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圖為《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上刊登的三份“公開(kāi)檢討”。

(資料圖片僅供參考)

《法治周末》記者 劉希平

“反思工作落后的原因，根本上還是由于政治站位不高、思想重視不夠、責(zé)任落實(shí)不力、推進(jìn)力度不大。在此，我代表縣人民政府作出深刻檢討……”

6月13日，湖南省岳陽(yáng)市委機(jī)關(guān)報(bào)《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了湘陰縣人民政府縣長(zhǎng)劉世奇等3名官員的“工作檢討”，檢討的原因是5月份這三人所在縣（市、區(qū)），在岳陽(yáng)市污染防治考核中排到了后3位。“湖南一縣長(zhǎng)登報(bào)檢討”的消息經(jīng)媒體披露后，在湖南岳陽(yáng)乃至湖南全省引起了強(qiáng)烈反響，也引發(fā)了各界的熱議。

《法治周末》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，讓官員登報(bào)作工作檢討，岳陽(yáng)并不是首例，社會(huì)各界又會(huì)如何看待此事呢？

縣長(zhǎng)登報(bào)作深刻工作檢討

6月13日，岳陽(yáng)市某機(jī)關(guān)單位工作人員李浩（化名）來(lái)到辦公室后，翻看著當(dāng)天出版的《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》。每天上班后，翻閱當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙，獲悉當(dāng)?shù)氐囊恍┱?wù)和新聞信息，成了李浩的一個(gè)習(xí)慣。當(dāng)他看到第5版后，3份“工作檢討”引起了他的注意。

“這是我參加工作以來(lái)，第一次在報(bào)紙上看到這樣的‘工作檢討’?！崩詈葡颉斗ㄖ沃苣酚浾咄嘎?，此事在岳陽(yáng)機(jī)關(guān)單位引起了很大的震動(dòng)。“當(dāng)天上午，我們很多同事都在議論此事?！?/p>

6月14日，《法治周末》記者登錄《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》官網(wǎng)，在6月13日出版的《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》第5版的下方位置找到了3份“工作檢討”。第一份檢討書(shū)標(biāo)題為“湘陰縣5月份污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作檢討”，作者署名為劉世奇；第二份檢討書(shū)標(biāo)題為“岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)5月份污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作檢討”，作者署名為萬(wàn)俊鋒；第三份檢討書(shū)標(biāo)題為“汨羅市5月份污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作檢討”，作者署名為程陽(yáng)。但這三份“工作檢討”的作者，并沒(méi)有注明其工作單位和相關(guān)職務(wù)。

李浩向《法治周末》記者透露，檢討書(shū)中的劉世奇是湘陰縣縣長(zhǎng)、萬(wàn)俊鋒是岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)分管環(huán)保的副主任萬(wàn)俊鋒，程陽(yáng)是岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局汨羅分局局長(zhǎng)。

“我老家是湘陰縣的，所以我知道劉世奇是湘陰縣縣長(zhǎng)，萬(wàn)俊鋒和程陽(yáng)兩人的職務(wù)是向同事打聽(tīng)才知道的?！崩詈茖?duì)記者說(shuō)。

記者看到，劉世奇在檢討中說(shuō)，湘陰縣在全市5月份污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)月度考核排名全市倒數(shù)第一，被普華書(shū)記（曹普華，系岳陽(yáng)市委書(shū)記）約談。反思工作落后的原因，根本上還是由于政治站位不高、思想重視不夠、責(zé)任落實(shí)不力、推進(jìn)力度不大。在此，我代表縣人民政府作出深刻檢討。下一步，將高度警醒、引以為戒，知恥后勇、奮起直追。

在檢討書(shū)中，劉世奇還從4個(gè)方面談了一下階段的工作目標(biāo)，將認(rèn)真貫徹市委、市政府相關(guān)決策部署，嚴(yán)格按照市生環(huán)委的工作要求，以“零容忍”的態(tài)度、“長(zhǎng)牙齒”的措施，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

除了劉世奇之外，岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任萬(wàn)俊鋒、岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局汨羅分局局長(zhǎng)程陽(yáng)，分別代表岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和汨羅市，對(duì)5月份污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)排名倒數(shù)進(jìn)行了剖析和反思，并作出了檢討。

公開(kāi)檢討之后整改有行動(dòng)

李浩透露，因?yàn)槔霞以谙骊幙h，所以他平時(shí)經(jīng)常關(guān)注著湘陰縣的消息，當(dāng)湘陰縣縣長(zhǎng)的這份“工作檢討”出現(xiàn)在《岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)》后，他感到很是意外。

“一周前，我還看到一篇宣傳湘陰縣污染防治工作成績(jī)的文章，我一直認(rèn)為湘陰縣的污染防治做得很好。沒(méi)想到幾天后，縣長(zhǎng)登報(bào)作檢討?！崩詈普f(shuō)。

記者在網(wǎng)站看到了這篇題為《湘陰：天藍(lán)水碧奏和音》文章，這篇文章刊發(fā)時(shí)間為6月7日。這篇文章稱(chēng)，隨著生態(tài)文明建設(shè)步伐的穩(wěn)步邁進(jìn)，湘陰縣上下深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奏響生態(tài)環(huán)境保護(hù)交響曲。對(duì)全縣所有環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了全面排查和集中整改，徹底整治了一大批歷史遺留問(wèn)題，高質(zhì)量通過(guò)了中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，無(wú)一問(wèn)責(zé)問(wèn)題和典型案例，轉(zhuǎn)辦信訪件數(shù)量在岳陽(yáng)六縣市中最少。

湘陰縣一位不愿透露姓名的公務(wù)員向記者透露，縣長(zhǎng)在寫(xiě)檢討書(shū)的當(dāng)天晚上，湘陰縣政府已經(jīng)開(kāi)始了部署環(huán)境整治工作。

