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法治日報全媒體記者 曹天健 通訊員 孫永紅

(資料圖片)

山東省濱州市司法局聚焦新時代人民群眾法治需求，積極發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，整合服務(wù)資源，構(gòu)建三大體系，發(fā)揮七大職能，以 “3＋7”工作舉措，有力促進了“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動的開展，為法治濱州、平安濱州建設(shè)營造了濃厚的法治氛圍。

構(gòu)建三大體系 織密鄉(xiāng)村法律服務(wù)網(wǎng)

一是構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。大力推進“三大平臺”建設(shè)，建成縣級公共法律服務(wù)中心7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站90個、有780名律師、基層法律服務(wù)工作者為3694個村（居）擔(dān)任法律顧問，每個行政村至少配備1名“法治帶頭人”、3名“法律明白人”；升級“12348”熱線平臺，今年以來接聽來電8446個；依托山東法網(wǎng)，做好對山東法網(wǎng)的宣傳和對接。開發(fā)利用各種服務(wù)產(chǎn)品，推行法援在線。開展完善“濱濱優(yōu)律”小程序，包括律師、公證、法律援助、司法鑒定等服務(wù)功能，形成了綜合性的線上法律服務(wù)平臺，并將其列入濱州市“12197”民生實事。各縣區(qū)積極探索服務(wù)方式，如鄒平開辟了《法在身邊》法治欄目、陽信配備了公共法律服務(wù)一體機，組織了“鄉(xiāng)村夜話”活動，讓群眾足不出戶便可享受到及時便利、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。

二是構(gòu)建法律援助便民服務(wù)體系。在濱州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助工作站，村（居）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，在律師事務(wù)所設(shè)立法律援助聯(lián)系點，與人力資源和社會保障部門、看守所、檢察院等部門建立工作聯(lián)系，不斷做實做細基層法律援助站點尤其是村居法律援助聯(lián)絡(luò)點建設(shè)工作，在濱州市建立起橫到邊、豎到底的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，極大方便了基層群眾就近及時獲得法律援助。

三是構(gòu)建矛盾糾紛化解體系。目前，濱州市91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，其中有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資源升級打造建立起“非訴訟糾紛化解中心”。市法院、市司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展村（居）法律顧問入駐人民法院調(diào)解平臺開展矛盾糾紛訴前化解工作的實施方案》，部署開展村（居）法律顧問矛盾糾紛訴前化解工作。截至目前濱州市推薦入駐平臺村（居）法律顧問237名。

立足七大職能 助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

一是法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村中小企業(yè)。組織法律服務(wù)隊伍圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換、基層中小企業(yè)法律風(fēng)險防范等一系列工作，開展公益活動。積極開展公益法律培訓(xùn)。今年以來，市司法局聯(lián)合市民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心舉辦2期中小企業(yè)公益法律培訓(xùn)班，參訓(xùn)企業(yè)人員達3000余人次。開展“惠企穩(wěn)崗在線法律宣講”活動。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，錄制一批優(yōu)質(zhì)的惠企法律宣講視頻，積極向中小企業(yè)進行推送。開展“企業(yè)走訪服務(wù)月”活動。組建了150余人的“法律服務(wù)專業(yè)小分隊”，利用一個月的時間集中走訪企業(yè)100余家，幫助企業(yè)解決法律問題，破解發(fā)展瓶頸。鄒平成立“法潤?quán)u平”法律志愿服務(wù)隊，濱城區(qū)成立“法雨潤企”法律服務(wù)，針對鄉(xiāng)村企業(yè)、中小企業(yè)開展法治服務(wù)活動。

二是村（居）法律顧問助推鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟。充分發(fā)揮村（居）顧問作用，以法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，如陽信縣洋湖鄉(xiāng)推行“三免一減” 即免費法律咨詢、免費審查合同、免費風(fēng)險評估、減免訴訟服務(wù)費的服務(wù)企業(yè)政策。同時，陽信縣司法局組織村（居）法律顧問為肉牛加工與產(chǎn)品研發(fā)類企業(yè)提供“訂單式”法律服務(wù)，助力民族經(jīng)濟發(fā)展。博興法律顧問為稻魚綜合生態(tài)種養(yǎng)提供法律服務(wù)。無棣縣信陽鎮(zhèn)雙堠村法律顧問為專業(yè)合作社香茹種植產(chǎn)業(yè)提供法律顧問服務(wù)，幫助解決土地入股、養(yǎng)殖大棚土地糾紛等問題。2022年上半年，全市村（居）法律顧問共為村（居）辦理法律事務(wù)11150件，開展普法宣傳活動1987次，提高了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的特色化水平。

