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近日，四川省樂山市中級(jí)人民法院對(duì)盧某犯爆炸罪一案作出一審判決，判處盧某死刑，緩期兩年執(zhí)行并限制減刑。公訴機(jī)關(guān)指控，盧某于2018年12月5日利用自制爆炸物，對(duì)一輛公交車實(shí)施爆炸，造成20多名乘客受傷。

此案的宣判引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，對(duì)于限制盧某減刑的做法，社會(huì)各界普遍贊同。“限制減刑為死刑立即執(zhí)行和死刑緩期執(zhí)行設(shè)置了一條緩沖帶，有利于實(shí)現(xiàn)死刑判決的合理性。”樂山中院刑一庭庭長楊明接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

什么是限制減刑?在司法實(shí)踐中適用情況如何?其緩沖帶作用又是怎樣體現(xiàn)的?多名司法實(shí)務(wù)界人士和法學(xué)專家分享了各自的觀點(diǎn)。

提高死刑制度精細(xì)化程度

死緩限制減刑制度誕生于2011年。

北京市高級(jí)人民法院刑一庭法官吳小軍介紹說，2011年2月25日全國人大常委會(huì)審議通過的刑法修正案(八)增加一款規(guī)定——對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對(duì)其限制減刑。由此，在我國刑法中建立全新的死刑緩期執(zhí)行限制減刑制度。

“確立死緩限制減刑制度的立法目的，主要是為了貫徹嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的死刑政策，進(jìn)一步優(yōu)化死刑執(zhí)行制度。”中國政法大學(xué)教授劉靜坤告訴記者，在保留死刑的政策前提下，傳統(tǒng)的死緩制度作為死刑立即執(zhí)行的重要替代措施，對(duì)控制死刑立即執(zhí)行的適用發(fā)揮了重要作用。不過，從刑罰力度看，死刑立即執(zhí)行和死緩制度之間仍有較大差異，以致產(chǎn)生所謂“死刑過重、生刑過輕”的刑罰執(zhí)行不平衡的總體評(píng)價(jià)。

“這種因死刑自身的特殊性所導(dǎo)致的刑罰執(zhí)行不平衡問題，除從總體上控制死刑適用外，還有必要通過延長部分死緩刑罪犯的實(shí)際執(zhí)行期限，加重死緩刑在重刑體系中的相對(duì)嚴(yán)厲性，從而更好地體現(xiàn)刑罰體系的梯次銜接。”在劉靜坤看來，刑法通過設(shè)置死緩限制減刑制度進(jìn)一步提高死刑制度的精細(xì)化程度，將死緩限制減刑作為死刑立即執(zhí)行和死緩之間的過渡層次，對(duì)于完善死刑制度的邏輯結(jié)構(gòu)和司法適用具有重要意義。

“需要強(qiáng)調(diào)的是，死緩限制減刑制度的設(shè)置初衷不是為了簡單加大傳統(tǒng)死緩刑的刑罰力度，而是為了進(jìn)一步嚴(yán)格控制死刑立即執(zhí)行的適用。”劉靜坤提醒道，究其實(shí)質(zhì)，死緩限制減刑是死刑立即執(zhí)行的替代措施，而不是傳統(tǒng)死緩刑的替代措施。

限制減刑并非不能減刑。劉靜坤介紹說，在具體刑罰執(zhí)行上，限制減刑相當(dāng)于為死刑緩期執(zhí)行設(shè)置了底線，即對(duì)于限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，刑期不能少于25年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為25年有期徒刑的，刑期不能少于20年。

司法實(shí)踐中取得良好效果

死緩限制減刑如何適用?

長期從事刑事辯護(hù)工作的北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人婁秋琴律師認(rèn)為，實(shí)踐中死緩限制減刑通常出現(xiàn)在兩種場合：被告人罪不至死，但主觀惡性較重，直接適用死緩刑稍顯罪刑責(zé)不相適應(yīng);被告人罪不至死，但適用死緩刑遭到被害人及其家屬反對(duì)，社會(huì)矛盾較大。

婁秋琴認(rèn)為，在盧某一案中，盧某的行為危及公共安全，造成20多名乘客受傷等嚴(yán)重后果，罪行極其嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)判處死刑?？紤]到盧某到案后如實(shí)供述、表示歉意、未造成死亡結(jié)果等因素，不至于判處立即執(zhí)行，但判處死緩刑又可能遭被害人及其家屬不滿而激化社會(huì)矛盾。

“因此，法院在判處死緩刑的基礎(chǔ)上決定限制減刑，既給被告人生的希望，也能基本滿足被害人家屬樸素的正義觀，從而使得雙方都能基本認(rèn)同判決結(jié)果，進(jìn)而化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。”婁秋琴分析說。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，樂山中院共審結(jié)刑事一審案件156件278人，判處死刑緩期兩年執(zhí)行并限制減刑的11件13人，實(shí)施效果良好。

