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□ 市域社會治理現(xiàn)代化試點地市巡禮

□ 法治日報全媒體記者 吳曉鋒

渝北區(qū)地處重慶北大門，是重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)主陣地、兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展社會轉(zhuǎn)型，個別區(qū)域呈現(xiàn)人員流動性大、治安形勢復(fù)雜、風(fēng)險隱患較多、治安刑事案件和各類矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)等特點。

(資料圖片僅供參考)

近年來，渝北區(qū)主動適應(yīng)新形勢，聚焦突出問題，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，緊扣“市域成為重大風(fēng)險終結(jié)地”的目標要求，堅持專業(yè)化提升、社會化協(xié)同、智慧化賦能，切實抓好社會治安主動防控，重點區(qū)域防控效果不斷凸顯。

重慶市渝北區(qū)委常委、政法委書記顏其勇介紹說，通過一系列舉措，渝北區(qū)打通片區(qū)“微循環(huán)”，織密全域“防控網(wǎng)”，已經(jīng)構(gòu)建起政法統(tǒng)籌、公安主力、部門協(xié)同、公眾參與、科技支撐的社會治安防控新格局，平安渝北建設(shè)取得初步成效。

聚焦機制短板 搭好“指揮部”

小區(qū)居民如果碰到困難怎么辦？慣常思維下，我們會想到找物業(yè)、找網(wǎng)格員、找社區(qū)，而在渝北區(qū)，在同一樓棟就能找到求助對象。

這得益于渝北區(qū)正在全面鋪開的“五長聯(lián)動”機制，即在現(xiàn)有網(wǎng)格治理體系的基礎(chǔ)上，以社區(qū)（村）為單位設(shè)立“五長”，即社區(qū)（村）長、網(wǎng)格長、片區(qū)長、樓棟（院落）長及物業(yè)長，徹底打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

平日里，社區(qū)民警組織“五長”及治安積極分子等負責(zé)網(wǎng)格的日常巡邏，物業(yè)保安、單位內(nèi)保負責(zé)內(nèi)部安全防范并參與周邊治安巡邏，共同構(gòu)筑多層次多維度巡防覆蓋。

卓有成效的社會治理體系必須發(fā)揮黨委的統(tǒng)籌作用，為此，渝北區(qū)成立由區(qū)委常委、政法委書記任組長，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長任副組長的社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由黨委政法委加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，扎實推進全區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐”的聯(lián)防聯(lián)控新格局。

聚焦風(fēng)險隱患 織密“防控網(wǎng)”

近年來，針對大型商圈、產(chǎn)業(yè)園、公租房、學(xué)校、夜市、景區(qū)等重點區(qū)域，渝北區(qū)探索打造了集公安、市場監(jiān)管、司法、城管、應(yīng)急、武警等單位以及社會組織、志愿者、物業(yè)等社會力量的“平安驛站”。

據(jù)介紹，“平安驛站”設(shè)有“一心一網(wǎng)四平臺”，即中心警務(wù)室、智慧街區(qū)BI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、心理咨詢室、“幸福銀行”、“法律超市”、老板凳工作室，將維護轄區(qū)平安穩(wěn)定的前沿陣地建立在群眾身邊，實現(xiàn)治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動、問題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)心、宣傳聯(lián)抓。

與此同時，針對治安重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，渝北區(qū)多勤聯(lián)動整治亂點。屬地鎮(zhèn)街牽頭，組織公安、城管、文旅、安監(jiān)等開展工作，將防線前置，實現(xiàn)力量整合，變“各掃門前雪”為“共下一盤棋”。通過開展多勤聯(lián)動，治安重點地區(qū)發(fā)案數(shù)大幅下降，各類突出問題均得到有效治理，社會治安面貌得到有效改善，群眾安全感逐年增強。

充分抓住警務(wù)改革的契機，渝北區(qū)筑穩(wěn)根基，建立中心警務(wù)站40個，配齊配強派出所警力與社區(qū)警力，350余名民警下沉至社區(qū)及網(wǎng)格開展工作，最大化提升社區(qū)矛盾化解、應(yīng)急處置、打擊防范能力。同時，深化鄉(xiāng)村警務(wù)戰(zhàn)略，在173個行政村配備256名駐村民輔警，并將農(nóng)村地區(qū)440余名網(wǎng)格長聘為警務(wù)助理，基層警務(wù)與網(wǎng)格化管理服務(wù)實現(xiàn)有效聯(lián)動。

聚焦源頭防范 布足“預(yù)警器”

學(xué)校及周邊安全曾是相關(guān)各方頭疼的頑疾。近年來，渝北區(qū)緊盯社會關(guān)切，自主研發(fā)了校園智能安保系統(tǒng)，形成良性工作機制。

目前，渝北區(qū)已在35所學(xué)校投入使用，成功預(yù)警并處置涉校安全事件20余起，確保校園周邊治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。

同時，渝北區(qū)全方位布建“智慧天網(wǎng)”。近年來，渝北整合接入重點行業(yè)單位二類監(jiān)控探頭，實現(xiàn)功能聚合、資源互通、高效反饋，有效增強了前端感知、數(shù)據(jù)比對、后臺預(yù)警等實戰(zhàn)化應(yīng)用，全面提升了預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力。

經(jīng)過不斷探索和持續(xù)努力，在三級綜治中心全部規(guī)范建成的基礎(chǔ)上，渝北區(qū)綜治中心實體化建設(shè)取得了長足發(fā)展，為市域社會治理現(xiàn)代化試點注入了強大動力。今年以來，依托綜治信息平臺核實更新實有人口、房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)238．4萬余條，辦結(jié)各類事件63．38萬起，有效實現(xiàn)問題標本兼治，案件源頭防范。