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1月，侯馬法院某執(zhí)行干警在辦案中，接受案件當(dāng)事人、律師宴請(qǐng)，受到誡勉談話;2月，運(yùn)城中院某科級(jí)干部在非工作場(chǎng)合、非工作時(shí)間接觸當(dāng)事人，且未向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，受到記過(guò)處分;5月，太原中院某員額法官受其老鄉(xiāng)委托，向本院法官了解案情，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

這是我省法院違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的部分案例。今年以來(lái)，省高院深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，不斷鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專(zhuān)項(xiàng)整治成果，以“六個(gè)落實(shí)”持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”走深走實(shí)，為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”，讓執(zhí)行和維護(hù)“三個(gè)規(guī)定”成為全省廣大法院干警的強(qiáng)烈共識(shí)，有力促進(jìn)了公正司法，有效提升了司法公信力。

聚焦主體責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)督管理

為防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件、規(guī)范司法人員的交往行為，保障獨(dú)立公正司法，2015年，中辦國(guó)辦、中央政法委、“五部委”先后出臺(tái)了“三個(gè)規(guī)定”。“三個(gè)規(guī)定”的出臺(tái)是維護(hù)公平正義的“安全閥”，是純潔司法環(huán)境的“凈化器”，更是防腐拒變的“護(hù)身符”，在今年的政法隊(duì)伍教育整頓中，違反“三個(gè)規(guī)定”是我省法院系統(tǒng)頑瘴痼疾整治的重要內(nèi)容，全省法院夯實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”政治意識(shí)。

省高院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)馮軍多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)開(kāi)展落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”常態(tài)化督導(dǎo)、健全完善防止干預(yù)司法長(zhǎng)效機(jī)制等進(jìn)行研究部署，并制定《關(guān)于加強(qiáng)全省法院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”日常監(jiān)督工作的辦法》，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理;各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況納入黨組重要議事日程和重大請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，形成了以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的生動(dòng)局面。

權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。省高院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)李喜春介紹，在政法隊(duì)伍教育整頓期間，全省法院開(kāi)展了“大調(diào)研、大排查、大起底”活動(dòng)，由省高院牽頭組成專(zhuān)班，就全省法院貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，深入分析研判制度執(zhí)行過(guò)程中的四類(lèi)22個(gè)梗阻障礙和突出問(wèn)題，提出了五類(lèi)19項(xiàng)符合山西法院實(shí)際、具有可行性的對(duì)策。

為持續(xù)推動(dòng)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落地見(jiàn)效，省高院探索建立常態(tài)化跟蹤監(jiān)管機(jī)制和全省法院動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，不僅對(duì)“零報(bào)告”法院實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，還實(shí)現(xiàn)了全省法院信息報(bào)送“一盤(pán)棋”，報(bào)送數(shù)據(jù)做到底數(shù)清、情況明，從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的監(jiān)督管理。

向違規(guī)行為“亮劍”，追責(zé)干警300余人

“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行伊始，從記錄報(bào)告平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，一些法院的外部人員過(guò)問(wèn)案件情況為零，內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況為零，與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸交往情況也為零，這一項(xiàng)項(xiàng)主動(dòng)記錄的“零報(bào)告”背后，是沒(méi)有人干預(yù)司法，還是意味著規(guī)定沒(méi)有得到有效執(zhí)行?

為此，省高院部署開(kāi)展了“清零”整治行動(dòng)。“首先是建立三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)連續(xù)‘零報(bào)告’的法院予以通報(bào)并進(jìn)行約談，隨后專(zhuān)項(xiàng)督察組入駐調(diào)查，依規(guī)依紀(jì)處理;其次是針對(duì)‘零記錄’‘零報(bào)告’‘零查處’問(wèn)題突出的單位和部門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦。”李喜春說(shuō)，幾個(gè)月下來(lái)，月報(bào)告制度中存在的“零報(bào)告”情況已全部消除。

