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□ 食藥安全·法治守護(hù)

● 近年來，越來越多的老年人注重養(yǎng)生和保健，而誘導(dǎo)和欺騙老年人購買保健品的情況屢屢發(fā)生，輕則導(dǎo)致老年人錢財(cái)受損，重則危害老年人生命健康，也嚴(yán)重影響了家庭和諧

● 老年人容易陷入保健品騙局，一方面，許多老年人由于缺乏子女陪伴，內(nèi)心孤獨(dú)，難以經(jīng)受住推銷人員打感情牌；另一方面，老年人往往難以辨別推銷人員的“釣魚”手段，易上當(dāng)受騙

● 對保健品“坑老”現(xiàn)象進(jìn)行打擊需要各級(jí)市場監(jiān)管、公安及相關(guān)部門之間協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，提升保健食品安全監(jiān)管效能

□ 本報(bào)見習(xí)記者 張守坤

□ 本報(bào)記者 趙麗

“山藥牛髓粉蛋白固體飲料”“納豆激酶紅曲”“珍硒蟲草浸提粉”……在安徽宿州83歲的高大爺家中，堆滿了各種品牌和種類的保健品。高大爺?shù)呐畠焊吲扛嬖V《法治日報(bào)》記者：“這還只是一小部分，有些已經(jīng)吃完了，老兩口辛辛苦苦一輩子攢了30萬元，現(xiàn)在全買保健品了，這些年來每月的退休金也一分不剩?！?/p>

“印象最深的是老爺子買過的‘保健醋’，300元一瓶，一箱12瓶，他一下買了5箱，4年了還沒吃完。我拿來嘗了下，味道跟平時(shí)家里吃的醋沒什么區(qū)別?！备吲空f，家里人不是沒勸過，還罵過上門的銷售人員，但父親根本不聽，還氣得不輕，實(shí)在沒辦法，只能由他去了。

類似的經(jīng)歷，不少家庭都遭遇過。近年來，隨著我國老年人數(shù)量不斷增加以及生活水平的逐漸提高，越來越多的老年人注重養(yǎng)生和保健，保健品市場欣欣向榮。與此同時(shí)，上門推銷、組織活動(dòng)，虛假宣傳夸大保健品功效，誘導(dǎo)和欺騙老年人購買保健品的情況屢屢發(fā)生，輕則導(dǎo)致老年人錢財(cái)受損，重則危害老年人生命健康，也嚴(yán)重影響了老年人與子女之間的家庭和諧。

保健品“坑老”為何屢屢得逞，屢禁不止？如何有效整治這一問題？對此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

騙局瞄準(zhǔn)老年人

深信不疑頻中招

在高女士看來，這些“騙子”的手段并不高明，就是在街上給路過的老人發(fā)傳單，噓寒問暖，讓他們?nèi)ヂ犞v座，逢年過節(jié)送些米、面、油，賣的也都是“一眼假”的東西，“可老人就是深信不疑”。

高女士告訴記者，疫情防控期間，推銷人員還建了社交群，群里經(jīng)常舉辦健康講座，講授所謂的養(yǎng)生秘方和健康常識(shí)，實(shí)際上都是為了兜售各種保健品。

記者嘗試加入這些社交群，但對方十分警惕，遲遲沒有通過。后來得知，只有由購買過保健品的老年人推薦，才能審核通過進(jìn)群。

“我本來也想進(jìn)群打探下，但根本加不進(jìn)去，我父親現(xiàn)在也不讓我看群里的消息，聽講座時(shí)也回避我們子女?！备吲空f，父親幾乎被“洗腦”，有時(shí)候遇到糾結(jié)是否購買保健品的其他老年人，他還會(huì)“以身說法”，甚至被銷售人員當(dāng)做成功案例向其他人進(jìn)行宣傳。