山東省青島市中級(jí)人民法院刑一庭法官賈世煒告訴記者，刑法修正案(八)施行后，青島中院作出數(shù)例死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件，取得良好效果。

黑龍江省大慶市中級(jí)人民法院刑一庭庭長楊晶認(rèn)為，死緩限制減刑制度完善了我國的刑罰結(jié)構(gòu)，使之更加科學(xué)合理，改變了“死刑偏重、生刑偏輕”的刑罰適用不平衡現(xiàn)象，也使我國的死緩刑更好地發(fā)揮出類似國外長期監(jiān)禁刑的作用，強(qiáng)化了改造效果。

“這一制度增強(qiáng)了死緩刑的嚴(yán)厲性，延長了部分死緩刑服刑人員的實(shí)際執(zhí)行刑期，使人們強(qiáng)化了對(duì)死緩刑嚴(yán)厲性的認(rèn)識(shí)，有利于告誡潛在的犯罪分子懸崖勒馬，減少嚴(yán)重暴力犯罪的發(fā)生并減少累犯的發(fā)生，更加有效地預(yù)防犯罪。”楊晶說。

“死緩限制減刑制度是死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使以來，與減少死刑罪名同步推進(jìn)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。”劉靜坤認(rèn)為，對(duì)于法律規(guī)定的特定類型案件依法適用死緩限制減刑，既能體現(xiàn)死緩制度的嚴(yán)厲性，也有利于緩解被害方的死刑立即執(zhí)行訴求，其政策效果和實(shí)踐效果值得積極肯定。

“通過準(zhǔn)確理解和依法適用死緩限制減刑制度，還有助于引導(dǎo)公眾更加理性地看待死刑的制度功能，更加理性地看待死刑的政策導(dǎo)向，從而形成更加理性的刑罰觀念，推進(jìn)刑罰制度和刑罰體系的持續(xù)改革完善。”劉靜坤補(bǔ)充說。

建議進(jìn)一步明確適用標(biāo)準(zhǔn)

為全面深入了解刑法修正案(八)生效以來北京法院死緩限制減刑制度的適用情況，北京高院刑一庭調(diào)研小組采用抽樣方式，圍繞死緩限制減刑適用整體情況、效果、突出問題等展開調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示：2012年至2015年，死緩限制減刑適用總數(shù)大幅度提高，表明法院逐步摸索出一套適用標(biāo)準(zhǔn);2016年后，死緩限制減刑更加慎重，適用趨勢相應(yīng)有所放緩。

為何死緩限制減刑的適用要更加慎重?司法實(shí)踐中還需要注意哪些問題?

婁秋琴告訴記者，死緩限制減刑雖然不屬于獨(dú)立的刑罰種類，卻是死刑與死緩刑之外的獨(dú)立量刑結(jié)果，將死刑案件的處理由“死刑+死緩”的二元格局變?yōu)?ldquo;死刑+死緩限制減刑+死緩”的三元格局，這種情況下，法院具體裁量時(shí)所要考慮的因素將更加多維，判決也更加復(fù)雜。

“死刑裁量最關(guān)鍵也是難度最大的一項(xiàng)工作，就是準(zhǔn)確把握死刑適用的政策和法律標(biāo)準(zhǔn)，且這種政策和法律標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅是抽象的原則，而應(yīng)體現(xiàn)為死刑立即執(zhí)行、死緩限制減刑和死緩之間具體明確的政策和法律邊界。”劉靜坤說。

劉靜坤建議，要規(guī)范死刑適用的裁量權(quán)，有必要同步完善死刑立即執(zhí)行、死緩限制減刑、死緩刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，明確死緩限制減刑的政策內(nèi)涵和法律標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步控制死刑立即執(zhí)行的適用和規(guī)范死緩刑適用。單就死緩限制減刑制度而言，因其案件總量少于死刑立即執(zhí)行和死緩刑案件，可以考慮定期編撰發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮案例指導(dǎo)制度統(tǒng)一法律適用的預(yù)期功能。

“法律的生命力在于適用，限制減刑抽象性的適用標(biāo)準(zhǔn)給了法官自由裁量權(quán)，所以在審判實(shí)踐中，法官在罪刑法定和罪刑相適應(yīng)原則的指導(dǎo)下，更應(yīng)全面考慮行為的社會(huì)危害、行為人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性等各方面因素，逐漸形成明確的標(biāo)準(zhǔn)，以防止司法擅斷和隨意性，真正實(shí)現(xiàn)利用司法化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)局面。”婁秋琴說。