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法治日報(bào)全媒體記者 張昊

【資料圖】

近日，最高人民檢察院印發(fā)第二批上門聽證典型案例，此次發(fā)布的4件典型案例，聚焦檢察機(jī)關(guān)在走訪調(diào)查、全面審查基礎(chǔ)上開展上門聽證，將“法、理、情”有機(jī)融合，有效推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

院領(lǐng)導(dǎo)包案辦疑難復(fù)雜案件

申訴人韋某現(xiàn)，系原案死者韋某局的近親屬（同胞兄弟）。

2018年5月，原案死者韋某局在廣西壯族自治區(qū)南寧市興寧區(qū)某休閑館消費(fèi)后，從該館三樓過道離開時(shí)，不慎從門側(cè)窗臺墜落，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，于今年1月決定不予立案。韋某現(xiàn)不服，今年3月向南寧市興寧區(qū)人民檢察院申請立案監(jiān)督。

【組織上門聽證情況】

審查辦理。興寧區(qū)檢察院受理該案后，決定由該院檢察委員會專職委員包案，組建“包案領(lǐng)導(dǎo)+員額檢察官+檢察官助理”辦案組模式審查辦理。辦案組調(diào)取原案案卷證據(jù)材料，圍繞事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等問題進(jìn)行全面審查，充分聽取申訴人、公安機(jī)關(guān)原案承辦人、司法鑒定人及相關(guān)人員的意見，核實(shí)尸體檢驗(yàn)情況、案發(fā)現(xiàn)場勘驗(yàn)等情況后，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)證明韋某局死亡系高空墜落所致，公安機(jī)關(guān)不予立案決定符合法律規(guī)定。

聽證準(zhǔn)備。申訴人居住地與案發(fā)地分離，交通不便，興寧區(qū)檢察院邀請人民監(jiān)督員、法律援助律師作為聽證員，到河池市都安瑤族自治縣保安鄉(xiāng)人民政府開展上門聽證，同時(shí)邀請公安機(jī)關(guān)原案承辦人、司法鑒定人員、申訴人親友等參加，將聽證工作做實(shí)做細(xì)。

公開聽證。聽證會上，申訴人訴稱韋某局系因被人推下樓而導(dǎo)致死亡，應(yīng)由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)不予立案存在錯(cuò)誤，同時(shí)公安機(jī)關(guān)在案發(fā)后未主動通知死者家屬，導(dǎo)致家屬未及時(shí)得知情況。針對申訴理由，承辦人就檢察機(jī)關(guān)對案件調(diào)查核實(shí)、審查辦理等情況詳細(xì)解釋說明，公安機(jī)關(guān)原案承辦人、司法鑒定人員逐一回應(yīng)說明，通過多媒體展示案發(fā)現(xiàn)場勘驗(yàn)等情況。

聽證員分別詢問申訴人、公安機(jī)關(guān)原案件承辦人、司法鑒定人員，認(rèn)為從現(xiàn)有證據(jù)、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的情況來看，無法認(rèn)定刑事案件因素。經(jīng)評議一致認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)決定并無不當(dāng)。主持人結(jié)合聽證意見，又對申訴人進(jìn)行心理撫慰，表示充分考慮死者近親屬家庭實(shí)際情況，給予關(guān)心幫扶。

聽證結(jié)束后，申訴人及其親友、村干部表示疑問已消除，接受處理決定，申訴人表示愿意息訴息訪。隨后，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)死者母親生活困難的情況啟動司法救助程序。

【典型意義】

對重大疑難復(fù)雜信訪案件，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合原辦案機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)等開展上門聽證，邀請申訴人親友、村委會等人員參與，“法、理、情”相結(jié)合，增強(qiáng)了司法辦案透明度，形成了化解矛盾合力。積極溝通有關(guān)部門妥善解決群眾急難愁盼，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

主動解紛融入基層社會治理

申訴人王某發(fā)，系湯某交通肇事案被害人王某明的弟弟。

2021年2月，被告人湯某醉酒駕駛小型轎車沿安徽省蕪湖市繁昌區(qū)某街道行駛，與同向行人王某明發(fā)生碰撞，造成王某明重傷一級及車輛損壞，湯某負(fù)事故全部責(zé)任。法院以交通肇事罪判處湯某有期徒刑一年十個(gè)月。王某發(fā)不服，以湯某交通肇事逃逸、情節(jié)惡劣、事發(fā)后未給予足額賠償以及法院量刑過輕為由，向蕪湖市繁昌區(qū)人民檢察院提出申訴。

【組織上門聽證情況】

審查辦理。繁昌區(qū)檢察院受理該案后，決定由該院檢察委員會專職委員包案辦理，控告申訴、刑事檢察等部門協(xié)作配合調(diào)閱原案卷宗、聽取申訴人意見、核實(shí)證據(jù)材料。經(jīng)審查認(rèn)為，原案判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，審理程序合法，量刑適當(dāng)，申訴人的申訴理由不能成立。同時(shí)，走訪了解到，王某發(fā)提出申訴的主要原因是對法律規(guī)定理解有偏差，且被害人王某明昏迷不醒，后期治療費(fèi)用巨大，生活面臨嚴(yán)重困難。