高女士決定與推銷人員當(dāng)面對質(zhì)，“拆穿”他們。有一回，她堵住上門推銷人員，“我就罵他們沒良心，要是你自己的父母你會(huì)這么坑他們嗎，再來我就報(bào)警”。結(jié)果高大爺立馬急了，當(dāng)即反駁女兒：“我沒花你一分錢，買保健品是為了身體好，你有什么資格管我？”

“我父親近七八年來沒怎么生過病，因?yàn)樗盍?xí)慣比較好，每天堅(jiān)持鍛煉，定期去醫(yī)院檢查?？晌腋赣H卻把這歸功于吃了那些保健品，堅(jiān)持認(rèn)為‘我要不吃保健品早就住院了’?！备吲繜o奈地說，家人對此真的一點(diǎn)辦法都沒有了。

記者通過一線采訪、梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，不法分子通過免費(fèi)理療、贈(zèng)送禮品、健康講座、“專家”坐診、返還紅利、免費(fèi)體檢、免費(fèi)旅游等五花八門的方式，與老人拉近關(guān)系、向老人推銷保健品，這些保健品不僅價(jià)格高昂，還存在非法添加激素等質(zhì)量問題，實(shí)屬“坑老”行為。

“除了健康講座，電話推銷保健品也是常見的一種‘坑老’騙術(shù)，騙子用一套‘話術(shù)’、多部電話，不停用虛擬號(hào)碼向全國各地?fù)艽蛲其N電話。在他們的口中，這些保健品無所不能，不少老年人上當(dāng)受騙。”宿州市公安局埇橋分局桃溝派出所民警楊俊楠說。

他舉例道，其轄區(qū)的曹大爺有一天接到推銷電話，對方自稱保健專家，稱推薦的保健品能夠治療曹大爺?shù)南嚓P(guān)病癥，一個(gè)療程見效。曹大爺買后沒見效，打電話質(zhì)問時(shí)又被忽悠買了一個(gè)療程，仍未見效，對方又推薦其他保健品，被拒絕后就再也聯(lián)系不上了。

遇到問題不舉報(bào)

不配合調(diào)查取證

為何保健品“坑老”行為屢屢發(fā)生？一些推銷人員與老人只見過幾面，有的甚至素未謀面，卻讓老人深信不疑？

在華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授任超看來，老年人容易陷入保健品騙局，主要有兩方面原因：許多老年人由于缺乏子女陪伴，內(nèi)心孤獨(dú)，難以經(jīng)受住推銷人員打感情牌；老年人往往難以辨別推銷人員的“釣魚”手段，保健品騙局通常是以辦健康講座、送禮品的方式進(jìn)行，逐漸讓老年人放下心理防備、建立起信任感，再加上使用時(shí)下流行的專業(yè)術(shù)語故弄玄虛，讓老年人難以辨別真?zhèn)危M(jìn)而購買產(chǎn)品。

“由于缺乏針對性的科普文章，或宣傳力度、影響力不足，加上老年人缺少相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)認(rèn)知，很容易被保健品廠商的夸張宣傳或免費(fèi)體驗(yàn)所吸引，一些障眼法在他們身上頻頻奏效。”任超說。

北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《我國老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)研究》顯示，近些年，保健品騙子屢打不絕，與市場監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)。監(jiān)管部門針對保健食品的日常監(jiān)管，主要是現(xiàn)場查看索證索票、抽檢、受理群眾舉報(bào)等方式，監(jiān)管手段比較單一，監(jiān)督力度不夠。同時(shí)，我國保健食品的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展還不太成熟，難以推動(dòng)建立行業(yè)自律。

中國法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)副秘書長陳音江介紹說，從有關(guān)部門受理的投訴舉報(bào)來看，老年人遇到問題一般不會(huì)主動(dòng)舉報(bào)，大多由其子女或家屬發(fā)現(xiàn)后才投訴。有的老年人不愿意配合有關(guān)部門調(diào)查，導(dǎo)致查處難度大，也縱容了不法商家。此外，一些不法商家采取錯(cuò)開工作時(shí)間、不斷更換地點(diǎn)等方式，專門針對老年人開展違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，這也加大了對保健品“坑老”的治理難度。