從“零報(bào)告”到“隨時(shí)報(bào)”，我省法院“逢問(wèn)必報(bào)”的風(fēng)氣已然形成。為了進(jìn)一步對(duì)違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件大聲說(shuō)“不”，全省法院對(duì)以案謀私等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題果斷“亮劍”。

加大對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查力度，梳理分析近年來(lái)收到的涉及“三個(gè)規(guī)定”的問(wèn)題線索，對(duì)長(zhǎng)期、反復(fù)舉報(bào)的問(wèn)題線索進(jìn)行“回頭看”，對(duì)已查處的違紀(jì)違法案件進(jìn)行逐案倒查，深入核查法院工作人員違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人不正當(dāng)接觸交往、未如實(shí)記錄或補(bǔ)充填報(bào)等問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)……政法隊(duì)伍教育整頓以來(lái)，全省法院共查處違反“三個(gè)規(guī)定”干警300余人。

省高院還通過(guò)用身邊事教育警醒身邊人的方式，引導(dǎo)廣大干警知敬畏、存戒懼、守底線。組織全省法院干警觀看違紀(jì)違法干警警示片《衡鑒》，參觀廉政教育基地，收集全省法院違反“三個(gè)規(guī)定”的典型案例匯編成冊(cè)等開(kāi)展反面典型警示教育。

從源頭上防止“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，首先要解開(kāi)干警思想上的“結(jié)”，破除不重視、有顧慮、怕麻煩的消極觀念，糾正不敢記錄、不愿記錄的錯(cuò)誤傾向。

省高院以學(xué)習(xí)教育為基，深入開(kāi)展防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”集中宣講活動(dòng)，并要求納入到各黨支部的必學(xué)內(nèi)容并開(kāi)展全員測(cè)試，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)專(zhuān)題講、領(lǐng)導(dǎo)干部跟進(jìn)講、巡查督查專(zhuān)員重點(diǎn)講、部門(mén)負(fù)責(zé)人反復(fù)講、請(qǐng)假缺席人員補(bǔ)課講，做到了人員全覆蓋、認(rèn)知全覆蓋，打消了干警的思想顧慮，增強(qiáng)了落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

此外，在政法隊(duì)伍教育整頓期間，全省三級(jí)法院院長(zhǎng)、駐院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)帶頭向各級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部宣講“三個(gè)規(guī)定”320余場(chǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)大聲勢(shì)，為持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)和營(yíng)造風(fēng)清氣正司法環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

11月16日，省高院一位員額法官收到老同學(xué)發(fā)來(lái)的微信：“我家有個(gè)親戚的案子在你們法院，能不能幫忙約承辦法官見(jiàn)個(gè)面?”面對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的請(qǐng)托事項(xiàng)，這位法官默默地用“晉小法”之“三個(gè)規(guī)定”表情包作了回復(fù)：“老同學(xué)，不可以哦!”“三個(gè)規(guī)定，逢問(wèn)必錄”……

為深入宣傳貫徹“三個(gè)規(guī)定”，省高院繼公布違反“三個(gè)規(guī)定”舉報(bào)電話、將“三個(gè)規(guī)定”設(shè)置為機(jī)關(guān)辦公電話和干警移動(dòng)電話特定彩鈴后，創(chuàng)新宣傳方式，以圖文、漫畫(huà)等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳“三個(gè)規(guī)定”，多部新媒體作品閱讀量達(dá)到10萬(wàn)+。還專(zhuān)門(mén)制作了體現(xiàn)濃厚法治文化底蘊(yùn)和特色的“三個(gè)規(guī)定”表情包，以呆萌可愛(ài)的表情、機(jī)智聰明的回答、不容褻瀆的態(tài)度亮明了執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”、維護(hù)司法權(quán)威的堅(jiān)定立場(chǎng)，受到了法院干警的普遍歡迎。

豐富多樣的主題宣傳，持續(xù)擴(kuò)大“三個(gè)規(guī)定”影響力，有效地凝聚了社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)了解“三個(gè)規(guī)定”、執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的合力，為從源頭上防止“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”、防止干預(yù)司法、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)司法權(quán)威營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注和最高法院充分肯定。