聽證準(zhǔn)備。檢察機(jī)關(guān)兩次走訪王某明所在村委會及就診醫(yī)院，了解到王某明系農(nóng)村“五保戶”，無經(jīng)濟(jì)來源，案發(fā)后一直重傷昏迷，在醫(yī)院治療期間，醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等均由王某發(fā)承擔(dān)。王某發(fā)說，王某明后續(xù)治療時(shí)間和費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用等不確定因素，讓其“步履維艱”。為實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)申訴人同意，繁昌區(qū)檢察院將聽證會“搬”到王某發(fā)家中。該院檢察委員會專職委員擔(dān)任主持人，邀請兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的律師作為聽證員。聽證會前，承辦人與聽證員進(jìn)行了充分溝通交流。

公開聽證。聽證會上，王某發(fā)充分陳述申訴理由，承辦人詳細(xì)介紹案件審查情況，深刻剖析爭議焦點(diǎn)，耐心解釋法院判決的法律依據(jù)，答疑解惑。聽證員進(jìn)一步出示法律條文進(jìn)行解答。王某發(fā)表示，沒想到檢察機(jī)關(guān)會主動上門，對其訴求逐一答復(fù)，同意檢察機(jī)關(guān)處理意見，愿意息訴息訪。

聽證結(jié)束后，“法結(jié)”打開了，但王某發(fā)因案致貧亟需救助和幫扶。繁昌區(qū)檢察院及時(shí)啟動司法救助程序，聯(lián)合法院共同開展司法救助。該院還依托“府檢聯(lián)動”平臺，積極會同區(qū)民政局、鎮(zhèn)政府等部門，就王某明治療費(fèi)用等問題，進(jìn)行充分溝通協(xié)商，決定免除其前期拖欠的醫(yī)藥費(fèi)、床位費(fèi)等1萬余元，決定不再收取后期相關(guān)費(fèi)用。

【典型意義】

上門聽證前深入走訪調(diào)查，掌握影響矛盾息訴化解的癥結(jié)，在申訴人家里引入第三方參與矛盾化解，讓公平正義“看得見、感受得到”，推動實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。積極主動將司法救助融入國家救助體系，以“我管”促“都管”，不斷提升司法救助工作質(zhì)效。

一體聯(lián)動異地協(xié)作跨省聽證

申訴人王某迎，住安徽省合肥市瑤海區(qū)，系原審被告人王某的同胞姐姐。

2021年12月，王某迎通過來信向最高檢提出申訴，反映江西省九江市濂溪區(qū)人民檢察院在辦理犯罪嫌疑人宋某、王某（信訪人王某迎胞姐）等人涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案件過程中，故意將宋某、王某分案起訴，人為制造“一案兩訴”，存在違法辦案行為。

【組織上門聽證情況】

審查辦理。今年1月，江西省人民檢察院收到最高檢轉(zhuǎn)交的王某迎申訴信后，要求九江檢察機(jī)關(guān)依法妥善化解矛盾，濂溪區(qū)檢察院成立院領(lǐng)導(dǎo)作為主辦檢察官的辦案組辦理。辦案組調(diào)閱相關(guān)案卷材料，聽取原案承辦人介紹，經(jīng)審查認(rèn)為，原案承辦人在已查明犯罪事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，依法先后對宋某、王某等提起公訴并追訴相關(guān)犯罪單位和責(zé)任人，符合法律規(guī)定，不存在違法辦案。

聽證準(zhǔn)備。為做好釋法說理工作，包案領(lǐng)導(dǎo)擬在約談申訴人王某迎后，以公開聽證會方式釋法說理，但王某迎有對立情緒，拒接辦案組電話。江西省檢察院要求九江檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，主動開展息訴化解工作，同時(shí)積極與安徽檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，爭取支持。在安徽省合肥市瑤海區(qū)人民檢察院的支持下，辦案組與王某迎取得聯(lián)系，征得其同意后上門聽證。

公開聽證。今年3月，濂溪區(qū)檢察院包案領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦案組成員、聽證員等，趕赴合肥市瑤海區(qū)檢察院，在該院舉行公開聽證。聽證會上，緊緊圍繞王某迎的訴求，承辦人詳細(xì)釋法說理，闡明因宋某和王某歸案時(shí)間不同、訴訟過程不同，分案起訴符合法律規(guī)定，同時(shí)又進(jìn)一步解釋了法院判決對宋某、王某的定罪量刑等問題。聽證員指出，檢察機(jī)關(guān)千里迢迢赴申訴人住地開展公開聽證，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心；隨后又對檢察機(jī)關(guān)司法辦案客觀中立分析評判，從“法、理、情”角度，消除王某迎的疑慮。王某迎當(dāng)場表示不再申訴控告。

【典型意義】

堅(jiān)持以人民為中心，以“如我在訴”的境界和“求極致”的精神，用心用情辦好每一封群眾來信。對于“三跨三分離”案件，案發(fā)地檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，上下協(xié)同；屬地檢察機(jī)關(guān)主動配合，一體聯(lián)動，將矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)、問題解決在屬地，是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動踐行。