在上海中聯(lián)（成都）律師事務(wù)所律師郭小明看來，保健品“坑老”行為發(fā)生后，想要維權(quán)十分困難。一方面，一些老年人法律意識(shí)淡薄，有的受騙后還幫騙子說好話，在調(diào)查取證過程中表現(xiàn)得不配合；另一方面，不法分子警惕性強(qiáng)，不斷變化營銷模式且避免留下相關(guān)證據(jù)。

據(jù)公開報(bào)道，還發(fā)生過這樣的案例：在維權(quán)過程中，執(zhí)法人員組織調(diào)解，好不容易促成退貨還款，但推銷人員卻大打感情牌，通過向老年人送“關(guān)懷”，“痛陳經(jīng)營困難”等手段，讓老年人背著家屬向執(zhí)法人員提出改變執(zhí)行或放棄維權(quán)的要求。

行刑銜接強(qiáng)打擊

多管齊下共治理

整治保健品“坑老”問題，相關(guān)部門正在行動(dòng)。

近日，全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對老年人的涉詐App、非法養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、涉老“保健品”、非法集資等亂象開展重點(diǎn)整治，并強(qiáng)化分級(jí)分類處置，確保整治到位；要完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、行刑銜接機(jī)制，完善相關(guān)法律政策，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展、鏟除涉養(yǎng)老詐騙土壤提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

2021年12月31日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），對生產(chǎn)銷售“毒奶粉”、利用保健品詐騙老年人等犯罪的定罪處罰作出規(guī)定，進(jìn)一步織密依法懲治危害食品安全犯罪的刑事法網(wǎng)。

最高人民法院刑一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，保健品“坑老”案件頻發(fā)，犯罪性質(zhì)惡劣，人民群眾反映強(qiáng)烈?！督忉尅访鞔_規(guī)定，實(shí)施此類犯罪，符合詐騙罪規(guī)定的，依照詐騙罪定罪處罰。如果銷售的食品不合格，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

針對保健品監(jiān)管難問題，陳音江認(rèn)為，可通過加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步提升監(jiān)管實(shí)效。對保健品“坑老”現(xiàn)象進(jìn)行打擊需要各級(jí)市場監(jiān)管、公安及相關(guān)部門之間協(xié)同配合，因此要進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多部門間的信息化和網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，同時(shí)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，提升保健食品安全監(jiān)管效能，降低監(jiān)管體系運(yùn)營成本。

“根據(jù)廣告法，若消費(fèi)者受虛假廣告欺騙誤導(dǎo)而購買商品或接受服務(wù)造成合法權(quán)益受損，廣告主應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。若廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址與有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營者和發(fā)布者先行賠償。消費(fèi)者也可以根據(jù)食品安全法進(jìn)行維權(quán)。”在任超看來，老年人及其家屬可以借助消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他社會(huì)組織的力量進(jìn)行維權(quán)，以避免維權(quán)中零散個(gè)體力量不對稱的局面。

陳音江建議，社會(huì)共治是解決保健品“坑老”問題的重要手段，新聞媒體應(yīng)加大對違法違規(guī)經(jīng)營保健品問題的監(jiān)督曝光力度，在全社會(huì)形成督促和引導(dǎo)保健品經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營的輿論導(dǎo)向；有關(guān)部門要進(jìn)一步暢通消費(fèi)者維權(quán)通道，鼓勵(lì)和方便老年人遇到問題及時(shí)投訴舉報(bào)，依法維權(quán)；司法機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)好民法典關(guān)于懲罰性賠償制度的要求，對于侵害不特定多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益的食品藥品違法犯罪行為依法嚴(yán)懲，讓他們“痛到不敢再犯”。