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近日，法、德、英三國聯(lián)合發(fā)起的INSTEX結(jié)算機(jī)制擴(kuò)容，迎來比利時、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭和瑞典六國加入。面對美方“咄咄逼人”的霸權(quán)威脅，歐洲也希望能夠重塑自身獨(dú)立金融體系、擺脫對美依賴。

日前，法、德、英三國發(fā)表聯(lián)合聲明說，作為“支持貿(mào)易往來工具”(INSTEX)的創(chuàng)始國，歡迎比利時、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威和瑞典申請加入該機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)歐洲對伊朗合法貿(mào)易，捍衛(wèi)歐洲企業(yè)利益。

美國濫用美元霸權(quán)

在過去較長一段時間里，美國憑借美元強(qiáng)勢與霸權(quán)地位，不斷攫取世界發(fā)展紅利。近年來，美國以量化寬松、美聯(lián)儲加息、長臂管轄等帶有鮮明霸權(quán)主義特征的措施持續(xù)為自身發(fā)展拓展空間與資源，更通過實時監(jiān)視全球資本流動，為對部分國家的“欲加之罪”提供所謂證據(jù)，包括環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(SWIFT)結(jié)算系統(tǒng)等長期由美掌控的金融系統(tǒng)已成為其推行單邊主義，對他國開啟制裁的重要工具，極大擾亂了國際資本與貿(mào)易市場。

SWIFT是國際銀行同業(yè)間的國際合作組織，成立于1973年5月份，總部設(shè)在比利時的布魯塞爾。目前全球大多數(shù)國家大多數(shù)銀行都已使用SWIFT系統(tǒng)。盡管SWIFT宣稱堅持為國際社會提供獨(dú)立的跨境支付清算，并保持中立運(yùn)行，但其已多次配合美國以“制裁涉恐國家”“打擊恐怖主義”為名對他國銀行與企業(yè)金融交易信息實行暗箱搜集，在客觀上強(qiáng)化了推行美元霸權(quán)的基礎(chǔ)。美國也多次以其國內(nèi)法律制裁域外國家、限制或禁止部分國家通過SWIFT結(jié)算，實行粗暴的長臂管轄，使得以法、德等為代表的歐洲核心國多次遭到美國訛詐。法國巴黎銀行、興業(yè)銀行等就曾被美國司法和金融監(jiān)管部門以“與受制裁實體發(fā)生交易行為”為由被處以天價罰單，損失慘重。

面對美元霸權(quán)威脅，法、德等國多次呼吁歐洲擺脫美元霸權(quán)，以獨(dú)立、自主姿態(tài)維護(hù)歐洲國家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2018年5月份，隨著美國宣布單方面退出伊核協(xié)議，對伊朗的全方位經(jīng)濟(jì)制裁“如期而至”，多個戰(zhàn)略伙伴遭美施壓，被要求配合其制裁行動。作為美國傳統(tǒng)盟友的歐洲國家更是陷入了極大被動，特別是美方對“幫助伊朗開發(fā)核武或進(jìn)口伊朗原油的國家”一并實行制裁的決定，使眾多依賴伊朗石油的國家和在伊投資的歐洲企業(yè)利益面臨巨大威脅。SWIFT也在此時加入美方制裁進(jìn)程，禁止伊朗銀行在該系統(tǒng)下的一切跨境支付業(yè)務(wù)，歐洲涉伊企業(yè)一時間“陷入絕境”，被美方金融霸權(quán)打得“措手不及”。

歐盟強(qiáng)化金融獨(dú)立

為充分維護(hù)歐洲企業(yè)利益、繞開美元支付捆綁、擺脫美方涉伊朗貿(mào)易領(lǐng)域持續(xù)性的長臂管轄威脅，今年1月31日，德、法、英三國創(chuàng)建INSTEX對伊貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，并希望以此逐步形成平行于SWIFT的新型跨境支付體系。該機(jī)制以歐元結(jié)算，是歐盟成員國建立的法律實體，用以合法地與伊朗開展金融交易，維護(hù)歐洲企業(yè)對伊貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行。

