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浙江省金華市公安局婺城分局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，遵循“一所一品、以點(diǎn)帶面、共建共享”建設(shè)思路，不斷創(chuàng)新完善縣域綜合治理體系，推動(dòng)縣域綜合治理能力有效提升。

構(gòu)筑共建治理新格局

位于金華市區(qū)商業(yè)中心的城中派出所把“小支部”帶入“大黨建”，打造黨建聯(lián)盟共同體，協(xié)同組建樓宇、小區(qū)、行業(yè)黨支部，將紅色元素注入轄區(qū)社會(huì)單元，形成組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共辦、問題共糾、減負(fù)提效的黨建聯(lián)盟工作體系，促進(jìn)基層黨建與社會(huì)治理的有機(jī)融合，分工負(fù)責(zé)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決”。

“‘小家立警，大家利民’，這是城中派出所打造‘家’文化理念的核心。我們把警務(wù)工作融入到黨建聯(lián)盟中去，同轄區(qū)居民一同共建美好家園。”城中派出所所長(zhǎng)施健航告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

啄木鳥工作隊(duì)是城中黨建聯(lián)盟體系下的陽(yáng)光自治隊(duì)伍中的一支。這支隊(duì)伍把防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展擺在首位，常態(tài)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“挑刺找茬”，按照紅、黃、橙、藍(lán)4個(gè)等級(jí)梳理問題清單，呈報(bào)街道黨工委轉(zhuǎn)辦，落實(shí)專人跟蹤問效，形成風(fēng)險(xiǎn)共查、隱患共治、平安共建的治理格局。2019年6月，城中商圈中華廣場(chǎng)旁地面通道處的一店面發(fā)生火情，當(dāng)時(shí)濃煙滾滾、火情緊急。幾名正在周邊商場(chǎng)巡查的啄木鳥工作隊(duì)隊(duì)員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，馬上通過內(nèi)部系統(tǒng)流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況，通知派出所以及消防隊(duì)。“110指揮中心還未接到相關(guān)報(bào)警前，啄木鳥工作隊(duì)隊(duì)員就已及時(shí)展開救援工作。”施健航說。

形成共治管理新模式

2018年7月，婺城公安分局舉行共青團(tuán)第五次代表大會(huì)暨第一次青年代表大會(huì)，吹響了新時(shí)代婺城公安團(tuán)青新征程的號(hào)角。羊角號(hào)志愿服務(wù)隊(duì)是婺城公安分局眾多團(tuán)青志愿服務(wù)隊(duì)之一，服務(wù)隊(duì)緊緊圍繞規(guī)范化、信息化、社會(huì)化的要求，探索建立“六方協(xié)作”立體服務(wù)管理模式，打造境外人員服務(wù)管理新樣本。同時(shí)，他們還吸納浙江師范大學(xué)留學(xué)生成立了新絲路志愿服務(wù)隊(duì)和留學(xué)生老娘舅志愿服務(wù)隊(duì)，有效協(xié)助開展法律宣講、糾紛調(diào)處、登記核查等工作。迄今為止，留學(xué)生“老娘舅”已經(jīng)調(diào)解涉外糾紛56起，調(diào)解成功率達(dá)到100%，有力促進(jìn)來華留學(xué)生和轄區(qū)居民文化、思想和理念上的相互融合。

“我們邀請(qǐng)公安、浙師大、街道、社區(qū)、房東、留學(xué)生志愿者等六方參與，建立境外人服務(wù)管理‘六方協(xié)作’機(jī)制，明確責(zé)任、健全制度、形成合力。”羊角號(hào)志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羊嬌介紹，“以留學(xué)生聚居密集的新獅街道勤儉村為試點(diǎn)，我們?cè)O(shè)立境外人員服務(wù)管理中心，首創(chuàng)提出‘共筑地球村’口號(hào)，開通了24小時(shí)服務(wù)熱線和線索舉報(bào)電話，讓中心成為‘六方協(xié)作’的實(shí)體化運(yùn)行窗口。”2019年，該中心服務(wù)境外人員153人次，調(diào)解涉外矛盾糾紛18起。2018年3月，一名坦桑尼亞留學(xué)生到中心求助，稱其錢包遺失在出租車上，因語(yǔ)言溝通問題報(bào)警受阻，包內(nèi)有大量現(xiàn)金和重要證件。中心值班志愿者迅速啟動(dòng)“陽(yáng)光坐席”機(jī)制，通過視頻追蹤幫助找到車輛，聯(lián)系車主，僅用20分鐘便找回了遺失物品。

營(yíng)造共享社會(huì)新生態(tài)

雅畈派出所教導(dǎo)員劉恒涿是雅畈所民情民訪代辦室的一員。2019年4月初，接到雅畈二村一名村民土地糾紛的信訪后，劉恒涿與辦案民警張本龍通過前期調(diào)查和實(shí)地協(xié)商，與雅畈二村村主任及調(diào)解主任一起，多次對(duì)矛盾雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過多方努力，雙方達(dá)成調(diào)解意愿，簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解結(jié)束后的第二天，劉恒涿與張本龍?jiān)俅芜M(jìn)行回訪，確認(rèn)信訪當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果滿意后才最終放下心來。

“群眾點(diǎn)單、干部跑腿”這是婺城公安分局民情民訪代辦工作的真實(shí)寫照。在婺城公安分局，這樣的民情民訪代辦站(室)共有17個(gè)，“節(jié)潔幫”民情民訪代辦工作室就是其中之一。

男女朋友鬧分手管不管?管!小區(qū)改造澆個(gè)水泥路管不管?也管!城西派出所這個(gè)“節(jié)潔幫”工作室，“只要是群眾的事，大事小情都來管”。轄區(qū)海聯(lián)小區(qū)96戶居民與城西幼兒園因消防通道權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。“這個(gè)問題由來已久，社區(qū)、物業(yè)來來回回已經(jīng)組織了十幾次調(diào)解，問題就是解決不了。”業(yè)委會(huì)主任陳卓倩說。民警劉法昌是“節(jié)潔幫”工作室成員之一，知道這件事情后，主動(dòng)介入幫忙處理。鑒于事情年代久遠(yuǎn)，劉法昌追根溯源，跑部門查檔案，前前后后忙活了幾個(gè)月，終于在2019年4月，幫助把問題解決了。“小區(qū)后續(xù)改造，連道路做個(gè)硬化、畫個(gè)車位，老劉都親力親為一直盯著，可以說我們海聯(lián)小區(qū)能有今天，老劉功不可沒。”陳卓倩說。

“‘節(jié)潔幫’工作室既取自我們年輕民警徐節(jié)潔的名字，也寓意著務(wù)實(shí)高效、公正廉潔、全心全意為人民服務(wù)的宗旨。”城西派出所所長(zhǎng)黃斌介紹道，“通過民警和當(dāng)?shù)匕傩展餐瑓⑴c，組成‘幫幫團(tuán)’，力爭(zhēng)群眾的大小事最早介入，盡早解決，通過做深做細(xì)民情民訪代辦工作，更多更好地為群眾辦實(shí)事、解難事。”

婺城公安堅(jiān)持把群眾路線貫穿于推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與治理，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾、志愿者的參與熱情，走出一條聯(lián)動(dòng)融合、集約高效的社會(huì)治理新道路。