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2019年3月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議上明確指出，要促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

近年來，地方政府積極響應(yīng)國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，但受政策環(huán)境、科技基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平等綜合因素影響，各城市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)。為深入總結(jié)、分析各城市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探究規(guī)律、挖掘潛力，從而優(yōu)化我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)布局，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民創(chuàng)投(人民網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資有限公司)從多個(gè)維度對(duì)各城人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行研究，并依據(jù)得分排出位列前20的城市名單。

近日，在中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、廈門市人民政府共同指導(dǎo)，人民網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資有限公司、廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市湖里區(qū)人民政府主辦，人民網(wǎng)人工智能研究院承辦，獵豹移動(dòng)協(xié)辦的“人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，“中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘?0強(qiáng)榜單”被正式公布。

經(jīng)過科學(xué)評(píng)選，2019年中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘星?0名分別是：深圳、北京、上海、杭州、廣州、武漢、廈門、南京、蘇州、成都、東莞、重慶、長(zhǎng)沙、珠海、西安、濟(jì)南、青島、鄭州、天津、佛山。

打通產(chǎn)業(yè)閉環(huán)

新一代信息技術(shù)是國(guó)務(wù)院確定的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，人工智能作為新一代信息技術(shù)的核心組成內(nèi)容，以及新一輪產(chǎn)業(yè)變革及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，將深刻影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人才服務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式提升。可以說，人工智能產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

重慶大學(xué)大數(shù)據(jù)軟件學(xué)院副院長(zhǎng)張小洪表示，榜單的選取范圍主要集中于全國(guó)50個(gè)常住人口在200萬(wàn)以上，且地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元的中心城市作為樣本池。

主要原因在于，人工智能技術(shù)的發(fā)展需要具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境、人才儲(chǔ)備等綜合資源要素，且目前我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)主要布局在大中城市。與此同時(shí)，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的體系，單以指標(biāo)無法滿足研究需要。

本次評(píng)價(jià)在權(quán)威機(jī)構(gòu)最新研究成果基礎(chǔ)上，從城市吸引力、科創(chuàng)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境四個(gè)維度，采用量化指標(biāo)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式分別排序，最終核算各城市的總體得分。

張小洪表示，城市吸引力指標(biāo)主要指城市產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性和優(yōu)越性。近幾年人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展順暢，但技術(shù)仍處于早期階段，只有在基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能、市場(chǎng)培育、資金扶持等政策較為優(yōu)厚的城市，才能吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)安家落戶。

張小洪還表示，科技綜合創(chuàng)新實(shí)力指標(biāo)是指各城市對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，及產(chǎn)出科創(chuàng)成果。人工智能是一項(xiàng)可深度融入各學(xué)科，各行業(yè)，各環(huán)節(jié)的技術(shù)，需要把牢技術(shù)，不斷突破，從而強(qiáng)化城市科創(chuàng)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)指標(biāo)是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生綜合集聚效率。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)是指影響人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素，包括營(yíng)商環(huán)境、人才結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平、社會(huì)輿論等，這些因素都直接和間接著眼于人工智能企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

梯隊(duì)效應(yīng)明顯

人工智能具有多學(xué)科、綜合、高度復(fù)雜的特征，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革等方面起著重要的作用。

近年來，地方政府積極響應(yīng)國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，但受政策環(huán)境、科技基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平等綜合因素的影響，各城市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同態(tài)勢(shì)。

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?0強(qiáng)，主要分布于華東、華南區(qū)域，已成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地。近年來，區(qū)域大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，人工智能產(chǎn)業(yè)無疑將成為重要推力。華東、華南的上榜城市數(shù)量明顯，優(yōu)勢(shì)突出，且產(chǎn)業(yè)上能夠形成互補(bǔ)、協(xié)同，很可能最先出現(xiàn)我國(guó)的區(qū)域性人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

從上榜城市總體情況來看，全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈梯隊(duì)效應(yīng)，一線城市憑借在經(jīng)濟(jì)、政策、人才、科技等方面的天賦資源要素優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)遙遙領(lǐng)先，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成第一梯隊(duì)。以杭州、武漢、南京、成都、西安為代表的新一線城市，近年來圍繞各自既有產(chǎn)地，推出一系列鼓勵(lì)扶持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，逐步形成了各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群效應(yīng)。

張小洪表示，人工智能城市吸引力呈現(xiàn)明顯的梯隊(duì)效應(yīng)，深圳、北京、上海、杭州、廣州五個(gè)城市的人工智能產(chǎn)業(yè)吸引力占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占全國(guó)67%，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開放水平基本一致。成都、武漢、南京、蘇州、廈門等城市，憑借其科研優(yōu)勢(shì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。

從科創(chuàng)綜合實(shí)力角度來看，張小洪認(rèn)為，北京、深圳、上海的科創(chuàng)綜合實(shí)力遙遙領(lǐng)先其它城市。但是，在研究以實(shí)驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度方面，成都、蘇州、重慶、廈門、福州、濟(jì)南等城市與頭部城市差距正逐步縮小。

從投資資金及產(chǎn)出結(jié)果來看，城市新興技術(shù)及產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)成果收益顯著，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的維度看，該因素已經(jīng)成為一線城市和二線城市驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，很可能助其實(shí)現(xiàn)彎道超車。

張小洪認(rèn)為，人工智能作為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)之一，各地都在積極地布局，并且在眾籌、科研、人才等方面頻頻出手，一線城市的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ杂休^大優(yōu)勢(shì)。未來有望推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，持續(xù)輸出更多優(yōu)秀成果。

集群規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)

隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)成為新一線城市和二線城市共同打造驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)判的重要指標(biāo)。

但是，一線城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略調(diào)整，人才產(chǎn)業(yè)功能等向外疏解轉(zhuǎn)移，先天優(yōu)勢(shì)不足的城市獲得更多資源機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。比如常州、嘉興、臺(tái)州等地城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，這些城市不屬于中心城市，但人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，未來也可考慮納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

隨著各地推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度不斷加快，人工智能技術(shù)的落地場(chǎng)景被進(jìn)一步拓寬，各地只有將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，才能推動(dòng)形成新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。

新一線城市全面布局人工智能產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)逐步形成集群規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)，這將成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

據(jù)了解，20強(qiáng)城市人工智能產(chǎn)業(yè)呈全面均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，注重融資、管理、人才等相關(guān)要素的協(xié)同配合，但因資源、地域不同，發(fā)展起點(diǎn)存在差距。人工智能作為發(fā)展?jié)摿薮?，覆蓋范圍廣的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為諸多城市布局的重要領(lǐng)域，未來人工智能將趨向于應(yīng)用場(chǎng)景的落地和產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展模式。

如今，人工智能產(chǎn)業(yè)框架已初步搭建完畢，上榜城市涵蓋我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的主要省份，且均在政策、科技、人才、環(huán)境等方面形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)框架。未來將根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃戰(zhàn)略逐步完善布局，在各類垂直行業(yè)實(shí)現(xiàn)人工智能“+行業(yè)”，“+領(lǐng)域”差異化應(yīng)用邏輯。