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5月31日至6月4日，由科技部和上海市政府共同主辦的2021浦江創(chuàng)新論壇在上海舉行。

重慶是本屆論壇的主賓市，重慶代表積極參與活動，分享創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實踐經(jīng)驗，交流科技賦能人類生活的美好愿景。

同時，重慶也在向全球展示：中國科技創(chuàng)新版圖正在從東部地區(qū)向西部延伸，這座西部唯一的直轄市，正在打造科技創(chuàng)新“加強版”，為加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心蓄勢聚能。

近年來，對重慶工作十分關(guān)心、對重慶發(fā)展寄予厚望，兩次親臨重慶視察指導，從戰(zhàn)略和全局高度為重慶發(fā)展導航定向。

2020年1月，主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署。建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心是重要任務(wù)之一。

緊緊圍繞把殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，從深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，到建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，黨領(lǐng)導下的重慶科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷取得新進展新成效，創(chuàng)新能力得到顯著增強——

科技進步貢獻率達58.6%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名躍升到全國第7位、西部第1位;

在“世界知識產(chǎn)權(quán)組織2020全球創(chuàng)新指數(shù)”全球城市創(chuàng)新集群排名中躋身百強;

在《自然》雜志全球科研指數(shù)排名中躋身百強。

……

科技創(chuàng)新，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程注入強大動力。

亮出“家底”全球“招親”

增強科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)力

在2021浦江創(chuàng)新論壇的重要活動——全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會上，重慶組團參展，在現(xiàn)場刮起了一股“重慶旋風”。特別是西部(重慶)科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科創(chuàng)平臺亮出“家底”全球“招親”，備受矚目。

建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺，匯聚高端先進的創(chuàng)新資源，可以增強科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)力。通過豐富完善“一城多園”模式，高水平建設(shè)西部(重慶)科學城，高標準打造兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，高起點創(chuàng)建廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城，高質(zhì)量推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，高效率推動“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新，星羅棋布、眾星拱月的創(chuàng)新發(fā)展新格局正在逐步形成。

西部(重慶)科學城已引進建設(shè)聯(lián)合微電子中心、北京大學重慶大數(shù)據(jù)研究院等研發(fā)機構(gòu)43個，布局建設(shè)山區(qū)橋梁及隧道工程國家重點實驗室、國家應(yīng)用數(shù)學中心等科技創(chuàng)新基地296個，遴選在渝高校和科研院所參與科學城建設(shè)項目44個……通過五區(qū)聯(lián)動、高校協(xié)同、院所參與，正在加速打造“科學家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。

兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)突出“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵，引進北京理工大學等建設(shè)研發(fā)機構(gòu)35家，打造明月湖高新園區(qū)，形成以產(chǎn)業(yè)需求為導向的創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生成體系。

長江模擬器、廣陽島野外觀測站等平臺落地，建設(shè)智慧廣陽島數(shù)字孿生平臺……長江上游第一大江心綠島——廣陽島，不僅是長江風景眼，更是科技賦能的生態(tài)智慧島。

13個高新區(qū)大力發(fā)展芯片、機器人、生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，各有特色、百花齊放，高新技術(shù)企業(yè)占全市30%以上、工業(yè)總產(chǎn)值占全市40%以上。22個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因地制宜、因勢利導，正在著力打造本地科技進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢特色，成為科技與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的重要示范平臺。

大科學裝置從無到有

增強科技創(chuàng)新中心的支撐力

5月27日，重慶首個大科學裝置——超瞬態(tài)實驗裝置項目在西部(重慶)科學城開工。這是全球首個集成電子探針和X光探針的多維度多尺度表征的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成后將服務(wù)先進制造、先進材料、新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥中的核心科學問題。

6月10日，長江模擬器示范基地在廣陽島揭牌，標志著長江模擬器正式落地。未來，它將作為長江流域智慧管理強有力的“核心大腦”，具有重建過去長江、認識現(xiàn)在長江、預(yù)測未來長江三大功能，建成國內(nèi)外首個大型流域水系統(tǒng)綜合模擬與調(diào)控科學裝置。

