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全面提升與東盟地區(qū)互聯(lián)互通水平，試行更高水平的投資、貿(mào)易開(kāi)放政策，深化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等東部地區(qū)交流協(xié)作……近日印發(fā)的《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》，就聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地作出部署。

從方向到路徑、從目標(biāo)到舉措，川渝兩省市聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地的動(dòng)作越來(lái)越實(shí)、力度越來(lái)越強(qiáng)。

突出“高”字四個(gè)維度擴(kuò)能級(jí)

“我們理解，川渝聯(lián)手打造新高地，‘高’主要體現(xiàn)在高效率的開(kāi)放通道、高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境、高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)這四個(gè)維度?！笔∩虅?wù)廳黨組成員、四川自貿(mào)辦專職副主任陳友清說(shuō)。

開(kāi)放能力首先是通道能力?！堵?lián)合實(shí)施方案》將共建對(duì)外開(kāi)放大通道放在首要位置，雙方將重點(diǎn)圍繞推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，加快融入中國(guó)—中南半島、孟中印緬等南向國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，以及協(xié)同提升中歐班列（成渝）運(yùn)營(yíng)效能、暢通川渝長(zhǎng)江黃金水道等方面緊密協(xié)作。

2022年新年首日，中歐班列（成渝）迎來(lái)周歲?！耙荒陙?lái)，成渝兩地破除行政轄區(qū)壁壘，成功建立政府及平臺(tái)公司間常態(tài)化溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，與中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司形成三方聯(lián)席機(jī)制，定期協(xié)調(diào)班列開(kāi)行中的各項(xiàng)問(wèn)題，成績(jī)來(lái)之不易?！背啥紘?guó)際鐵路港相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年中歐班列（成渝）實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)大幅度增長(zhǎng)，開(kāi)行量超4800列，占全國(guó)比例超30%，運(yùn)輸箱量超40萬(wàn)標(biāo)箱，開(kāi)行線路已可通達(dá)歐洲超百個(gè)城市。

未來(lái)如何深度共建對(duì)外開(kāi)放大通道？北京交通大學(xué)教授紀(jì)壽文認(rèn)為，川渝兩地同為國(guó)家物流樞紐和中歐班列集結(jié)中心，近年逐漸構(gòu)建了中歐班列、中老鐵路、西部陸海新通道三大國(guó)際鐵路及鐵海聯(lián)運(yùn)大通道，正推動(dòng)川渝地區(qū)加快融入中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建泛歐泛亞陸港主樞紐?！疤貏e是隨著RCEP生效實(shí)施，川渝兩地開(kāi)啟‘雙核’效應(yīng)，通過(guò)提升供應(yīng)鏈及市場(chǎng)要素資源整合能力，這將有利于深度參與全球市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，讓國(guó)際班列在西部?jī)?nèi)陸對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮更大作用?！?/p>

在共建高層級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)方面，《聯(lián)合實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)等方面做好文章。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，川渝兩地商務(wù)領(lǐng)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，特別是在抓實(shí)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)建設(shè)方面，已初步提出100項(xiàng)政策措施，37項(xiàng)爭(zhēng)取國(guó)家賦能政策清單等。

日前印發(fā)的《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綿陽(yáng)等5個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案》明確，綿陽(yáng)、遂寧、廣安、達(dá)州、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，至此先行區(qū)總數(shù)達(dá)到13個(gè)。四川自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下步還將設(shè)立協(xié)同改革先行區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)高水平推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

謀定“新”字改革中求突破

新通道、新規(guī)則……梳理《聯(lián)合實(shí)施方案》不難發(fā)現(xiàn)，各種“新”字頻現(xiàn)。這意味著，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，雙方將發(fā)力點(diǎn)之一放在了改革創(chuàng)新上。

新高地，何為新？陳友清認(rèn)為，“新”就是要比肩長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀第一梯隊(duì)，打造新的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)影響力、區(qū)域帶動(dòng)力的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

如何新？在陳友清看來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持改革、開(kāi)放、創(chuàng)新的高效聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，更好統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，更大力度推動(dòng)流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

從政策體系切入。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞《聯(lián)合實(shí)施方案》對(duì)聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地提出的5方面要求，四川在全國(guó)率先出臺(tái)了《四川開(kāi)放發(fā)展激勵(lì)辦法（試行）》，并作為全省關(guān)于開(kāi)放發(fā)展的首個(gè)黨內(nèi)法規(guī)文件。其后出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展的若干政策》，則著力破解開(kāi)放樞紐建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升、開(kāi)放環(huán)境營(yíng)造等影響制約內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的瓶頸。

從規(guī)劃體系切入。省政府口岸物流辦副主任張巖透露，由成渝兩地共同制定的《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》即將出臺(tái)。雙方明確，未來(lái)將以成渝雙城為極核，合力打造“兩極核、四通道、五區(qū)、三帶”層次清晰、功能明確、運(yùn)行協(xié)同的口岸物流系統(tǒng)和高度一體化的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代口岸物流體系。

從活動(dòng)項(xiàng)目切入?！叭ツ?月在上海舉行的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)，是川渝兩地首次組織聯(lián)合招商、首創(chuàng)整體推介方式、實(shí)施立體宣傳推廣，在50余個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到廣泛宣傳，全球影響力初顯?！笔〗?jīng)濟(jì)合作局國(guó)內(nèi)合作處處長(zhǎng)秦天介紹，今年還將與重慶有關(guān)部門繼續(xù)討論聯(lián)合開(kāi)展招商等活動(dòng)，通過(guò)建設(shè)高層級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、聯(lián)合開(kāi)展招商活動(dòng)等措施，為內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地建設(shè)積蓄新動(dòng)能。

記者 陳碧紅