黃英杰 河北省秦皇島市人民檢察院 黨組書記、檢察長
河北省秦皇島市人民檢察院以落實《關(guān)于加強新時代基層檢察院建設(shè)的意見》為契機,堅持從最基本、最基礎(chǔ)、最常規(guī)的工作抓起,全力推進一院一策解難題、一院一品創(chuàng)特色、一院一案促提升、一院一英育人才“四個一”工程,蓄勢聚力,強基固本,帶動全市檢察工作步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。
一、一院一策解難題,著力清除攔路之虎
實行精準督導(dǎo)幫扶,集中力量深入基層院實地調(diào)研指導(dǎo),剖析短板弱項,研究制定基層院“脫薄”辦法和標準,讓落后基層院建設(shè)取得明顯成效,使影響制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題得到解決。
聚焦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)落后問題,市檢察院各部門從本條線出發(fā),對照最高檢案件質(zhì)量主要評價指標的全國平均水平,為基層院制定個性化工作措施,逐院建立落實臺賬,將“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)增比進位”上升為一把手工程,確保每月有進步有提升。2021年,全市18項檢察業(yè)務(wù)指標穩(wěn)定保持在河北省前三,實現(xiàn)在全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)排名歷史突破。
聚焦班子結(jié)構(gòu)不合理問題,把握市縣檢察長換屆和政法干部交流的重要契機,積極協(xié)調(diào)溝通,發(fā)揮協(xié)管職能,把政治標準、專業(yè)標準、業(yè)績標準、廉潔標準具體化,實現(xiàn)干事與用人一本賬,提拔重用有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、符合工作需求的優(yōu)秀干警,真正形成“干部想著工作,組織想著干部”的良好風(fēng)氣。為全省薄弱院開發(fā)區(qū)檢察院一次調(diào)整加強5名班子成員,班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,檢察干部交流調(diào)出了新風(fēng)氣、調(diào)出了戰(zhàn)斗力。
聚焦紀律作風(fēng)渙散問題,把“講團結(jié)、樹正氣、嚴管理、創(chuàng)佳績”活動融入檢察隊伍教育整頓,引入閉環(huán)管理模式,構(gòu)建院、部、人三級責(zé)任和榮譽共同體,做到清清楚楚領(lǐng)命、優(yōu)質(zhì)高效履職、及時主動復(fù)命,打通工作落實的“最后一公里”。
聚焦黨建與業(yè)務(wù)融合不夠問題,建立黨建工作情況分析研判會商機制,制定《支部黨建工作考核實施方案》,壓實黨建責(zé)任制,打造省級基層黨支部標準化規(guī)范化示范點。把檢察辦案“三個效果”相統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)保護、反洗錢等重點難點問題作為黨建工作著力點,采取支部建在部門上、黨員突擊隊等形式,打造“黨建+公益訴訟檢察”長城保護、“黨建+臨時黨支部”職務(wù)犯罪偵查、“黨建+未成年人檢察”司法救助等7個黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的工作品牌。
二、一院一品創(chuàng)特色,著力拓展創(chuàng)優(yōu)之路
以“小切口”推動“大作為”,指導(dǎo)基層院找準自身特色,甄選創(chuàng)新亮點,發(fā)揮好以點帶面引領(lǐng)作用。
做好長城保護“大文章”。以服務(wù)長城國家文化公園建設(shè)為契機,采取統(tǒng)一部署、市縣聯(lián)動、分層推進、分類指導(dǎo)方式,建立涉長城公益訴訟磋商機制,以公開聽證提升公眾參與度,實現(xiàn)長城保護與社會治理深度融合。
織密近海生態(tài)“防護網(wǎng)”。借助高等院校優(yōu)勢資源,成立近海生態(tài)損害修復(fù)鑒定研究中心,建設(shè)快速檢測實驗室、專家人才庫,為全省檢察機關(guān)辦理涉海案件提供有力支持。優(yōu)化損害擔責(zé)方式,要求刑事附帶民事公益訴訟被告人采取增殖放流、承擔專家咨詢費等多種方式履行處罰責(zé)任,促進海洋生態(tài)修復(fù)。
傳播新時代檢察“好聲音”。組建輻射全員的信息撰寫隊伍,一體推進兩級院新媒體矩陣建設(shè),定期下發(fā)運營提示,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證全時高效運營,努力將宣傳品牌做大做強,秦皇島檢察影響力和品牌力顯著增強。
三、一院一案促提升,著力增強監(jiān)督之效
實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,必須瞄準高端、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),以打造精品案例為抓手,不斷提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效。
打造全市“一盤棋”工作格局。通過加強對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指派員額檢察官領(lǐng)辦案件等方式,讓基層院想辦、敢辦精品案的氛圍日益濃厚,能辦、善辦精品案的檢察官越來越多。2021年全市辦理的精品案件中,基層院占比高達71%,有力促進從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
制定精品案件要素清單。從辦案程序、文書質(zhì)量、辦理效果和指導(dǎo)價值4個維度27個方面明確工作重點,精準指導(dǎo)外賣平臺“二選一”監(jiān)督案、未成年人蔡某參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案等28起精品案件辦理工作。
強化考核驅(qū)動。提高案例培育權(quán)重,力促檢察官多辦案、辦好案。2021年全市獲評省以上典型案例、精品案例和優(yōu)秀檢察建議數(shù)同比增長211%,由“點上出彩”到“全面開花”,輻射效應(yīng)不斷凸顯。
四、一院一英育人才,著力夯實發(fā)展之基
主動對標先進,分層分類實施精英人才培養(yǎng)計劃,打造規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、梯次分布的省級領(lǐng)軍人才、市級精英人才、急需緊缺人才和青年骨干人才隊伍。
建立市級檢察人才庫。完善推薦、評定、培養(yǎng)、考核全鏈條管理機制,實行動態(tài)管理,打造規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、梯次分布的人才隊伍。分層分類實施精英人才培養(yǎng)計劃,把政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織檢察干警跨縣區(qū)聯(lián)合培訓(xùn),拓展法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn),實行交叉培養(yǎng),形成能力互補。健全上派下掛、以老帶新、跟班實訓(xùn)制度,推動業(yè)務(wù)專家和青年骨干上講臺、當老師、做課題,發(fā)揮好傳幫帶作用。
打造攻堅型辦案團隊。選取理論功底精深、辦案經(jīng)驗豐富的辦案人才,打造掃黑除惡、虛假訴訟監(jiān)督、金融犯罪等7個“專業(yè)+專研”辦案組,由市檢察院統(tǒng)一調(diào)配,對重大疑難復(fù)雜案件實現(xiàn)高效精準辦理。
發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用。挖掘培樹27個集體和83名個人作為先進典型,其中參與保障全國檢察專家咨詢委員會北戴河工作會議的團隊得到有關(guān)部門肯定,“河北省模范檢察官”王麗同志先進事跡被高檢院拍攝成微電影《熱愛》,讓干警真正實現(xiàn)學(xué)有方向、趕有目標。
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