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《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》指出，以長江、嘉陵江為主軸，沿三大平行槽谷組團式發(fā)展，高標準建設(shè)兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城等，重塑“兩江四岸”國際化山水都市風貌。貫徹新發(fā)展理念，堅持“四個面向”，舉全市之力、集全市之智，高標準高起點建設(shè)西部（重慶）科學城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。錨定“科學之城、創(chuàng)新高地”的總體定位，西部（重慶）科學城要從三個方面加快推動科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

全力推進科創(chuàng)平臺建設(shè)，突出優(yōu)勢彰顯特色。立足西部（重慶）科學城“產(chǎn)、學、研、商、居”多重便利，積極吸納域外優(yōu)質(zhì)資源，推動創(chuàng)建各類科學實驗室。瞄準世界科技前沿，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，明確各類實驗室的功能定位、規(guī)劃布局和目標任務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)重點企業(yè)、省部共建、軍民共建等實驗室，大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，積極創(chuàng)建國家重大創(chuàng)新平臺，加快科學創(chuàng)新平臺集群，盡早實現(xiàn)全域協(xié)同創(chuàng)新。加大匯集科研平臺創(chuàng)建與發(fā)展所需的渠道、空間、資本、土地等要素，積極組織前沿引領(lǐng)及顛覆性技術(shù)攻關(guān)，營造以技術(shù)比較優(yōu)勢為先導(dǎo)、為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能的創(chuàng)新態(tài)勢。建設(shè)公共科技資源與公共技術(shù)平臺，推出一站式管理服務(wù)中心、科技交流會展中心、金融服務(wù)超市、產(chǎn)權(quán)交易中心、檢測檢驗中心、國家工程實驗室、園區(qū)開放實驗室、信息集成平臺，建成“企業(yè)—中介—高?！獧C構(gòu)—市場—孵化器”為一體的互聯(lián)互通科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。從戰(zhàn)略高度著手建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，完善孵化育成體系發(fā)展目標及扶持政策，構(gòu)建“孵化器＋眾創(chuàng)空間＋加速器＋產(chǎn)業(yè)基地＋產(chǎn)業(yè)集群”梯級生態(tài)。重點破解梯級研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)群落、關(guān)鍵核心技術(shù)、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化等生態(tài)難題，全周期、全方位、全要素夯實科創(chuàng)鏈條能級。

提升人才工作主體地位，努力建成近悅遠來人才高地。深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，積極落實科教興市和人才強市行動計劃，人才與發(fā)展匹配、教育與產(chǎn)業(yè)對接、科技與經(jīng)濟融合，蓄積西部（重慶）科學城引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展強大動能。引進全球科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，實施“一事一議、借智借平臺”的人才跟蹤接洽制度，彈性解決人才引進中的國籍、落戶、身份、人事關(guān)系等剛性制約。加強與國內(nèi)外高水平研究機構(gòu)的交流合作，提升海外科技人才來渝發(fā)展空間，推出人才引育、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持等領(lǐng)域的政策“組合拳”，開拓適合基礎(chǔ)研究人才和青年科創(chuàng)人才成長與研發(fā)的創(chuàng)新局面。建立健全一站式人才引進綠色通道制度，提高人才政策競爭力和工作靈活度，形成“于此科創(chuàng)，渝我自在”的良好環(huán)境。加強人才載體的人文建設(shè)，弘揚新時代科學家精神，形成支持科創(chuàng)人員大膽創(chuàng)新、充分理解信任、氛圍寬松包容的城市文化。提供高品質(zhì)國際社區(qū)、科學家社區(qū)、人才公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、公租房等住房保障服務(wù)，豐富公共休閑空間和多元均衡的居所選擇，促成人才與成果“同聚集、共孵化”，吸引更多國內(nèi)外優(yōu)秀人才到西部（重慶）科學城發(fā)展。

加速科學元素與產(chǎn)業(yè)要素匯聚，構(gòu)建產(chǎn)城融合新生態(tài)。加大政府對人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素投入，加強西部（重慶）科學城創(chuàng)新能力提升、中小企業(yè)孵化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、城市資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護、體制機制創(chuàng)新、軟環(huán)境建設(shè)到位等方面的綜合改革。推動大裝置、大平臺、大院所有機銜接，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重大影響的科技創(chuàng)新成果和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。定期策劃舉辦具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和年度活動，吸引全球創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、科創(chuàng)人才來渝發(fā)展。全面梳理全球創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫，密切跟蹤國際科技合作新動向，聚焦新一代信息技術(shù)、先進制造、大健康、高技術(shù)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)縱橫關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮頭部企業(yè)對創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)學校的帶動效應(yīng)，加快形成“核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)”高耦合的產(chǎn)業(yè)鏈條。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化能力建設(shè)，以科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用為抓手，先孵化后加速，打造初創(chuàng)成長加速階梯式的專業(yè)孵化集群。推動政務(wù)服務(wù)水平和營商環(huán)境與國際標準全面接軌，通過高度的市場化運作實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，夯實園區(qū)科技創(chuàng)新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度、輻射度，推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)“一科三高”建設(shè)，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城共融的產(chǎn)城融合生態(tài)系統(tǒng)。

（葉堃暉 作者系重慶大學管理科學與房地產(chǎn)學院副院長、教授、博導(dǎo)，本文為市社科聯(lián)規(guī)劃項目：2020YBZX16成果）