杜前 浙江省湖州市中級人民法院 黨組書記、代院長
自2021年9月浙江省委全面深化改革委員會決定在全省全面加強“共享法庭”建設(shè)以來,湖州法院始終堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向,持續(xù)放大“共享法庭”特色優(yōu)勢和強大效能,將“共享法庭”著力打造成為基層社會治理的最小支點、司法服務(wù)均等普惠的有效路徑,助力構(gòu)建“法治、德治、自治、智治”融合的基層社會治理大格局。
一、系統(tǒng)觀念,精準(zhǔn)把握“共享法庭”定位
面對基層治理的新要求和數(shù)字改革的新契機,只有將“共享法庭”建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推進,才能切實發(fā)揮“共享法庭”的新優(yōu)勢,讓“共享法庭”在基層社會治理中釋放出更大生命力。
發(fā)揮“貫通性”新優(yōu)勢,把法治思維、法治方式持續(xù)注入基層治理體系?;鶎由鐣卫硎且豁椌C合性、系統(tǒng)性工程,需要各個層級不同主體的協(xié)同配合和資源整合?!肮蚕矸ㄍァ笔窃邳h委領(lǐng)導(dǎo)下、由法院主導(dǎo)的基層治理創(chuàng)新探索,以解決三級矛調(diào)架構(gòu)中村社一級矛調(diào)站所力量薄弱、鎮(zhèn)街一級法治資源不足等突出問題為導(dǎo)向,用司法專業(yè)化力量促進糾紛源頭預(yù)防、前端化解和關(guān)口把控,其與生俱來就十分契合“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”這一基層治理新路徑。
發(fā)揮數(shù)字化新優(yōu)勢,將“最小支點”串聯(lián)成一體化的訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不增編、不建房,依托“一線一屏”是“共享法庭”的鮮明特性。從這個角度而言,“共享法庭”不是一個物理場所,而是數(shù)字化的訴訟服務(wù)集合。因此,持續(xù)放大“共享法庭”數(shù)字化優(yōu)勢,構(gòu)建全域協(xié)作機制,將每個“共享法庭”建成聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息整合和訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,進而形成基層社會治理的強大網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)揮“泛在化”新優(yōu)勢,讓公平正義就在身邊切實可觀可感?!白屓嗣袢罕娗袑嵏惺艿焦秸x就在身邊”,對公平正義的實現(xiàn)方式提出了更高要求,公平正義的來源不局限于司法案件,“就在身邊”的感受主體不局限于案件當(dāng)事人?!肮蚕矸ㄍァ痹O(shè)在基層群眾家門口,擴大服務(wù)對象、拓展服務(wù)內(nèi)容、打破服務(wù)時空,成為落實公平正義更高要求的平臺載體。相比傳統(tǒng)人民法庭,“共享法庭”在回應(yīng)司法需求上更為細分和精準(zhǔn),在消弭訴訟能力差異性和實現(xiàn)司法服務(wù)普惠性上更具天然優(yōu)勢。
二、量質(zhì)并重,切實提升“共享法庭”水平
2021年以來,湖州法院堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),積極推動市委出臺全面推進“共享法庭”建設(shè)運行實施意見,成立全市層面的“共享法庭”建設(shè)協(xié)調(diào)小組,明確了軟硬件責(zé)任主體,細化運行機制,將“共享法庭”運行納入基層治理四平臺,全面融入基層治理大格局。
提高覆蓋度。硬件設(shè)施設(shè)備由“共享法庭”所在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))或行業(yè)協(xié)會等負責(zé),充分利用各村(街道)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、閑置屏幕等,在不給鎮(zhèn)街、村社增加負擔(dān)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)“共享法庭”建設(shè)快速推進、全面鋪開。
提升參與度。強化和統(tǒng)籌部門協(xié)同,積極對接大數(shù)據(jù)、司法、人力社保等職能部門,著力解決“共享法庭”系統(tǒng)建設(shè)、解紛力量配備、矛盾糾紛分流化解等問題。為拓展和培育解紛力量,由司法行政部門在鎮(zhèn)街黨委政府的支持下指導(dǎo)鎮(zhèn)街及村社人民調(diào)解組織加強專、兼職人民調(diào)解員隊伍建設(shè),人力社保部門加強對基層勞動爭議調(diào)處業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院主推、司法行政等部門支持配合、社會組織廣泛參與的工作格局。
加強融合度。利用數(shù)字化改革優(yōu)勢,結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”和“浙江解紛碼”湖州功能模塊優(yōu)化,將“共享法庭”全面融入基層治理四平臺系統(tǒng),探索糾紛化解流程再造,搭建縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級糾紛分流化解體系,實現(xiàn)訴訟服務(wù)中心、人民法庭、“村巷法官”與三級矛調(diào)中心聯(lián)動,優(yōu)化矛盾糾紛分層過濾體系,真正實現(xiàn)“社會調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”,夯實訴源治理工作成效。
擴大知曉度。將庭審直播、案例點播等司法資源前傾,加強“共享法庭”宣傳推廣,講好“共享法庭”實踐應(yīng)用的好故事,不斷提升“共享法庭”使用頻率和實際效果,以贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的認可,激活基層社會治理的末梢。結(jié)合“村巷法官”等工作機制,充分發(fā)揮“村巷法官”深入基層、貼近群眾、熟悉民情、了解民意的優(yōu)勢,擴大“共享法庭”的知曉度,推動“共享法庭”實質(zhì)化運用。
三、因地制宜,創(chuàng)新豐富“共享法庭”內(nèi)涵
“共享法庭”是司法實踐借助數(shù)字化手段提供司法供給的有益探索。從本質(zhì)上講,“共享法庭”是以數(shù)字化改革為抓手的數(shù)字化虛擬法庭,具有在線平臺的運行特點。因此,“共享法庭”可以與基層治理中大量資源進行數(shù)字化對接,充分結(jié)合前端司法需求,在注重共性的同時形成多跨協(xié)同下的個性化應(yīng)用場景,打造更多差異性的“共享法庭”,以滿足不同地域、不同群眾等多元司法需求。
創(chuàng)新應(yīng)用場景,拓展“共享法庭”職能。將“共享法庭”與基層社會治理中的矛盾化解平臺、解紛力量進行銜接,在暢通法院與基層之間溝通渠道的同時,資源整合、優(yōu)勢互補、高效利用,實現(xiàn)“1+1>2”的效果。比如,為強化家事糾紛預(yù)防化解,湖州法院借助“共享法庭”與基層婦聯(lián)力量聯(lián)動,在全省率先探索以“共享法庭”為依托的在線家庭教育指導(dǎo)機制,推動新時代家庭家教家風(fēng)建設(shè)。另外,湖州法院還嘗試“共享法庭”與行政爭議化解聯(lián)絡(luò)站、未來村居建設(shè)等多個平臺進行聯(lián)合共建,讓司法實踐賦予“共享法庭”更多內(nèi)涵。
升級協(xié)作模式,構(gòu)建全域協(xié)作機制?!肮蚕矸ㄍァ贝蚱屏藗鹘y(tǒng)法庭參與基層社會治理在時間和空間上的限制,不僅體現(xiàn)在司法服務(wù)共享上,而且在司法協(xié)作共享上也大有可為。圍繞如何強化跨區(qū)域協(xié)作,湖州中院出臺建立了“共享法庭”全域協(xié)作機制的規(guī)定,積極探索開展“共享法庭”間、非設(shè)立法院與“共享法庭”以及其他單位與“共享法庭”的司法協(xié)作,不斷擴展“共享法庭”朋友圈。自試運行以來,已辦理各類跨域協(xié)作事項99件,跨域范圍不僅覆蓋省內(nèi),并且延伸至江蘇、廣西等地區(qū),群眾即便遠在“千里之外”,也能切實感受到不打折扣的司法服務(wù)。
1、英[?s??kl]美[?s??rkl]圓;圓形acompletelyroundflatshapeCut
揚子晚報網(wǎng)6月14日訊(通訊員張愛國記者梅建明)6月12日上午,事故當(dāng)事
注意!今日暴雨來襲未來三天福建以陰雨天氣為主雨水上線,暫享清涼最新
流量時代,企業(yè)爭相發(fā)力線上,變著花樣引流不足為奇。即便是老牌企業(yè)如
愛范兒早報導(dǎo)讀披頭士最后一曲,AI協(xié)助完成ChatGPT推送重要更新多地高
提到工具,你想到的是什么?辦公場景中的掃描、傳輸、會議等工具,還是
上海市科學(xué)技術(shù)委員會近日印發(fā)《上海市“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動方案
本場賽后,巴特勒和洛瑞出席了新聞發(fā)布會。記者向巴特勒提問:在控
作戰(zhàn)室內(nèi),編隊指揮員密切關(guān)注戰(zhàn)場態(tài)勢,指揮各艦迅速組成對空防御隊
相信大家對商務(wù)標(biāo)書包括哪些內(nèi)容,五羊本田哪些是獨立標(biāo)?的問題都很疑
華夏時報記者付樂冉學(xué)東北京報道近日,《華夏時報》記者發(fā)現(xiàn),微信支付
同花順數(shù)據(jù)顯示,2023年6月13日,浙富控股獲外資賣出67 14萬股,占流通
鄂軍贏得開門紅,13支三人女籃青年軍鏖戰(zhàn)江城---6月13日上午,“漢水杯
我從______大學(xué)光纖專業(yè)畢業(yè)后,于8月開始在縣通信分公司工作。我從事
北京遇上西雅圖演員表,京遇上西雅圖演員表的基本詳情介紹很多人還不知

安徽安慶市正式成立“老年助餐慈善基
記者日前從安慶市民政局獲悉,該市慈善會近日設(shè)立老年助餐慈善基金,共同守護老年人舌尖上的幸福。該基金專項用于資助城鄉(xiāng)社區(qū)老年食堂、社

安徽淮北積極落實2022年電網(wǎng)防汛度汛
近日,國網(wǎng)淮北供電公司工作人員來到110千伏中泰變電站開展防汛隱患排查。該公司積極落實2022年防汛度汛措施,提前細化應(yīng)急預(yù)案,推進極端

安徽全椒縣完善拓展人力信息資源助企
今年以來,全椒縣不斷完善拓展人力資源信息庫、勞務(wù)對接信息庫、企業(yè)用工需求信息庫三庫信息資源,已摸排400多家次企業(yè)缺工崗位信息1 2萬個

宿州市埇橋區(qū)柔性引進博士推進鄉(xiāng)村振
宿州市埇橋區(qū)實施博士匯工程,柔性引進29名博士擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或園區(qū)副主任,他們將為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興強化智力支持。目前,博士專
安徽印發(fā)出臺全面實施零基預(yù)算改革方
為進一步提高財政資源配置效率和資金使用效益,省政府印發(fā)《安徽省全面實施零基預(yù)算改革方案》,明確從編制2023年預(yù)算起,在全省范圍內(nèi)全面
5月份安徽居民消費價格同比上漲2.3%
近日,國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊發(fā)布了我省5月份居民消費價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計顯示,我省居民消費價格同比上漲2 3%,同比漲幅比上月回落0 4個百分
安徽多種方式引導(dǎo)群眾防范非法集資風(fēng)
合肥地鐵1號線、3號線上滾動播放防范非法集資宣傳視頻,淮南市發(fā)布《致老年群眾的一封信》……6月份是一年一度防范和處置非法集資宣傳月,今
鐵路部門持續(xù)加大長三角地區(qū)運力投放
記者從中國鐵路上海局集團有限公司獲悉,隨著上海疫情防控形勢持續(xù)向好,為進一步適應(yīng)旅客出行需要,助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),鐵路部門自6月10日起持續(xù)加
安徽六安持續(xù)精準(zhǔn)施策全力促進工業(yè)發(fā)
六安市與蔚來汽車簽署合作協(xié)議,共建智能電動汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)一期計劃2023年上半年投產(chǎn),建成后將具備年產(chǎn)30萬噸鋁壓鑄產(chǎn)能,
安徽淮北全力維護外賣送餐員合法權(quán)益
為切實防范化解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患,強化外賣送餐員權(quán)益保障工作,淮北市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用,全力維護外賣送餐員合法權(quán)益?;幢?/p>
湖南漣源開展專項行動一對一為企業(yè)紓
位于漣源市的湖南三合美新材料科技有限公司,兩條生產(chǎn)線滿負荷運行,生產(chǎn)聚氨酯和巖棉復(fù)合板。因產(chǎn)品升級與產(chǎn)能擴充,急需新增兩條生產(chǎn)線,
湖南藍山縣進村入戶排查整治自建房安
老叔,這棟房屋墻體有開裂痕跡,要維修加固,安全重要!5月20日,藍山縣塔峰鎮(zhèn)果木村,黨員干部上門開展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。連日來
一季度湖南萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降
近日,湖南省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心發(fā)布一季度全省六大高耗能行業(yè)能源消耗統(tǒng)計監(jiān)測報告。據(jù)該報告,一季度全省146家主要高耗能企業(yè)的萬元
濟南起步區(qū)一年來累計簽約優(yōu)質(zhì)項目11
萬里黃河第一隧濟南黃河濟濼路隧道建成通車,占地4000余畝的新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園加快施工……記者21日采訪獲悉,建設(shè)實施方案獲批復(fù)一
山東發(fā)布通知啟動傳統(tǒng)民居保護利用試
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好傳統(tǒng)民居保護利用試點工作的通知》,在全省部署開展傳統(tǒng)民居保護利用試點工作。此次試點