開欄語
自去年5月司法部部署在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動以來,各地司法行政機(jī)關(guān)精心組織,多措并舉,精準(zhǔn)發(fā)力,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力法律服務(wù)和法治保障。從今天起,本報陸續(xù)報道各地司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動取得的新進(jìn)展、新成效。
□ 鄉(xiāng)村振興 法治同行
(資料圖片僅供參考)
□ 本報記者 趙紅旗
走進(jìn)河南省開封市蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村,一座座蔬菜大棚在陽光下閃閃發(fā)光,大棚里的西紅柿、西葫蘆掛滿蔓藤,綠油油的芹菜、黃瓜青翠欲滴。
村民費小坡靠經(jīng)營蔬菜大棚穩(wěn)定脫貧。前不久,他撥通了鄉(xiāng)司法所所長趙廣大的電話,“有個外地人給我打電話,想簽合同,讓我長期供應(yīng)蔬菜,這樣的話,我的收入就更穩(wěn)定了。雖然現(xiàn)在日子越過越好,可菜都是在周邊銷售,要把菜賣給外地人,我怕吃虧上當(dāng)?!?/p>
聽了費小坡的話,趙廣大笑了,“我們司法所幫助你審合同,有風(fēng)險的條款咱不簽。你遇到專業(yè)問題,直接撥打村法律顧問的電話進(jìn)行咨詢。我們給你全方位提供法律服務(wù),讓你在小康路上吃下定心丸!”
過去,白云山村風(fēng)沙大,到處都是鹽堿地,費小坡一家四口擠在兩間土坯房里,連菜和油都吃不起?,F(xiàn)在,這里土壤疏松肥沃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺,高效、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速推進(jìn),他一年收入二三十萬元,生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。
像費小坡這樣的農(nóng)民,遇到拿不定主意的事,就會找鄉(xiāng)司法所咨詢。這得益于河南省司法廳統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所和公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會與公共法律服務(wù)工作室一體化建設(shè)。截至目前,全省選配1.3萬名法律服務(wù)人員擔(dān)任村(居)法律顧問,其中專業(yè)律師1.1萬名,占比87.7%,高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋,僅2021年就為群眾提供專業(yè)法律意見近20萬條,現(xiàn)場服務(wù)超過10萬次。
線上線下提供服務(wù)
“我咨詢一下,在咱鎮(zhèn)里能不能辦理公證?現(xiàn)在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求,時間寶貴,去縣里耽誤時間?!苯衲甏汗?jié)過后,蘭考縣司法和信訪局時任局長竇戰(zhàn)勇在考城鎮(zhèn)查看公共法律服務(wù)工作站建設(shè)時,一名村民急匆匆地前來咨詢。
“你可以打電話預(yù)約時間,公證員提供上門服務(wù)。遇到法律問題,先打電話咨詢,辦事一趟解決。”竇戰(zhàn)勇指著墻上的公共法律服務(wù)值班電話說,村民聽后高高興興地走了。
“蹲下去,才能看清螞蟻。隨著鄉(xiāng)村振興的快速推進(jìn),群眾需要的法律服務(wù)也在發(fā)生變化?!备]戰(zhàn)勇深有感觸地說,蘭考建立以縣級公共法律服務(wù)中心為中樞,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站為骨干,464個村級公共法律服務(wù)工作室為脈絡(luò)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)服務(wù)群眾“零”距離,同時打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”,把公共法律服務(wù)內(nèi)容在公眾號上公布,點擊相關(guān)菜單,即可進(jìn)入相關(guān)頁面,查看相關(guān)內(nèi)容。
“現(xiàn)在群眾都很忙,總感覺時間不夠用。我們利用大數(shù)據(jù)、云計算等為群眾提供在線法律咨詢、代擬法律文書、案件委托等服務(wù),實現(xiàn)24小時法律服務(wù)‘不打烊’?!碧m考縣司法和信訪局負(fù)責(zé)人孔德旺說。
與蘭考一樣,河南全省把鞏固提升脫貧成效、防止返貧致貧作為工作重點,積極探索建立社會治理模式,持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村振興。
河南省司法廳著力提升公證、司法鑒定公益服務(wù)能力,出臺《河南省公證行業(yè)公益法律服務(wù)辦法》,開展司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)農(nóng)村活動?!白疃嗯芤淮巍惫C事項范圍繼續(xù)擴(kuò)大,由36項增加至100項,公證機(jī)構(gòu)每年開展公益活動不少于兩場,公證員每年公益服務(wù)不少于50小時。司法鑒定機(jī)構(gòu)對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)糾紛提供文書、痕跡等鑒定服務(wù),推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站開設(shè)司法鑒定窗口,提供公益咨詢服務(wù)。
