來看，山東半島城市群具備九大比較優(yōu)勢。

具體而言，山東半島城市群產業(yè)門類齊全，現代農業(yè)領跑全國，現代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，三次產業(yè)可以齊頭并進；常住、戶籍人口“雙過億”，擁有龐大市場規(guī)模和巨大消費潛力，且供給體系質量較高，需求供給可以協同發(fā)力；實體經濟發(fā)達，傳統制造業(yè)優(yōu)勢突出，“四新”經濟蓬勃發(fā)展，使得新老行業(yè)可以相得益彰。同時，在山東半島城市群，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海潛力可以統籌開發(fā)，交通運輸可以四通八達，對外開放可以提檔升級，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，人文沃土可以深度耕作。

“站在新的歷史方位，在全國大局中找準定位、提升位勢，是山東半島城市群建設需要首先解決的戰(zhàn)略性、根本性問題。”李春雷表示，通過科學論證謀劃，我省明確了山東半島城市群五大定位：服務和融入新發(fā)展格局引領區(qū)、全國重要的經濟增長極、黃河流域生態(tài)文明建設先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”新標桿、改善民生共同富裕典范。

更多依靠創(chuàng)新驅動

更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢

“《規(guī)劃》緊抓全球科技革命和產業(yè)變革重要機遇，著眼于塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，提出了‘三中心三高地’的布局?！笔“l(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處處長胡薄介紹。

“三中心”即打造國際先進制造中心、打造全球海洋經濟中心、打造優(yōu)質高效農業(yè)中心。強化制造業(yè)引領帶動作用，實施產業(yè)基礎再造工程，填補工業(yè)母機、高端軟件、智能網聯汽車等戰(zhàn)略空白，強化動力裝備、石油裝備、軌道交通裝備、工程機械等行業(yè)領先地位，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到30%左右，形成一批占據產業(yè)鏈高端、具有核心競爭力的萬億級產業(yè)集群；發(fā)揮青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心、國家深海基地等載體作用，增強海洋科技自立自強能力，不斷向深遠海拓展經濟空間，建設國際領先的海洋經濟創(chuàng)新引領區(qū)，成為代表國家參與全球海洋科技和產業(yè)競爭的重要力量；實施農業(yè)良種工程，挖掘鹽堿地開發(fā)潛力，布局建設現代農業(yè)省實驗室，高標準建設黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，實施農業(yè)全產業(yè)鏈培育計劃，推動農村三次產業(yè)融合發(fā)展。

同時，打造現代服務經濟高地、數字經濟發(fā)展高地、未來產業(yè)策源高地，開展先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，建設山東半島工業(yè)互聯網示范區(qū)，培育全國領先的工業(yè)互聯網發(fā)展生態(tài)，強化前沿科技和產業(yè)戰(zhàn)略儲備，聚力培育空天信息、深海極地、生命科學、人工智能、尖端材料、前沿信息、氫能及儲能、智能制造等未來產業(yè)，布局若干特色突出、創(chuàng)新活躍、要素完善、企業(yè)集聚的未來產業(yè)園區(qū)，打造濟南、青島未來產業(yè)先導區(qū)。

推動濟青進入

現代化國際大都市行列

做大做強城市群，首先要把中心城市發(fā)展起來?！兑?guī)劃》明確提出：到2035年，濟南、青島進入現代化國際大都市行列。

為此，我省將提高濟南首位度，深入實施“強省會”戰(zhàn)略，以建設“大強美富通”現代化國際大都市為統領，高水平建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)，塑強科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南城市品牌，打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范標桿；增強青島引領力，支持青島以更高水平“搞活一座城”，建設現代化國際大都市為統領，在海洋強國戰(zhàn)略中展現更大擔當，建設國際門戶樞紐城市、國際化創(chuàng)新型城市、宜居宜業(yè)品質灣區(qū)城市；強化濟青雙城聯動，支持濟南、青島中心城市相向發(fā)展、深化合作、功能互補、資源共享，協同推進國家自由貿易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)、物流樞紐聯盟建設。

本報記者　趙小菊　王鶴穎