大科學裝置從無到有，只是重慶壯大優(yōu)勢創(chuàng)新力量的一個縮影。近年來，通過著力引進培育科技“主力軍”、創(chuàng)新“先鋒隊”，不斷增強科技創(chuàng)新中心的支撐力。

高水平創(chuàng)新基地方面，累計建設(shè)市級以上科技創(chuàng)新基地785家，其中國家級科技創(chuàng)新基地67個、國家重點實驗室10個;獲批國家兒童健康與疾病臨床醫(yī)學研究中心、國家應(yīng)用數(shù)學中心;新增超聲醫(yī)學工程、山區(qū)橋梁及隧道工程2個國家重點實驗室;獲批建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，成為全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個、我市首個國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

新型研發(fā)機構(gòu)方面，堅持引進與培育并舉，大力實施引進科技創(chuàng)新資源行動，引進中國科學院、北京大學、清華大學等95家(個)國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)和科學家團隊，建設(shè)高端研發(fā)機構(gòu)57家，開拓了搶占空天技術(shù)、集成電路、無人駕駛等未來科技競爭優(yōu)勢的新路徑。

推進重慶大學、西南大學“雙一流”建設(shè)，推動12所高校與中國科學院22個院所合作;支持在渝科研機構(gòu)加快發(fā)展……高校院所創(chuàng)新能力不斷增強。

實施科技型企業(yè)成長工程落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)準備金制度等財稅政策，加快培育以高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)為重點的科技型企業(yè)，截至今年5月底，我市高新技術(shù)企業(yè)達到4222家、科技型企業(yè)達到30714家，已成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

重大技術(shù)項目“張榜招標”

增強科技創(chuàng)新中心的原創(chuàng)力

作為國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，重慶擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展強化科技賦能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

中車長客在全國率先突破交直流全自動切換核心技術(shù)，為軌道交通重慶江跳線建設(shè)提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐;長安汽車開發(fā)出可兼容轎車、轎跑、SUV和MPV的純電動車專用平臺，并實現(xiàn)了電動車超級快充;中冶賽迪建成投產(chǎn)首條國產(chǎn)重軌生產(chǎn)線，打破了國外供應(yīng)商對重軌生產(chǎn)線裝備市場的壟斷;江增船舶突破高效機械式蒸汽再壓縮系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，成功研制了目前國內(nèi)最大型號的高效率渦輪增壓器——CTA170渦輪增壓器;重慶理工大學原創(chuàng)性開發(fā)納米時柵技術(shù)，精度、分辨率等技術(shù)指標達到國際領(lǐng)跑水平……

近年來，我市聚焦電子信息、汽車摩托車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補齊創(chuàng)新鏈，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實行重大技術(shù)項目“張榜招標”，依托龍頭企業(yè)突破一批“卡脖子”技術(shù)問題，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，增強科技創(chuàng)新中心的原創(chuàng)力。

通過建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，統(tǒng)籌推進原創(chuàng)性突破、應(yīng)用性轉(zhuǎn)化和規(guī)?；慨a(chǎn)，組織開展大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，推進智能制造應(yīng)用示范，深化智慧交通、智慧醫(yī)療等場景應(yīng)用，“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群加快集聚，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”正成為重慶新名片。

“十三五”時期，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長18%以上。

實行“一企一策”人才政策

增強科技創(chuàng)新中心的源動力

2020年5月，聯(lián)合微電子中心有限責任公司發(fā)布了我國首個自主開發(fā)的180nm成套硅光工藝。

從2018年10月注冊成立到工藝發(fā)布，聯(lián)合微電子創(chuàng)造了我國硅光領(lǐng)域具備對外流片能力的最快紀錄。助推這項紀錄產(chǎn)生的一個關(guān)鍵因素就是人才。

針對聯(lián)合微電子的特殊人才需求，重慶市科技局牽頭實施“一企一策”試點，及時提供個性化的人才服務(wù)，讓團隊規(guī)模由初期的20多人增至320多人，其中博士近80人，行業(yè)領(lǐng)軍人才8人。人才隊伍中，有海外學習和工作經(jīng)歷的占四成。

目前，“一企一策”人才政策已在巴南國際免疫研究院、璧山康佳光電研究院、重慶市中藥研究院等擴大試點。

科技創(chuàng)新離不開人才。近年來，重慶牢固樹立“人才是第一資源”的理念，實施更加積極、更加開放的人才政策，營造“近悅遠來”人才生態(tài)，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，增強科技創(chuàng)新中心的源動力。