三是公證服務(wù)扶助鄉(xiāng)村民生事務(wù)。各公證處多措并舉大力推進公證服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，做好傳統(tǒng)做好遺囑、繼承、分家析產(chǎn)、財產(chǎn)協(xié)議等農(nóng)村傳統(tǒng)家事公證，積極探索開展遺贈撫養(yǎng)協(xié)議、事實收養(yǎng)、收養(yǎng)公證等與農(nóng)村現(xiàn)實生活密切相關(guān)的公證業(yè)務(wù)。同時實行80歲以上老年人首次辦理遺囑公證免費、辦理不超過5000元的小額繼承公證予以免費等優(yōu)惠政策。延伸公證服務(wù)觸角，在司法所設(shè)立公證聯(lián)絡(luò)點，引導(dǎo)幫助群眾辦理公證。開展多種形式的宣傳活動，如惠民利用皂戶李火把節(jié)等組織公證員“送法下鄉(xiāng)”。今年以來，全市公證行業(yè)開展進鄉(xiāng)村宣傳活動30次，解答涉農(nóng)公證咨詢660個，辦理涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)313件。

四是合法性審查提升鄉(xiāng)村社會治理法治化水平。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)街合法性審查，2022年上半年，濱州市91個鎮(zhèn)街開展合法性審核工作，司法所長列席鎮(zhèn)街黨政聯(lián)席會議211次，參與審核鎮(zhèn)街重要合同協(xié)議460件，審核鎮(zhèn)街重要文件及重大決策79件。村（居）法律顧問參與村規(guī)民約修訂完善、集體土地承包費征收、重大事項決策、違章搭建拆除等基層事務(wù)管理，有效增強村（居）委會的依法治理能力。2022年協(xié)助村（居）委員會起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定686次，提高了基礎(chǔ)社會治理法治化。

五是法律援助促進鄉(xiāng)村社會公平正義。將涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員切身利益的事項納入法律援助范圍，對涉及農(nóng)民工討薪、農(nóng)村無固定生活來源或遭受虐待、遺棄的未成年人、老年人、殘疾人、遭受家庭暴力的婦女等免予核查經(jīng)濟困難狀況，實現(xiàn)了“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。2022年上半年辦理法律援助案件4814件，其中涉及農(nóng)民工法律援助案件1031件，維護了弱勢群體的合法權(quán)益。

六是矛盾調(diào)解維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛調(diào)處工作，主動參與企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)、棚戶區(qū)改造、征地拆遷熱點、難點問題，2022年上半年，濱州市各類調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛14522件，村法律顧問積極參與基層矛盾調(diào)解1505件。加強基層創(chuàng)新，如沾化創(chuàng)建了富源“志鴻”調(diào)解室，下洼鎮(zhèn)“棗鄉(xiāng)情”調(diào)解室等品牌。陽信在矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立法律服務(wù)“人才超市”吸納全縣律師、基層法律服務(wù)工作者為群眾提供法律服務(wù)。

七是法治帶頭營造鄉(xiāng)村學(xué)法用法氛圍。實施“法律明白人”“法治帶頭人”培育提升工程。目前濱州市共有法治帶頭人3259名、法律明白人9606名，已基本完成每個行政村（社區(qū)）培育至少1名“法治帶頭人”和3名“法律明白人”目標(biāo)。7月上旬，開展了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)周活動，各縣市區(qū)對全市12000余名“法治帶頭人”“法律明白人”開展集中培訓(xùn)。2022年上半年各縣區(qū)組織“法治帶頭人”、“法律明白人”走進山東省廣播電臺“鄉(xiāng)村法治帶頭人”欄目，引導(dǎo)基層群眾一起學(xué)法、守法、用法。開展鄉(xiāng)村法治文化陣地全覆蓋工程。在提檔升級市縣鄉(xiāng)三級法治文化陣地的基礎(chǔ)上，部署開展村居（社區(qū)）法治文化陣地全覆蓋工程，推動濱州市所有村居（社區(qū)）全部建成各具特色的法治文化陣地。