□ 奮斗者·正青春
□ 本報記者 丁國鋒
□ 本報通訊員 張璐 李冰
(相關資料圖)
推動成立企業(yè)合規(guī)監(jiān)管委員會,辦成企業(yè)合規(guī)不起訴案例,兩起案例在第三屆民營經(jīng)濟法治建設峰會上向全國展播……經(jīng)過兩年探索實踐,作為全國首批涉案企業(yè)合規(guī)改革試點單位之一的江蘇省張家港市人民檢察院成效不勝枚舉”。在這背后,也有鄭莉的努力和付出。
鄭莉,現(xiàn)任張家港市檢察院第四檢察部副主任、一級檢察官。從檢13年來,在不懈探索中堅定前行,曾獲江蘇省“守正有為”檢察人、江蘇省職務犯罪檢察人才、蘇州市好青年、蘇州市政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨支部書記等榮譽。2021年,她所在的張家港市檢察院“合規(guī)護企”檢察辦案團隊獲評全國檢察機關優(yōu)秀辦案團隊。
2020年3月,張家港市檢察院開始涉案企業(yè)合規(guī)改革試點探索。為集中攻堅,張家港市檢察院成立了合規(guī)攻堅小組。鄭莉勇挑重任,成為合規(guī)攻堅小組的核心成員,并作為落實該項工作的“合規(guī)護企”檢察辦案團隊負責人帶領團隊攻堅克難。
3個多月的時間,通過對合規(guī)相關50余篇國內(nèi)外理論文章的研讀,20余萬件法院判例梳理以及該院400件涉企案件情況分析,由鄭莉主筆的《張家港市檢察院涉企案件分析報告》最終形成。
有了這些樣本作為數(shù)據(jù)支撐,合規(guī)攻堅小組經(jīng)過綜合研判,將認罪認罰且損失已經(jīng)全部挽回的涉企案件作為企業(yè)合規(guī)對象。在此基礎上,鄭莉帶領辦案團隊制定出《企業(yè)犯罪相對不起訴適用辦法(試行)》,并積極開展對涉案企業(yè)的合規(guī)工作。
“無論對合規(guī)理念剖析得多么深刻也只是‘紙上談兵’,要將制定的機制真正落實到具體辦案實踐,才是真正讓合規(guī)制度落實落地?！编嵗蛘f,其中有很多具體問題需要解決,比如合規(guī)建設程序、第三方組織公正形成、驗收評估遵循標準等,這些都需要大量相關工作予以配套。
鄭莉在審閱一起企業(yè)環(huán)境污染案卷材料中發(fā)現(xiàn),該涉案不銹鋼制品企業(yè)及其負責人朱某雖涉嫌污染環(huán)境犯罪,但尚未造成實質(zhì)性危害后果,加之考慮企業(yè)發(fā)展狀況以及朱某悔罪態(tài)度誠懇等因素,可以推動開展合規(guī)考察監(jiān)督。
于是,鄭莉多次向朱某介紹合規(guī)制度,朱某逐漸理解合規(guī)對企業(yè)發(fā)展的意義,并愿意開展合規(guī)建設。此外,鄭莉還經(jīng)常到朱某的企業(yè)了解合規(guī)建設情況,并推動第三方組織幫助朱某排查公司在運行管理、財稅管理等方面存在的風險,提出有針對性的合規(guī)建議。
最終,企業(yè)順利開展合規(guī)建設并通過驗收,朱某被依法不起訴。在后續(xù)回訪中,鄭莉還了解到企業(yè)因為合規(guī)資質(zhì)獲取了海外合作機會。
隨著多起合規(guī)案件的成功辦理,合規(guī)流程逐步理順。但在鄭莉看來,合規(guī)辦案僅是一部分,如何結(jié)合合規(guī)建設推動訴源治理,是一篇“大文章”。
在鄭莉辦理的一起侵犯知識產(chǎn)權(quán)案中,多家密封件企業(yè)因按照客戶的圖紙生產(chǎn)了仿冒產(chǎn)品而構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假冒商品罪。
“張家港作為密封件生產(chǎn)加工重鎮(zhèn),擁有相關企業(yè)50余家。品牌意識薄弱,銷售環(huán)節(jié)不規(guī)范,是這些企業(yè)存在的通病?！比绾螌⒑弦?guī)建設由點到面發(fā)揮作用,鄭莉一直在思考。
經(jīng)過多方走訪,鄭莉了解到這些密封件企業(yè)成立了行業(yè)商會,于是通過該商會建立統(tǒng)一的行業(yè)合規(guī)部門,制定合規(guī)計劃和合規(guī)標準對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進行合規(guī)建設,以案為戒,預防刑事犯罪,在整個密封件行業(yè)取得了良好的效果。
張家港是全國民營經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一,民營企業(yè)超6萬家。為讓更多企業(yè)了解合規(guī),鄭莉積極和相關部門對接溝通,走進企業(yè)開展合規(guī)宣講。
“勇于擔當,努力做一名人民滿意的檢察官?！边@是鄭莉參加工作后回到母校時老師給她的寄語,她一直將之銘記于心并付諸于行動中。
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