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□ 本報記者 申 東

□ 本報通訊員 單曦璽

近日，因為一份檢察建議，位于寧夏回族自治區(qū)中寧縣余丁鄉(xiāng)黃羊村的黃羊灣巖畫，終于有了界樁、界碑、警示牌、防護(hù)網(wǎng)的層層保護(hù)。長期以來存在的巖畫被破壞、毀壞甚至被盜采的風(fēng)險隱患，也因此得到了有效預(yù)防。

長久無人看護(hù)的黃羊灣巖畫能夠受到今天這樣的關(guān)注，得益于寧夏檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，探索辦理新領(lǐng)域公益訴訟案件的主動作為。正是通過這樣一件件公益訴訟案件的辦理，寧夏檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實解決他們的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾感受到實實在在的幸福感、獲得感。今年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟新領(lǐng)域案件線索204件，立案178件，啟動新領(lǐng)域案件訴前程序86件。

為文化遺產(chǎn)筑起“保護(hù)墻”

2022年2月，中寧縣人民檢察院在開展“文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)”公益訴訟專項活動中發(fā)現(xiàn)，黃羊灣巖畫保護(hù)范圍內(nèi)未設(shè)置任何保護(hù)措施，且?guī)r畫分布區(qū)域的周邊存在采礦行為，如不對黃羊灣巖畫區(qū)域加以嚴(yán)格保護(hù)管理，巖畫遺址可能被毀。

“我們向縣文化旅游廣電局送達(dá)了檢察建議書，建議他們切實履行管理職責(zé)，加大對黃羊灣巖畫遺址的日常管理和保護(hù)工作，并積極開展好文物保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳，有效推動形成黃羊灣巖畫保護(hù)的長效機(jī)制，確保黃羊灣巖畫得到長期有效保護(hù)?！敝袑幙h檢察院副檢察長秦紅說。

這一檢察建議得到了中寧縣文化旅游廣電局的積極回應(yīng)。該局落實檢察建議，在黃羊灣巖畫保護(hù)范圍內(nèi)增設(shè)了界樁、界碑、防護(hù)網(wǎng)等，同時與黃羊灣巖畫所在地余丁鄉(xiāng)人民政府簽訂了文物安全責(zé)任承諾書，建議余丁鄉(xiāng)政府加強(qiáng)文物安全保護(hù)，開展保護(hù)文物系列普法活動，共同筑起黃羊灣巖畫“保護(hù)墻”。

為公眾安全擰上“安全閥”

今年3月，在石嘴山市大武口區(qū)人民檢察院開展的燃?xì)獍踩嬖V訟專項活動中，諸多與群眾安全緊密相關(guān)的隱患問題得到了有效解決。

在對轄區(qū)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、瓶裝液化氣供應(yīng)站、餐飲經(jīng)營單位存在的燃?xì)獍踩[患進(jìn)行摸排調(diào)查時，大武口區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)一些瓶裝液化氣供應(yīng)站違法經(jīng)營，部分餐飲經(jīng)營單位未規(guī)范安裝可燃?xì)怏w報警裝置，還有一些單位燃?xì)庠O(shè)施、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)，燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患突出。

該院立即組織召開燃?xì)獍踩姓嬖V訟案件訴前磋商會，邀請大武口區(qū)應(yīng)急管理局、住建局、消防救援大隊、星海鎮(zhèn)人民政府及8個屬地街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人，就公益調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)行政單位進(jìn)行磋商、交換意見。檢察人員現(xiàn)場通報了燃?xì)獍踩姓嬖V訟案件的調(diào)查和辦理情況，并結(jié)合案件事實和法律適用開展釋法說理，當(dāng)場提出整改建議，得到了各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，進(jìn)一步壓實了行政職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

“我們將適時跟進(jìn)監(jiān)督問題整改到位，確保燃?xì)獍踩[患得到及時消除。同時，進(jìn)一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能，靈活運(yùn)用訴前磋商+檢察建議+跟進(jìn)監(jiān)督等方式，推動形成安全生產(chǎn)社會治理合力。”大武口區(qū)檢察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人說。

做好“必答題”拓展新領(lǐng)域

近年來，寧夏檢察機(jī)關(guān)在做好法律規(guī)定“必答題”基礎(chǔ)上，順應(yīng)公益訴訟檢察工作發(fā)展新形勢，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟新領(lǐng)域探索，維護(hù)公共利益。據(jù)了解，這些案件主要涉及公共安全、未成年人權(quán)益保護(hù)、個人信息安全、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等新領(lǐng)域，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

2021年7月，寧夏檢察機(jī)關(guān)在依法履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中，對全區(qū)城市高層建筑二次供水設(shè)施管理維護(hù)情況進(jìn)行深入走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分商業(yè)區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高層住宅小區(qū)存在著未按規(guī)定定期對二次供水加壓儲水設(shè)施清洗消毒、未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測、未定期公示水質(zhì)檢測報告、未對水箱加鎖加蓋等影響居民飲用水安全的隱患問題。

自治區(qū)檢察院立案辦理，并向負(fù)有二次供水安全監(jiān)督管理職責(zé)的自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別送達(dá)了行政公益訴訟案件立案決定書。收到立案決定書后，兩家行政單位高度重視，立即與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，自治區(qū)檢察院也及時啟動磋商機(jī)制，多次召開座談會，協(xié)商案件事實、整改方案等。通過協(xié)商，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合制定了《寧夏城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水專項排查整治工作方案》，針對檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并在全區(qū)開展城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水專項排查整治工作，排查二次供水設(shè)施運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測服務(wù)保障等問題，排除安全隱患。

下一步，寧夏檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)按照最高檢部署要求，聚焦網(wǎng)絡(luò)治理、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、婦女權(quán)益保障等領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥探索個案和類案辦理，同時加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門的協(xié)作配合，凝聚寧夏公益保護(hù)合力。