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法治日報全媒體記者 馬艷 通訊員 班華燁
記者從百色市司法局獲悉，今年以來，廣西壯族自治區(qū)百色市創(chuàng)新推行領(lǐng)導(dǎo)干部“首課”學(xué)法制度，將“首課”學(xué)法列入專題會議首題、融入培訓(xùn)課堂首課、作為指導(dǎo)實踐首任，讓法學(xué)在平時、用在崗上、融入日常，做到法融于情、情顯于民。
推行首課學(xué)法內(nèi)容“1+N”，讓學(xué)法更加緊扣中央要求、貼近實際需要。首課學(xué)法采取“1+N”方式，精選學(xué)法重點內(nèi)容，與本地本部門中心工作、需要決策的重大事項結(jié)合起來，讓學(xué)法內(nèi)容常學(xué)常新，既落實和體現(xiàn)中央精神要求，又貼近實際需要。目前，市縣兩級黨委政府已分別制定理論中心組、常務(wù)會年度學(xué)法計劃并列出學(xué)法任務(wù)清單。隆林、西林、田林等縣通過首課學(xué)法“第一課”，以此帶動部門學(xué)法全覆蓋。
推行首課學(xué)法融入“會+堂”，讓研究問題先學(xué)法、決策問題遵循法。首課學(xué)法采取“會前學(xué)法+培訓(xùn)課堂學(xué)法”的形式開展。一方面，各級黨委（黨組）、政府、部門在召開黨委（黨組）中心組會議、政府常務(wù)會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議前，組織開展集體學(xué)法，每年不少于4次。另一方面，各級黨委、政府以及組織人事部門堅持把首課“學(xué)法”納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，同時依托國內(nèi)知名高校、法學(xué)專家，采取“走出去、請進來”的培訓(xùn)方式，實現(xiàn)全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)全覆蓋。截至目前，全市各單位累計開展國家工作人員學(xué)法190余次，領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法240余次。
推行首課學(xué)法突出“考+用”，讓解決問題依據(jù)法、言論行動符合法。領(lǐng)導(dǎo)干部首課學(xué)法，首先是“學(xué)”，堅持法“考”，關(guān)鍵在“用”。一方面，嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對擬從事行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部組織專門的法律考試，經(jīng)考試合格方可授予行政執(zhí)法資格，推動以考促學(xué)、以考促用。今年，百色市組織轄區(qū)各行政執(zhí)法人員參加全區(qū)行政執(zhí)法人員考試。百色市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級共設(shè)有284個考點301個場次共2426人參考，通過率97.1%。另一方面，把法治實踐成效作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合崗位需求開展用法活動，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé)，把學(xué)到的法律知識轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力，確實從源頭上、機制上解決領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的有效性、針對性、整體性和自覺性問題。右江區(qū)政協(xié)開展“學(xué)法普法”專題讀書分享活動，邀請區(qū)政協(xié)經(jīng)濟界、特邀界別的20多名委員出席活動，就政法工作典型案例、民法典解析、基層法律工作心得、好書推薦等內(nèi)容進行分享。
推行首課學(xué)法重在“踐+行”，讓法治精神化于心踐于行融于情。推行領(lǐng)導(dǎo)干部首課學(xué)法，以人民為中心的發(fā)展理念，堅持與法治實踐相結(jié)合，聚焦群眾“急難愁盼”問題，常態(tài)化推進“我為群眾辦實事”實踐活動。百色市農(nóng)業(yè)局圍繞“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和加快推進鄉(xiāng)村人才振興要求，廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法教育，加強農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，目前有50%的行政村有學(xué)法用法示范戶；百色市鄉(xiāng)村振興局深入開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，有效幫助解決了群眾生產(chǎn)生活中的“急難愁盼”問題，增強群眾法治意識、法治觀念。截至目前，全市創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”74個，組織開展“送法七進”活動696場，發(fā)放法治宣傳品5萬多份，讓法治精神化于心踐于行融于情，得到老百姓的認可和點贊。
為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，以“頭雁效應(yīng)”示范帶動全市上下尊法、學(xué)法、守法、用法，百色市還探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測評指標(biāo)體系，全面提高運用法治思維和法治方式的能力水平，為推動百色高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治支撐。
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