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□ 市域社會治理創(chuàng)新之路
□ 本報(bào)記者 陳東升
□ 本報(bào)通訊員 于超蓉
3月28日,浙江省金華市婺城區(qū)白龍橋鎮(zhèn)白沙村網(wǎng)格員張志興在巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)大德垅自然村村民熊某與周某因排水溝問題爭得面紅耳赤。張志興一邊勸阻一邊拍照上傳信息至基層治理信息平臺。白龍橋鎮(zhèn)干部張國鋒和白沙村黨支部書記熊春生立即趕赴現(xiàn)場調(diào)解,最終熊某與周某均同意把溝再挖深一點(diǎn),雙方握手言和。
從發(fā)現(xiàn)問題到處理完畢,僅用了2個(gè)小時(shí),此案例生動折射出金華創(chuàng)新市域社會治理所帶來的新變化。
金華市是全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。《法治日報(bào)》記者了解到,近年來,金華充分發(fā)揮基層治理網(wǎng)格員、民情民訪代辦員、駐企服務(wù)員“三大員”作用,促進(jìn)社會治理更高效;構(gòu)建“源頭治理、遞進(jìn)負(fù)責(zé)、逐級兜底”矛盾糾紛化解體系,全域推進(jìn)縣級矛調(diào)中心解紛“終點(diǎn)站”建設(shè);依托基層治理信息平臺,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置快速響應(yīng)高效運(yùn)轉(zhuǎn);數(shù)字賦能社會治理,探索出一條與數(shù)字變革相適應(yīng)的社會治理現(xiàn)代化新路子。
充分發(fā)揮基層“三大員”作用
1月6日上午,東陽市六石街道石馬自然村網(wǎng)格員王菊平和往日一樣在村里巡查,途經(jīng)王瑞正老人屋邊時(shí)聞到一股燒焦味,看見有濃煙從窗里冒出。王菊平立即跑到老人家中,發(fā)現(xiàn)煤爐中的火苗引燃旁邊的紙箱引發(fā)了火災(zāi)。
“快救火!”王菊平大聲呼喊。周邊鄰居聽到喊聲奮力跑來幫忙?!斑@次多虧了你,不然后果不堪設(shè)想”。撲滅火情后,王瑞正握著王菊平的手連聲感謝。
記者采訪中了解到,和王菊平一樣,金華市15萬余名網(wǎng)格員和1.5萬名民情民訪代辦員、8000余名駐企服務(wù)員組成的“三大員”隊(duì)伍,沉到群眾中問需解難,堅(jiān)決筑牢疫情防控嚴(yán)密防線,以全程服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、聯(lián)動服務(wù)不斷提升企業(yè)、群眾、基層的滿意度、獲得感。
推進(jìn)矛盾糾紛“終點(diǎn)站”建設(shè)
“謝謝你們,讓我在年前能拿到賠償款,可以安心過年了?!苯?,田某軍對義烏市矛調(diào)中心工作人員感激地說。
現(xiàn)年52歲的田某軍,于2021年3月27日進(jìn)入某文化創(chuàng)意有限公司從事畫框壓木機(jī)工作。工作第三天,田某軍意外被機(jī)器砸傷環(huán)指和中指,被鑒定為十級傷殘。事故發(fā)生后,公司方未支付任何費(fèi)用。2021年12月14日,田某軍申請勞動仲裁,要求賠償。后經(jīng)義烏矛調(diào)中心調(diào)解員耐心調(diào)解,雙方最終達(dá)成一致意見,公司方支付田某軍賠償款78000元。
同樣享受矛調(diào)中心解紛服務(wù)的還有沙某。
“真的非常感謝,你們做事公道,給了我們活下去的勇氣。”日前,當(dāng)事人沙某眼里含著熱淚,雙手緊握著調(diào)解員徐向軍的手,讓在場的人潸然淚下。
沙某的丈夫吉某在蘭溪某廠上班。1月4日晚下班后,吉某回廠里宿舍休息。第二天早晨卻沒有醒來,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。沙某要求廠方賠償各項(xiàng)損失150萬元,廠方不同意。1月10日,沙某帶著孩子來到蘭溪市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心求助。調(diào)解員徐向軍聽了沙某訴求,向沙某分析案情,還原法律事實(shí),并讓另一調(diào)解員許來茍做廠方負(fù)責(zé)人工作。歷經(jīng)十多輪調(diào)解后,雙方終于在協(xié)議書上簽字。
