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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

資料圖：航拍豐收季的稻田。中新社記者 泱波 攝

《工作方案》明確了2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為主要抓手，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工和進(jìn)口等行為，確保各項(xiàng)管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行、落地生根，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應(yīng)用健康發(fā)展。

《工作方案》要求，強(qiáng)化研究試驗(yàn)源頭監(jiān)管，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗(yàn)單位進(jìn)行全程監(jiān)管，確保試驗(yàn)材料可追溯。強(qiáng)化育種制種源頭監(jiān)管，對(duì)種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)全覆蓋監(jiān)管，截?cái)喾欠ǚN植的源頭。強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物全程管控。

《工作方案》明確了六項(xiàng)監(jiān)管工作重點(diǎn)：

一是壓實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等行業(yè)從業(yè)者主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查管理制度、管控措施、設(shè)施條件的建立與落實(shí)情況。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

二是研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)地點(diǎn)，批準(zhǔn)后檢查制度建設(shè)情況、控制措施落實(shí)情況以及繁殖材料存貯和處理情況。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋檢測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域抽樣監(jiān)測(cè)。

三是南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在南繁基地開展全覆蓋檢測(cè)，加大抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。

四是品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種登記的要求，對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請(qǐng)單位要確保不含有轉(zhuǎn)基因成分，試驗(yàn)或登記組織單位要進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗(yàn)或停止登記。

五是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因育種。對(duì)制種基地開展拉網(wǎng)式排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。

六是進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口流向管控。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售過程的檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

《工作方案》要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，在關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)開展工作督導(dǎo)，提升監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責(zé)任。要全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案，依法從嚴(yán)處理，公開曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，一查到底，深挖線索，打掉非法擴(kuò)散的源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。