6月10日晚，湘陰縣縣長(zhǎng)劉世奇主持召開(kāi)縣政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議。劉世奇在會(huì)上說(shuō)，要必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)重性和嚴(yán)峻性，高度重視生態(tài)環(huán)保等底線工作，將其作為第一要?jiǎng)?wù)和核心工作，針對(duì)站位不高、重視不夠、工作不力等問(wèn)題，深刻反思，引以為戒，加快整改，形成日通報(bào)、周調(diào)度機(jī)制，確保工作落實(shí)落細(xì)。

“要知恥后勇，抓牢抓實(shí)、真抓實(shí)抓環(huán)保等底線工作，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。”劉世奇說(shuō)。

劉世奇還表示，要必須從緊從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)，切實(shí)把問(wèn)題的成因和責(zé)任查清查明，以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以較真兒碰硬、拉條掛賬的態(tài)度，堅(jiān)決防止此類(lèi)問(wèn)題糾而復(fù)生、回潮反彈，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

記者在湘陰縣政府官網(wǎng)看到，6月14日，湘陰縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)向全縣相關(guān)單位印發(fā)了《2022年湘陰縣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的通知，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作進(jìn)行了部署。

問(wèn)責(zé)創(chuàng)新更需要“依法治官”

“湖南一縣長(zhǎng)登報(bào)檢討”的消息經(jīng)媒體披露后，在湖南全省引起了強(qiáng)烈反響，也引發(fā)了各界的熱議。

有評(píng)論認(rèn)為，對(duì)于黨員干部、政府職能部門(mén)的批評(píng)，或者讓他們作檢討，往往局限在部門(mén)內(nèi)部，民眾并沒(méi)有充分的“知情權(quán)”。正因?yàn)樯倭巳罕姳O(jiān)督，也就不能收到實(shí)效?！白尮ぷ鞑涣Φ墓賳T登報(bào)檢討，初衷恐怕不是為了讓他們出丑，而是為了倒逼工作推進(jìn)，同時(shí)在更大范圍內(nèi)起到震懾、警示效果。”

《法治周末》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員公開(kāi)登報(bào)作檢討，已非“新鮮事”，類(lèi)似事情也多次被媒體披露過(guò)。

2013年1月16日出版的湖南《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》，曾在頭版刊登了兩份檢討書(shū)，作者是邵陽(yáng)市消防支隊(duì)時(shí)任支隊(duì)長(zhǎng)羅某和邵陽(yáng)市疾控中心時(shí)任黨委書(shū)記姚某。這兩名官員“深刻檢討”缺席市委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)議，并保證今后類(lèi)似事件不再發(fā)生。

姚某在檢討中稱(chēng)，沒(méi)有按市委統(tǒng)一部署參加會(huì)議，是因?yàn)楸締挝晦k公室通知時(shí)交待不清，以為是湘窖酒業(yè)的會(huì)議，沒(méi)有引起重視?！胺从吵鲎约航M織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，這是不對(duì)的，保證今后不再出現(xiàn)類(lèi)似情況?！?/p>

邵陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向媒體表示，此舉的目的是為了抓干部作風(fēng)。

兩年后，河南省濮陽(yáng)市7名處級(jí)干部也登報(bào)公開(kāi)檢討。媒體披露稱(chēng)，2015年5月，濮陽(yáng)市7名處級(jí)干部由于所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力，這7名處級(jí)干部在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上，向全市人民作出公開(kāi)檢討。

據(jù)報(bào)道，時(shí)任濮陽(yáng)市委書(shū)記在深入工業(yè)園區(qū)、濮陽(yáng)縣，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行暗訪中發(fā)現(xiàn)，有些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)組織不力，長(zhǎng)期沒(méi)有大的進(jìn)展；一個(gè)鋼架廠房成了半拉子工程，鋼架銹跡斑斑了還沒(méi)有蓋上頂棚；一些建成的廠房長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有形成生產(chǎn)能力；城區(qū)部分道路存在排水不暢，引發(fā)道路積水，造成居民出行困難。針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，讓未及時(shí)開(kāi)（復(fù)）工建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上寫(xiě)檢討。

濮陽(yáng)市7名處級(jí)干部公開(kāi)登報(bào)寫(xiě)檢討一事，當(dāng)時(shí)也引發(fā)了各界熱議。有網(wǎng)友評(píng)價(jià)認(rèn)為，讓工作不力的干部在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上登報(bào)公開(kāi)檢討，這可是一個(gè)新招、“狠”招，這樣的火燒得好，燒到了干部的身上、市民的心坎上，值得點(diǎn)贊，更值得廣泛推行。

那么，法律界人士又是如何看待這種官員公開(kāi)登報(bào)檢討的事情？

湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃捷認(rèn)為，讓官員登報(bào)公開(kāi)檢討，是采取法治手段和紀(jì)律手段之外的一種加壓機(jī)制，目的是督促相關(guān)官員知恥而后勇，自我加壓，今后能有所作為?！暗沁@種手段也要適度，不能過(guò)度?！?/p>

“效果好不好，關(guān)鍵看‘療效’。對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，主要看后續(xù)的整改效果。”黃捷說(shuō)，站在“依法治官”的角度下，對(duì)于工作不力的干部，情理之內(nèi)給其糾錯(cuò)自責(zé)的空間有適當(dāng)?shù)谋匾?，因?yàn)榕囵B(yǎng)一位干部亦頗為不易。“但更需要依法依規(guī)的問(wèn)責(zé)，依據(jù)過(guò)錯(cuò)降職或責(zé)令辭職，明確賞罰，激勵(lì)隊(duì)伍整體奮斗精神?！?/p>