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□ 本報(bào)記者 蘇寧

資料圖片僅供參考

近日,日本內(nèi)閣會議通過了2022年度經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營及改革基本方針(俗稱“骨太方針”)。與數(shù)日前公布的方針草案相比,正式版本增加了許多關(guān)于增加防衛(wèi)費(fèi)、強(qiáng)化防衛(wèi)力的內(nèi)容,并且首次以注釋的形式將“強(qiáng)調(diào)臺灣海峽和平穩(wěn)定的重要性”表述夾帶其中。分析人士指出,今年以來日本政府及個(gè)別政客屢次炒作臺灣議題,挑起事端,并與美聯(lián)手,在亞太地區(qū)渲染緊張,煽動(dòng)對立,對日本破壞和平穩(wěn)定的小動(dòng)作,必須提高警惕。

提高軍費(fèi)成為方針重點(diǎn)

“骨太方針”體現(xiàn)的是日本政府當(dāng)前的工作重點(diǎn),是編制次年度國家財(cái)政預(yù)算支出的重要依據(jù),因此受到社會普遍關(guān)注。此次是岸田內(nèi)閣執(zhí)政以來首次發(fā)布“骨太方針”,提高軍費(fèi)成為方針的最大重點(diǎn)。

本次“骨太方針”明確提出,日本將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)力的根本性強(qiáng)化。此外,方針的正文中還載入了北約國家計(jì)劃將國防預(yù)算提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%的內(nèi)容,以此方法為日本增加防衛(wèi)預(yù)算的規(guī)模提出了參照標(biāo)準(zhǔn)。

有分析人士指出,日本政府年內(nèi)將修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》及《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》,并制訂新的五年《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》。2023年是開局之年,日本右翼政客強(qiáng)烈要求政府確保軍費(fèi)預(yù)算充足。

日本首相岸田7日在政府的經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會議上表示,下一步將就防衛(wèi)預(yù)算的內(nèi)容、金額及財(cái)源三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研討,推進(jìn)落實(shí)。

對于“骨太方針”過分突出提高防衛(wèi)費(fèi)的情況,日本《每日新聞》報(bào)道,日本立憲民主黨代表泉健太認(rèn)為,“骨太方針”只是突出了防衛(wèi)費(fèi)的增加,對教育及生育缺乏具體政策。日本共同社的報(bào)道也指出,“骨太方針”明確提出強(qiáng)化防衛(wèi)力,但對分配政策改革卻無具體措施,之前制定的財(cái)政目標(biāo)也出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的倒退。

慶應(yīng)大學(xué)財(cái)政社會學(xué)教授井手英策撰文指出,依靠借款提高防衛(wèi)預(yù)算是民主主義的倒退,炒作危機(jī),恫嚇民眾,鼓噪擴(kuò)軍,日本正在向“右”崩塌。

右翼施壓夾帶涉臺表述

除過度強(qiáng)調(diào)提高軍費(fèi),更值得注意的是,本次“骨太方針”在日本右翼政客的施壓和操弄下,首次加入了涉臺言論。

據(jù)日本產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)道,日本自民黨外交部會長佐藤正久曾提出,“骨太方針”草案只重視防衛(wèi)而忽視了外交,要求加入有關(guān)臺灣的表述,以突出日本調(diào)整安保政策的重要性和必要性。

盡管考慮到“沒有先例”,且擔(dān)心過度刺激中方,日本政府這次沒有在“骨太方針”正文中寫入臺灣,但還是經(jīng)與自民黨協(xié)商,最終決定以注釋的方式提及臺灣。即便如此,在6月6日的自民黨政調(diào)會議上,仍然有7名議員要求將日本加強(qiáng)與臺灣合作寫入正文。

除了涉臺表述是在自民黨右翼政客的施壓下寫入“骨太方針”之外,有關(guān)提高防衛(wèi)費(fèi)的內(nèi)容也是在自民黨右翼政客的壓力下增加的。據(jù)日本媒體報(bào)道,“骨太方針”草案中原先沒有強(qiáng)化防衛(wèi)力的5年的時(shí)間期限,正文中也未提及北約提高防衛(wèi)費(fèi)的情況,但由于自民黨最大派系領(lǐng)袖安倍的強(qiáng)烈要求,政府對“骨太方針”進(jìn)行了重大修改,不但明確了提高防衛(wèi)預(yù)算的規(guī)模和期限,還采取了專門措施確保防衛(wèi)預(yù)算充足到位。

