【資料圖】
江蘇省海安市人民檢察院堅持依法能動履職,聯(lián)合多部門齊抓共管,推動最高人民檢察院“八號檢察建議”落實落細,助推安全生產(chǎn)溯源治理,為海安市創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市貢獻檢察力量。
該院針對3起案件中起重機械等特種行業(yè)存在的監(jiān)管履職不到位、失職失責(zé)等問題,向市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局等部門發(fā)出檢察建議。相關(guān)部門依據(jù)檢察建議,通過加強特種設(shè)備安全宣傳教育等方式,在全市開展特種行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理。
同時,從“案內(nèi)”審查向“案外”治理延伸,梳理近5年辦理的涉安全生產(chǎn)犯罪案件,并形成調(diào)研報告;深入事故高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè),開展“以案釋法”普法宣傳活動,推動地方政府開展專項治理,堵塞安全管理漏洞;針對辦案中發(fā)現(xiàn)的“廠中廠”存在監(jiān)管盲區(qū)以及廢舊鋼瓶處置不當(dāng)?shù)葐栴},聯(lián)合相關(guān)部門開展專項排查整治,實現(xiàn)對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營場所的動態(tài)監(jiān)管,全力守護群眾生命安全。
2021年以來,該院以企業(yè)合規(guī)改革試點工作為依托,先后對涉安全生產(chǎn)問題的3家企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)案件“一案一回訪”,做好安全生產(chǎn)“后半篇文章”。同時,制作《安全生產(chǎn)藍皮書》,開展“掛企業(yè)連村居”活動,詳細了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,向其送達重點風(fēng)險提示。截至目前,共走訪企業(yè)45家,送達風(fēng)險提示25份,發(fā)放《安全生產(chǎn)藍皮書》1000余冊。
為推進安全生產(chǎn)溯源治理,護航企業(yè)健康發(fā)展,海安檢察院開設(shè)安全生產(chǎn)課堂,定期組織企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人“面對面”旁聽安全生產(chǎn)案件庭審,提醒其嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
今年3月17日,海安檢察院有關(guān)負責(zé)人出席全市安全生產(chǎn)委員會全體(擴大)會議,就如何落實“八號檢察建議”進行交流探討,對深化安全生產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制形成共識。市政府辦公室、安委會牽頭,聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局等部門,與檢察機關(guān)對接,制定落實“八號檢察建議”舉措,著力構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。
為進一步完善事前事后相結(jié)合的追責(zé)體系,打通安全生產(chǎn)保障“最后一公里”,海安檢察院牽頭制定、市委辦公室與市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的意見》,突出安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域行政違法行為的監(jiān)督內(nèi)容,明確檢察機關(guān)監(jiān)督行政機關(guān)不作為、亂作為的調(diào)查方式,發(fā)現(xiàn)此類情形可以制發(fā)檢察建議,督促其依法及時履行職責(zé)或糾正違法行為。
安全生產(chǎn)工作不可能一蹴而就,必須堅持長效治理。為此,海安檢察院依托“檢網(wǎng)融治”工作機制,推動網(wǎng)格員參與安全監(jiān)督,由網(wǎng)格員排查風(fēng)險隱患、摸清底數(shù);檢察聯(lián)絡(luò)員與社區(qū)網(wǎng)格員建立微信工作群,網(wǎng)格員將排查的風(fēng)險隱患及時上報,形成“網(wǎng)格員+檢察官”協(xié)同辦案工作鏈條。同時,聘請安全守護志愿者,開展安全知識宣傳活動,營造“人人都是參與者、安全生產(chǎn)沒有旁觀者”的良好氛圍。
唐新 陸吟秋
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