歐洲重塑自身金融體系，擺脫多年對美依賴具有較強(qiáng)的現(xiàn)實需求。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度看，在美貿(mào)易威脅持續(xù)及英國脫歐不確定性持續(xù)發(fā)酵情況下，歐洲經(jīng)濟(jì)增長放緩的負(fù)面影響正被放大，并在區(qū)內(nèi)各部門蔓延，存在引爆區(qū)內(nèi)金融危機(jī)風(fēng)險，嚴(yán)重阻礙歐洲穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

從歐美雙邊關(guān)系看，隨著歐盟政經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層履新，歐洲正日益將重塑經(jīng)濟(jì)、金融獨(dú)立性與防御性作為推動歐盟轉(zhuǎn)型與復(fù)興的重要議題，特別是在歐洲國家頻遭美元霸權(quán)、長臂管轄等“美國優(yōu)先”衍生戰(zhàn)略威脅的情況下，部分歐洲國家及企業(yè)“叫苦不迭”，呼吁歐盟展現(xiàn)更加獨(dú)立、自主、團(tuán)結(jié)的姿態(tài)，在歐美關(guān)系深度調(diào)整的“關(guān)鍵期”，盡快厘清遭美“綁架”“捆綁”多年的利益鏈條，充分維護(hù)歐洲利益。

有法國媒體曾指出，面對美方“咄咄逼人”的霸權(quán)威脅，歐洲在重塑自身獨(dú)立金融體系、擺脫對美依賴方面的努力不只局限在INSTEX領(lǐng)域。

一方面，在市場領(lǐng)域，歐洲銀行業(yè)正逐步厘清多年對美企控股的“資金糾纏”，擺脫美方監(jiān)管。據(jù)相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，自2016年以來，歐洲四大投資銀行從美國主要控股公司中撤出約2800億美元，以使其業(yè)務(wù)擺脫美國監(jiān)管，應(yīng)對長期盈利挑戰(zhàn)。

另一方面，在技術(shù)領(lǐng)域，歐洲高度重視包括創(chuàng)新支付、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等在內(nèi)的金融技術(shù)發(fā)展，重視發(fā)揮自身在創(chuàng)新與技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢，并強(qiáng)化對自身技術(shù)主權(quán)的保護(hù)，有意防止美方的滲透與竊取，通過引領(lǐng)更多參與方的“多樣化、多維度”金融合作強(qiáng)化自身金融主權(quán)與未來金融發(fā)展的話語權(quán)，并希望以金融技術(shù)為重要抓手穩(wěn)步推進(jìn)“去美元化”進(jìn)程，強(qiáng)化金融獨(dú)立。

“去美元化”任重道遠(yuǎn)

盡管歐洲正日益以獨(dú)立姿態(tài)抗衡美元霸權(quán)，但法國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對此仍持謹(jǐn)慎觀點(diǎn)，認(rèn)為面對多年對美依賴形成的發(fā)展惰性與利益糾纏，歐洲的“去美元化”進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。

首先，INSTEX支付體系仍存巨大不確定性。伊核局勢的持續(xù)反復(fù)、歐伊間貿(mào)易領(lǐng)域與體量的不平衡及歐盟銀行間行動失調(diào)等都將使INSTEX機(jī)制陷于停擺，并削弱該機(jī)制的有效性。

其次，歐洲“去美元化”進(jìn)程將持續(xù)遭遇美方壓力。隨著歐洲“去美元化”進(jìn)程的展開，美元金融霸權(quán)地位勢必受到動搖，進(jìn)而演變成為政經(jīng)交錯的多領(lǐng)域爭奪，增大美對歐實行多樣制裁風(fēng)險。

再次，歐美利益糾纏錯綜復(fù)雜，短期難以剝離。歐美共同利益深厚，特別是歐洲多年來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已形成對美依賴，發(fā)展惰性較強(qiáng)，雖然歐美關(guān)系進(jìn)入深刻調(diào)整期，但美元地位短期難以撼動，歐方金融獨(dú)立的意志與進(jìn)程將持續(xù)受到考驗。

最后，區(qū)內(nèi)發(fā)展的不平衡性使各成員國對重塑獨(dú)立金融體系的意愿與決心不同，特別是在承受美方施壓與威脅的情況下，將加劇各方分歧，對歐盟團(tuán)結(jié)造成沖擊。