調(diào)查谷歌是否存在壟斷行為的美國50名總檢察長,正準備將調(diào)查范圍擴大到該公司的廣告業(yè)務(wù)以外,將搜索和安卓業(yè)務(wù)也囊括在內(nèi)。
知情人士表示,代表美國48個州、波多黎各和華盛頓特區(qū)的總檢察長們將撰寫被稱為民事調(diào)查要求(CID)的傳票,以支持深入調(diào)查。但這些人告誡稱,傳票可能不會馬上送達。到目前為止,針對谷歌的反壟斷調(diào)查主要聚焦于其廣告業(yè)務(wù)。加利福尼亞州和阿拉巴馬州未參與調(diào)查。
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負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這項調(diào)查的德克薩斯州總檢察長肯·帕克斯頓(Ken Paxton)在9月份的新聞發(fā)布會上宣布啟動了這項調(diào)查,當(dāng)時強調(diào)了谷歌在廣告市場的主導(dǎo)地位以及其對消費者數(shù)據(jù)的使用情況。該州已經(jīng)向谷歌提出了CID,以獲取有關(guān)其廣告業(yè)務(wù)的更多信息。
但在最近與幾位總檢察長舉行的會議上,帕克斯頓表示支持將調(diào)查的范圍擴大到谷歌的搜索和安卓業(yè)務(wù)上。知情人士說,其他州將分別對谷歌搜索和安卓業(yè)務(wù)進行調(diào)查。然而,尚不清楚哪些州會考慮加入。
在被問及調(diào)查范圍時,德克薩斯州總檢察長發(fā)言人表示:“目前,多州的調(diào)查只關(guān)注在線廣告,但隨著調(diào)查取得的進展,我們發(fā)現(xiàn)的事實將決定調(diào)查的最終方向。”
谷歌拒絕置評,其負責(zé)全球事務(wù)的高級副總裁肯特·沃克(Kent Walker)曾指出,該公司將配合政府調(diào)查。知情人士稱,各州調(diào)查的進展突顯出,這些州及其總檢察長打算對谷歌展開的調(diào)查的范圍十分廣泛。
谷歌母公司Alphabet的市值超過9000億美元,是世界上市值最高的科技公司之一。由于其提供的許多產(chǎn)品對用戶是免費的,因此很難證明存在壟斷行為,因為壟斷行為通常表現(xiàn)為對定價的明顯影響。司法部反壟斷負責(zé)人馬坎·德拉希姆(Makan Delrahim)稱,調(diào)查也可能會考慮質(zhì)量、創(chuàng)新和其他因素。
此前美國政府對谷歌的調(diào)查結(jié)果并不盡如人意。2013年,F(xiàn)TC完成了對谷歌近兩年的調(diào)查,最終達成了和解協(xié)議。谷歌同意取消對其廣告平臺的限制,使廣告商更容易管理競爭平臺上的廣告活動。2010年,美國政府結(jié)束了對谷歌收購移動廣告網(wǎng)絡(luò)公司AdMob交易的調(diào)查,得出結(jié)論認為這筆交易不太可能損害移動廣告領(lǐng)域的競爭。
但最近,美國兩黨政界人士都將注意力重新投向了這家科技巨頭。搜索是谷歌的核心業(yè)務(wù),該公司通過其獲取廣告收入和數(shù)據(jù)。批評者認為,谷歌還利用搜索功能來推廣自己的產(chǎn)品和服務(wù)。2017年,歐盟因谷歌偏袒其自家購物服務(wù)而對其處以27億美元的罰款。
不過,這筆罰款并沒有減緩谷歌在新產(chǎn)品領(lǐng)域的擴張。該公司正計劃收購Fitbit,進一步進軍醫(yī)療保健領(lǐng)域。此外,該公司宣布將于明年開始提供支票賬戶服務(wù)。
與此同時,谷歌的安卓移動操作系統(tǒng)已經(jīng)占據(jù)移動市場主導(dǎo)地位。谷歌要求使用安卓的手機和平板電腦制造商預(yù)裝谷歌的應(yīng)用商店以及Gmail、谷歌地圖和Chrome網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等應(yīng)用,這使得競爭對手的服務(wù)處于劣勢。
在歐盟監(jiān)管機構(gòu)因安卓問題而對其處以創(chuàng)紀錄的50億美元罰款后,谷歌表示,將允許歐盟用戶在安裝安卓系統(tǒng)時選擇默認搜索引擎,并停止在安卓手機上捆綁其應(yīng)用程序。
有了這些記錄,這些總檢察長們針對谷歌的調(diào)查范圍可能會更寬泛。他們將使用CID請求來尋找電子郵件和戰(zhàn)略文檔等材料來支持其觀點,同時尋找明顯的反壟斷行為證據(jù)。
谷歌已經(jīng)回應(yīng)了來自德克薩斯州的第一個CID請求,并要求保護某些機密信息不被披露。谷歌表示,它擔(dān)心聘請來協(xié)助調(diào)查的外部顧問與微軟有聯(lián)系,可能會利用這些機密信息幫助其競爭對手。
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