另外,自民黨還要求政府對“骨太方針”草案中涉及政府開發(fā)援助(ODA)的表述進(jìn)行修改,將“充實(shí)”一詞改為“擴(kuò)充”,進(jìn)一步明確了將增加對ODA的預(yù)算支出。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道,為推進(jìn)印太戰(zhàn)略,抗衡中國日益增長的影響力,日本急需強(qiáng)化與東盟為首的亞洲各國的關(guān)系,因此,增加ODA預(yù)算就不僅僅是對發(fā)展中國家援助的問題,而是為日本的安全保障創(chuàng)造有利環(huán)境的重要課題。

警惕日本破壞和平穩(wěn)定

日本媒體指出,與歷年相比本次“骨太方針”提升了外交及安全保障政策的優(yōu)先級別,不但為今后大規(guī)模增加防衛(wèi)預(yù)算鋪平了道路,而且著眼所謂“臺灣有事”,將涉臺言論載入其中。自民黨政務(wù)調(diào)查會事務(wù)局長木原稔表示,在“骨太方針”中載入臺灣相關(guān)表述是從未有過的“異例”。

分析人士指出,“岸田版”“骨太方針”突出提高防衛(wèi)費(fèi)、夾帶涉臺言論絕非偶然現(xiàn)象。事實(shí)上,自去年年底以來,日本政府及個(gè)別政客就小動(dòng)作不斷,破壞亞洲地區(qū)和平和中日友好。

去年11月,日本設(shè)首相輔佐官專門處理所謂“人權(quán)問題”,此舉被指針對中國;去年12月,安倍參加臺灣智庫活動(dòng)大放厥詞稱“臺灣有事即日本有事”;今年2月,安倍借俄烏局勢之機(jī)鼓動(dòng)日本探討所謂“核共享”政策,日本政府修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”運(yùn)用指針進(jìn)一步突破自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)區(qū)域限制;3月,岸田在自民黨代表大會上表態(tài)稱要盡早實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo),將自衛(wèi)隊(duì)納入憲法;4月,自民黨向岸田提交建議書,要求政府將防衛(wèi)預(yù)算從現(xiàn)行的占GDP約1%提升至2%以上,日本政府發(fā)表《外交藍(lán)皮書》渲染“中國軍事威脅”;5月,美國總統(tǒng)拜登訪日期間,日本更是緊隨美國,鼓吹軍事延伸威懾,籌辦“印太經(jīng)濟(jì)框架”,強(qiáng)化“四邊機(jī)制”,積極參與編織扼華排華小圈子,甘心充當(dāng)美印太戰(zhàn)略的急先鋒。

需要指出的是,截至目前日本在亞洲挑起事端、破壞和平、制造分裂的行動(dòng)并沒有停步的跡象。就在近日又有消息傳出,日本政府計(jì)劃最早于今年夏天向臺灣派駐防衛(wèi)省現(xiàn)役官員。另外,據(jù)日本媒體報(bào)道,岸田近期還將出席香格里拉對話會及北約峰會,為應(yīng)對中國而尋求國際合作。

中國外交部發(fā)言人表示,由于近代軍國主義侵略殖民這一歷史原因,日本的軍事安全動(dòng)向一直備受亞洲鄰國和國際社會關(guān)注。日本已連續(xù)十年增加國防預(yù)算,還動(dòng)輒拿周邊鄰國說事,為擴(kuò)張軍力尋找借口,不得不讓亞洲鄰國和國際社會對日本安全政策產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

事實(shí)證明,日本政府在部分右翼勢力的主導(dǎo)下,仍未真正吸取二戰(zhàn)失敗的歷史教訓(xùn),不愿拋棄以鄰為敵的錯(cuò)誤思維,對此,國際社會必須保持足夠的警惕。