快速解紛為民解憂
“我們急著去下一個工地打工,現(xiàn)在包工頭還拖欠13462元工資。這可怎么辦?”2021年9月底,在鞏義市某工地打零工的楊某等6名農(nóng)民工來到河南魁達(dá)律師事務(wù)所咨詢法律事務(wù)。律師韓有芳、鄭田雨問明相關(guān)情況后,認(rèn)為符合法律援助條件,當(dāng)即代他們向鞏義市法律援助中心申請法律援助。
“你們安心去務(wù)工吧,我們把工資討要回來后,及時通知你們來領(lǐng)?!彼妥?名農(nóng)民工,韓有芳接受法律援助中心指派承辦此案,經(jīng)過調(diào)解等程序,最終把拖欠的工資款如數(shù)追回。
“我們沒花一分錢,真是沒想到這么快就拿到了工資?!睏钅逞酆瑹釡I說。
“建立快速解紛機(jī)制能夠把群眾從瑣碎糾紛中解脫出來,有效防止矛盾糾紛‘小拖大’‘大拖炸’‘民轉(zhuǎn)刑’等現(xiàn)象?!焙幽鲜∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,全省各縣城的律師事務(wù)所都掛牌成為法律援助聯(lián)絡(luò)點,能夠快速為特殊困難群體提供法律援助。
河南省司法廳緊緊圍繞“零上訪、零事故、零案件”平安創(chuàng)建目標(biāo),開展農(nóng)村基層矛盾糾紛集中排查化解專項活動,綜合運用司法所、人民調(diào)解、村(居)法律顧問、法律援助、社區(qū)矯正等5種力量,集中化解涉婚姻家庭、鄰里糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、基層治理等5類易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛,實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
為進(jìn)一步深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”品牌活動,河南省司法廳在河南法律服務(wù)網(wǎng)開通“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”,并與中國法律服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通,建立轉(zhuǎn)辦銜接機(jī)制,持續(xù)深化農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制,助力根治拖欠農(nóng)民工工資工作,僅2021年就為1.9萬名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失2.2億元。
解疑釋惑堅守法律底線
“村子里的食品廠將污水排到村里的河道里,我們多次找食品廠,問題也沒得到解決。我們實在沒辦法了,能不能去食品廠堵門?”“12348”公共法律服務(wù)熱線值班的律師吳心陽接到了正陽縣某村民代表打來的電話。
吳心陽當(dāng)即判斷這是一起群體性案件,處理不當(dāng)可能會引發(fā)沖突,導(dǎo)致糾紛進(jìn)一步擴(kuò)大。他在電話中說:“維權(quán)必須通過合法途徑。如果堵門堵路,輕者是治安案件,重者可能涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪。這樣,村民自己的合法權(quán)益沒有得到維護(hù),還可能因為維權(quán)方式違反法律規(guī)定而受到法律制裁。”
“這是一起侵權(quán)案件,你們應(yīng)當(dāng)及時固定證據(jù),對侵權(quán)人、具體侵權(quán)行為、侵權(quán)后果等進(jìn)行拍照錄像取證,證據(jù)收集齊全后,可以和工廠協(xié)商解決,協(xié)商不成可以到法院起訴。另外,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)就環(huán)境污染案件提起民事公益訴訟,你們也可以向當(dāng)?shù)貦z察院反映該情況。總之,維權(quán)不能違法!”吳心陽的法律分析打動了村民代表。
“每解答一個問題,其實就是一次法治宣傳,讓堅守法律底線的理念深入民心,增強(qiáng)守法意識?!眳切年柛锌?。
河南省司法廳明確要求,值班的律師在接聽法律咨詢服務(wù)熱線時,對于涉及的群體性案件,要注意對來電群眾進(jìn)行有效疏導(dǎo),專業(yè)耐心地解答問題,指導(dǎo)群眾用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
河南省司法廳統(tǒng)籌推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動,成立以廳黨委書記、廳長趙會生為組長的工作專班,建立以廳公共法律服務(wù)管理局牽頭,普法、律師、人民調(diào)解各部門協(xié)同參與、相互配合的工作機(jī)制,實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動、貫通一體,充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺傳播法治理念,引領(lǐng)帶動群眾學(xué)法用法。
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