加大人才引育力度。實施“重慶英才計劃”，建立科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊和博士后支持計劃，舉辦重慶英才大會、全球科學家高峰會等活動，引進外國高端人才1357人，“十三五”時期新增國家級高層次人才2500名。

完善人才發(fā)展政策。設(shè)立重慶市自然科學基金，構(gòu)建基礎(chǔ)前沿研究支持體系，恢復市杰出青年科學基金項目，增設(shè)博士和博士后“直通車”項目、創(chuàng)新研究群體項目。落實以增加知識價值為導向的分配政策，建立人才分類評價制度，完善職稱評價標準，轉(zhuǎn)變職稱評價主體，特殊人才特殊評價，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。今年全市研發(fā)人員17.6萬人，較2015年增長80%。

強化人才服務(wù)保障。優(yōu)化外國人來華工作許可制度，放寬緊缺急需的技能型外籍人才在年齡、學歷、工作經(jīng)歷等方面的限制。出臺人才安居實施意見，籌集人才公寓3萬套，提供定向配租住房6萬套，引進設(shè)置國際化醫(yī)院7家。推出人才服務(wù)“快辦”行動，建立市級部門、區(qū)縣、用人單位三級聯(lián)動的人才服務(wù)體系，發(fā)放重慶英才服務(wù)卡A卡2420張，提供醫(yī)療、子女入學等便捷服務(wù)7.3萬余人次，滿意率達99%。

“揭榜掛帥”不問英雄出處

增強科技創(chuàng)新中心的虹吸力

6月13日，重慶市科技局第二批“揭榜掛帥”項目榜單發(fā)布，其中包括生態(tài)環(huán)保和汽車領(lǐng)域的三個項目，發(fā)布的榜單金額單項最高達1000萬元。

“揭榜掛帥”是一種新型的科研項目組織方式，需要攻關(guān)的科研項目“張榜”公布，英雄不問出處，誰有本事誰就“揭榜”，以此解決重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。

破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，才能讓創(chuàng)新主體放開手腳、敢于創(chuàng)新。實際上，2020年重慶已經(jīng)在全國率先探索重點項目“張榜招標”，首批榜單已取得成果。

近年來，重慶不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化協(xié)同化，以厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會土壤，增強科技創(chuàng)新中心的虹吸力，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，修訂實施促進科技成果轉(zhuǎn)化24條，從科技成果賦權(quán)、科技成果有效供給、科技成果轉(zhuǎn)化要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化便利化服務(wù)四個方面著力，解決科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中“最后一公里”難題。

深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。在國內(nèi)率先實行科研項目經(jīng)費“包干制”、項目結(jié)題備案制，開展減表、精簡牌子等7項減負行動，精簡項目管理步驟三分之一，項目申報書減少三分之二。

強化科技金融支撐。在全國率先開展知識價值信用貸款改革試點，已為6268家科技型企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款106.14億元，成為國務(wù)院第6次大督查推廣的典型經(jīng)驗。種子、天使、風險投資三支政府引導基金累計投資項目1360個(次)、金額170.98億元。

優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。科技資源共享平臺開放科研儀器設(shè)備11052臺(套)，西部科技金融路演中心服務(wù)企業(yè)5580家次，重慶科技服務(wù)大市場服務(wù)創(chuàng)新主體1.2萬家，“易智網(wǎng)”建設(shè)“線上+線下”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，成為科技成果的“擺渡人”。

推進川渝協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建科技創(chuàng)新合作機制，3個協(xié)同創(chuàng)新中心、6個川渝共建重點實驗室成立，45個重點研發(fā)項目協(xié)同推進。川渝兩地總價值約112億元的14090臺套大型儀器設(shè)備交換共享?？傄?guī)模50億元的成渝雙城經(jīng)濟圈科創(chuàng)母基金設(shè)立。

乘風破浪正當時，奮楫揚帆啟新程。

站在“十四五”新起點，重慶科技戰(zhàn)線將加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，進一步增強重慶科技創(chuàng)新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度、輻射度，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。