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□ 本報記者 翟小功

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是中華文明綿延傳承的生動見證,是連結(jié)民族情感、維系國家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。

黎錦、椰雕、調(diào)聲、瓊劇、疍歌、木偶戲……一個個海南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如同珍珠般璀璨奪目,而“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”項目已被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備清單。

【資料圖】

如何讓非遺在守正創(chuàng)新中綻放出時代光彩?近日,海南省六屆人大常委會第三十六次會議通過《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),共18條,已于7月1日起施行?！兑?guī)定》突出海南特色,從完善非遺保護體系、加強非遺傳承傳播、促進非遺的合理利用等方面進行規(guī)定,以良法善治護航海南非遺傳承保護事業(yè)。

立法守護非遺“根脈”

海南省擁有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,包括國家級非遺代表性項目32項,省級以上非遺代表性項目82項,市縣級以上非遺代表性項目300多項。其中,黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝于2009年被聯(lián)合國教科文組織列入首批《急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。

在此背景下,海南省第八次黨代會報告提出,保護和利用好東坡文化、海瑞廉政文化、“船型屋”等文化遺存,積極推進“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”世界雙遺產(chǎn)申報工作,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)、認定、管理和傳承。

保護好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的具體措施。近年來,海南省在非遺保護方面開展大量工作,建立健全了非遺保護制度體系,開展積極有效地保護傳承工作,增強非遺的社會認知度和影響力。

“根據(jù)省人大常委會立法計劃,我們成立專門班子,集中力量,在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上,起草《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定(草案)》?！笔÷糜魏臀幕瘡V電體育廳二級巡視員鄒賢鋒說,在多輪立法修改中遵循不重復上位法規(guī)定、體現(xiàn)海南特色的原則,以適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要?！兑?guī)定》的出臺,通過立法守護“非遺”根脈,讓法治之光照亮非遺保護之路。

健全非遺保護工作體系

“遵循上位法,但不重復上位法,采取‘小切口’立法形式,圍繞保護好、傳承好、利用好非遺這一主線,堅持立法與非遺保護精準有效銜接。”鄒賢鋒表示,《規(guī)定》堅持突出海南特色,充分吸納和體現(xiàn)近年來海南省非遺保護形成的一系列有效經(jīng)驗和做法,從完善非遺保護體系等方面作出可操作規(guī)定。

保護傳承是非遺工作的根本。結(jié)合海南實際,《規(guī)定》完善了非遺保護工作體系,尤其是建立海南省市縣級非遺代表性項目名錄制度,要求縣級以上旅文部門應(yīng)當加強對少數(shù)民族文化、東坡文化、海瑞廉潔文化等體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值的非遺進行調(diào)查,并提出列入本級代表性項目名錄的建議。

《規(guī)定》總結(jié)形成分類保護的實踐經(jīng)驗,明確根據(jù)非遺代表性項目的屬性、特點以及存續(xù)狀況,實行分類保護。如對瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的代表性項目,應(yīng)當采取優(yōu)先安排保護經(jīng)費等措施,實行搶救性保護。

“對代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域,《規(guī)定》提出可以設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū),建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū),或者結(jié)合熱帶雨林國家公園、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護,對代表性項目及其所依存的自然和人文生態(tài)環(huán)境實行區(qū)域性整體保護。”鄒賢鋒表示。

《規(guī)定》要求,縣級以上旅文部門對項目保護單位通過補助、獎勵等方式予以支持,對代表性傳承人提供必要的場所、保護補助費用和支持代表性傳承人參與社會性公益活動、支持代表性傳承人申報專業(yè)技術(shù)職稱、參與人才認定等具體措施。

提升非遺傳承傳播水平

傳承傳播是擴大非遺社會影響力,提升非遺可見度,展示非遺保護工作成效,深化非遺保護意識,推動非遺保護工作深入開展的基礎(chǔ)。

為此,《規(guī)定》突出海南非遺特色和自貿(mào)港建設(shè)要求,多措并舉提升非遺傳承傳播水平。其中,提出履行聯(lián)合國教科文組織《保護非遺公約》,要求采取擴大原材料種植生產(chǎn)基地和傳承體驗設(shè)施建設(shè)、擴大傳承人群、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,加強對黎錦的保護和傳承。

海南是我國的重點僑鄉(xiāng),擁有瓊籍海外華僑數(shù)百萬人,是海南自貿(mào)港建設(shè)不可或缺的重要力量和寶貴財富。為此,《規(guī)定》提出要發(fā)揮海南省華僑華人優(yōu)勢,鼓勵華僑華人參與非遺傳承、傳播、宣傳和推廣,加強對瓊劇等起源于本省且在境外傳承的非遺的研究、交流和合作,創(chuàng)新合作模式,聯(lián)合打造特色文化品牌。

此外,《規(guī)定》要求加強政府支持傳承力度,明確了縣級以上人民政府應(yīng)當將具有海南特色、適宜普及推廣的傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、體育等代表性項目納入公共文化服務(wù)目錄;建立完善集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的非遺館、博物館、傳承體驗中心(所、點)等傳承體驗設(shè)施等措施。

“有關(guān)主管部門應(yīng)當采取組織代表性傳承人等參加相關(guān)研習培訓,支持高等院校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程,引導公民、法人和其他組織參與非遺教育培訓等措施,培養(yǎng)非遺傳承人和后繼人才?！编u賢鋒稱。

促進非遺利用和發(fā)展

合理利用是讓文化遺產(chǎn)“活起來”,在繼承中轉(zhuǎn)化、在守正中創(chuàng)新,打造海南特色文化品牌,滿足人民日益增長的美好生活需要的必要手段。

“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展是新時代非遺保護的根本宗旨之一,支持非遺合理利用是本次立法的重要指導思想?！焙Ｄ鲜÷糜魏臀幕瘡V電體育廳公共文化處(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處)副處長陳虹霓說。

《規(guī)定》要求,發(fā)揮自貿(mào)港貿(mào)易投資自由便利等政策優(yōu)勢,鼓勵公民、法人和其他組織合理利用非遺創(chuàng)作開發(fā)動漫、游戲、演藝、影視、藝術(shù)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等特色文化產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵公民、法人和其他組織拓展國際市場,開展非遺相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)跨境貿(mào)易。

“《規(guī)定》結(jié)合國際旅游消費中心建設(shè),推動非遺與旅游融合發(fā)展,明確了推進非遺有機融入景區(qū)、度假區(qū)、公園、酒店、商場等措施?！编u賢鋒說。

《規(guī)定》還推動非遺保護融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求縣級以上政府依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的非遺,支持建設(shè)非遺就業(yè)工坊、合作社、家庭工場等,推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

值得一提的是,《規(guī)定》提出支持社會各方主體參與非遺合理利用,明確縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當對合理利用代表性項目在場所提供、宣傳推介、產(chǎn)品銷售、稅收、政府采購等方面給予支持。

另外,加強非遺知識產(chǎn)權(quán)保護和利用,明確有關(guān)主管部門應(yīng)當支持、指導非遺項目保護單位、代表性傳承人、代表性傳承團體(群體)等,將涉及知識產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)手工技藝、生產(chǎn)工具、藝術(shù)表現(xiàn)形式等申請專利、注冊商標、申報地理標志和著作權(quán)登記。

“我們將以《規(guī)定》的出臺為契機,圍繞保護好、傳承好、利用好非遺這一主線,進一步增強全社會對文化遺產(chǎn)的保護意識,推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動非遺保護工作再上新臺階,讓古老的非遺連接現(xiàn)代生活,綻放迷人光彩。”陳虹霓如是說。