按照矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”要求,金華以縣級矛調(diào)中心為主抓手,對矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決,全力構(gòu)建矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。2021年,金華全市縣級矛調(diào)中心共接待群眾7.75萬批次、11.63萬人次;受理矛盾糾紛4.91萬件,化解率達(dá)96.46%。
夯實(shí)基層治理“四平臺”基礎(chǔ)
1月13日,婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)瑯琊滕村網(wǎng)格員在巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)該村兩家農(nóng)戶因菜園地發(fā)生糾紛,便掏出手機(jī)拍攝照片上傳信息至基層治理信息平臺。
在金華,網(wǎng)格員們拍攝的照片和信息上傳至基層治理信息平臺后,會在一塊巨大的電子屏幕前一覽無余。
“這塊屏可管全城。”金華市委政法委基層治理指導(dǎo)室主任鄭文輝介紹,平臺整合匯聚網(wǎng)格化服務(wù)管理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等數(shù)據(jù)信息,搭建起市域治理和應(yīng)急管理的“城市大腦”。
依托基層治理信息平臺,金華第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置高效運(yùn)轉(zhuǎn),全面提升基層社會治理水平。2021年,金華生產(chǎn)安全、道路交通安全事故死亡人數(shù)同比分別下降26.4%、15.6%。社會治安持續(xù)向好,刑事案件、命案發(fā)案數(shù)同比分別下降3.6%和17.6%。
數(shù)字賦能提升“智治力”水平
來自敘利亞的發(fā)迪,因?yàn)闀兎钩龅纳盍?xí)慣與義烏市江東街道雞鳴山社區(qū)王阿姨早睡早起的生活習(xí)慣截然不同,發(fā)生多次糾紛。發(fā)迪嘗試求助“洋娘舅”平臺完成申請。國際老娘舅哈米接到調(diào)解預(yù)約后,馬上聯(lián)系發(fā)迪和王阿姨調(diào)解,最終雙方達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議。事件的圓滿處置,得益于“外國人服務(wù)管理”應(yīng)用場景。
外國人服務(wù)管理應(yīng)用場景,只是金華數(shù)字賦能社會治理現(xiàn)代化的一個(gè)縮影。為讓數(shù)字賦能社會治理,金華縱深推進(jìn)數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè),深入構(gòu)建整體智治格局。截至目前,金華入選全省重大應(yīng)用“一本賬”及試點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè),其中,“外國人服務(wù)管理”應(yīng)用在全省數(shù)字化改革推進(jìn)大會上作演示匯報(bào),“疑難復(fù)雜矛盾糾紛兜底化解一件事”應(yīng)用入選全省“數(shù)字法治”好應(yīng)用。“五星透視”數(shù)字治理、龍山經(jīng)驗(yàn)訴源治理指數(shù)、“幫幫我885”、社區(qū)矯正精密智控等一批應(yīng)用落地,加速推進(jìn)了現(xiàn)代智慧法務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)建設(shè)。平安建設(shè)領(lǐng)域四色管理、司法網(wǎng)拍智能審查、工業(yè)固廢處置等一批具有地方特色的應(yīng)用成果在各縣(市、區(qū))開花結(jié)果,可見可感的數(shù)字化改革正賦能百姓生活。
“我們將以抬頭志在萬里、低頭繡花功夫的干事狀態(tài),長效推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè),迭代升級‘后陳經(jīng)驗(yàn)’‘浦江經(jīng)驗(yàn)’‘龍山經(jīng)驗(yàn)’,鞏固深化縣級矛調(diào)中心‘終點(diǎn)站’機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步提升基層治理精細(xì)化水平,讓滿意幸福洋溢在群眾臉上?!苯鹑A市委政法委常務(wù)副書記林紀(jì)平介紹。
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