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2019年，在全球經(jīng)濟(jì)下行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級的背景下，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施宏觀調(diào)控逆周期調(diào)節(jié)，大力度減稅降費(fèi)，大幅度增加地方專項(xiàng)債規(guī)模，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加大改革開放力度，推進(jìn)放管服力度。著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)總水平、國際收支等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本運(yùn)行在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬人，居民消費(fèi)價(jià)格可以實(shí)現(xiàn)3%以內(nèi)的調(diào)控目標(biāo)，國際收支基本平衡，外匯儲備保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高，規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的新格局正在形成，生態(tài)文明建設(shè)取得成效。

2020年將是考驗(yàn)我國駕馭經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難和風(fēng)險(xiǎn)增多，必須未雨綢繆，積極應(yīng)對。要在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和就業(yè)基本充分的同時(shí)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。要爭取盡快在“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快自然災(zāi)害防治重大工程實(shí)施，加強(qiáng)市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設(shè)施建設(shè)。

三是加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域政策和空間布局，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)雄安新區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。繼續(xù)打造高級生產(chǎn)要素集聚新區(qū)，積極吸引外資，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)先行先試的自主權(quán)，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用。

四是增強(qiáng)微觀主體和市場活力。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，推出國資國企改革三年行動計(jì)劃，著力解決國資經(jīng)營、混合所有制、激勵(lì)機(jī)制等問題。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。推動土地制度改革取得實(shí)質(zhì)性突破，改革土地計(jì)劃管理方式，形成土地要素市場，逐步釋放出農(nóng)村約4200萬畝集體建設(shè)用地，允許城市資本進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)用地市場。

五是暢通經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)體系。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等方式多渠道補(bǔ)充資本金，保證銀行體系的放貸能力。壓實(shí)各方防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，防范和化解部分市縣政府的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

六是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。應(yīng)積極擴(kuò)大禽肉進(jìn)口，平抑物價(jià);通過價(jià)格引導(dǎo)作用，擴(kuò)大豬肉和雞肉等替代品生產(chǎn);在春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加大儲備肉投放，對退休職工、在校學(xué)生、貧困人群等關(guān)鍵人群實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼。