□ 市域社會治理現(xiàn)代化試點地市巡禮
□ 本報記者 鄭劍峰 鮑靜
市域社會治理現(xiàn)代化試點開展以來，陜西省安康市創(chuàng)新群眾參與四項機制，匯聚社會治理強大力量。2020年無重大案事件發(fā)生，十萬人命案發(fā)案率0．5，平安建設滿意度和公眾安全感均居全省第一。
提升示范治理牽引力
近年來，針對易地搬遷人口占總?cè)丝谌种坏男虑闆r，安康市積極構(gòu)建“鄉(xiāng)賢能人”服務平臺，在安置區(qū)組建“家家?guī)汀狈贞牐旁V求糾紛、協(xié)助代辦業(yè)務等，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
在治安防控方面，該市以平安積極分子為主體，構(gòu)建“積極分子”治安平臺，發(fā)動“紅袖章”3萬余名，常態(tài)化開展安全聯(lián)查、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。以退休黨員干部等為主體，構(gòu)建“社會賢達”調(diào)解平臺，各鎮(zhèn)（街道）建立“品牌調(diào)解室”，構(gòu)建行政、司法、道德“三力聯(lián)調(diào)”模式，巡回化解矛盾糾紛、集中化解信訪積案、聯(lián)動化解重大風險，做到調(diào)解前勸導、調(diào)解中普法、調(diào)解后回訪銜接，化解率達到97．6％。
提升激勵治理創(chuàng)造力
安康市依托基層綜治中心，在村（社區(qū)）成立平安家庭積分管理委員會，創(chuàng)新“平安愛心超市”載體，不斷提升激勵治理創(chuàng)造力。
——建立積分管理機制。制定積分管理辦法，把群眾參與社會治理細化為23項指標，每月公示并發(fā)放平安積分卡。
——建立物質(zhì)獎勵機制。村（社區(qū)）統(tǒng)籌管理平安愛心超市實物兌換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府對愛心超市予以資金補貼，去年以來群眾持積分卡累計兌換日常生活用品折價890余萬元。
——建立榮譽激勵機制。注重平安積分結(jié)果運用，積分較高的授予“平安家庭”榮譽，并在“平安之星”“道德模范”評選中優(yōu)先考慮。
提升協(xié)商治理凝聚力
工作中，安康市印發(fā)大力推進新民風建設的意見，所有村（社區(qū)）建立道德評議委員會，通過群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮，使農(nóng)村擺酒席同比減少三分之二，人情消費下降七成。
道德評議委員每季度走訪群眾，收集義行善舉和歪風邪氣的人和事，組織群眾評議大會，由被評議對象擺事實、談認識、講道理，實現(xiàn)群眾自我教育。同時用“紅榜”公示、事跡報告等褒獎榜樣，讓群眾邊評議、邊學習。對4422名后進人員“一對一”落實幫扶責任，解決實際困難，解開思想“疙瘩”。
截至目前，安康市已實現(xiàn)6．9萬名農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾全覆蓋，各村（社區(qū)）均建立人大代表工作室，每月安排1天“選民接待日”，每季度召開選民座談會，累計收到意見建議4100余條，推動辦結(jié)3908條。該市為專兼職網(wǎng)格員統(tǒng)一配發(fā)移動終端，通過綜治中心集成數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)矛盾實時上報、問題實時化解、工作實時聯(lián)動，帶動群眾廣泛參與市域社會治理。
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