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2022年8月18日，由中國行為法學(xué)會(huì)、中國通信學(xué)會(huì)、深圳市前海管理局共同舉辦的第二屆“中國網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全法治50人論壇”在深圳前海成功舉辦，本屆論壇聚焦“構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理”，具有前瞻性、融合新、國際性三大特征，來自中國工程院和歐洲科學(xué)院的院士，知名高校網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法律專家，中央企業(yè)的總法律顧問、法務(wù)部負(fù)責(zé)人，著名網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、大型數(shù)字企業(yè)高管，香港執(zhí)業(yè)大律師以及知名律師，圍繞數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度的法律保障、數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的法律問題、如何破解隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)要素流通相悖之局、構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系架構(gòu)與路徑、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度在數(shù)據(jù)交易中的功能和機(jī)理等前沿?zé)狳c(diǎn)問題展開討論，本屆論壇還設(shè)立了開放性圓桌對(duì)話，就數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度創(chuàng)新和如何依法保障數(shù)據(jù)處理者加工數(shù)據(jù)投入的勞動(dòng)要素得到合理的回報(bào)等特點(diǎn)問題研究展開了熱烈討論。

本屆論壇的承辦單位有：網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長三角）研究基地、中國通信學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略與法律委員會(huì)、中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院、華東政法大學(xué)數(shù)字法治研究院、浙江大學(xué)國際戰(zhàn)略與法律研究院、浙大寧波理工學(xué)院、寧波經(jīng)理學(xué)院、深圳大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展法治研究院、廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、北京網(wǎng)絡(luò)安全大會(huì)組委會(huì)、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展50人論壇等14家機(jī)構(gòu)。

【資料圖】

論壇開幕環(huán)節(jié)由中國行為法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中國通信學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法治決策咨詢團(tuán)隊(duì)首席專家、聯(lián)合國世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長、網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長三角）研究基地主任、南京郵電大學(xué)教授、浙大寧波理工學(xué)院啟新學(xué)者講座教授王春暉主持。

中國行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長、原中國建設(shè)銀行首席風(fēng)險(xiǎn)官、副行長，原中信銀行行長、中信集團(tuán)監(jiān)事長朱小黃代表中國行為法學(xué)會(huì)致辭，他在致辭中表示，要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的重要意義，努力構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)安全屏障。對(duì)數(shù)據(jù)要素，特別是數(shù)據(jù)安全架構(gòu)等，要進(jìn)一步開展跨界研究。要把數(shù)據(jù)看作生產(chǎn)要素，明確數(shù)據(jù)價(jià)值及其效用性，使數(shù)據(jù)能夠被估值、定價(jià)、流轉(zhuǎn)、交易，把數(shù)據(jù)的價(jià)值推進(jìn)到社會(huì)流動(dòng)的體系當(dāng)中去。他認(rèn)為，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)上不確定性原理來看，世界運(yùn)行當(dāng)中有很大的偶然性，有一些數(shù)據(jù)是可重復(fù)的、可驗(yàn)證的，而有些數(shù)據(jù)是不可重復(fù)不可驗(yàn)證的，自然界的數(shù)據(jù)能不能拿來衡量、測算人行為的某種趨向呢？不可重復(fù)的數(shù)據(jù)能不能夠測算未來呢？這個(gè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上也是一個(gè)很大的問題需要進(jìn)行研究和探索。

廣東省通信管理局黨組成員、一級(jí)巡視員、哈爾濱工程大學(xué)原黨委書記谷煥民在致辭中提出，應(yīng)努力構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門的新時(shí)代數(shù)據(jù)安全管理體系，推動(dòng)建立健全縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、流程清晰、高效暢通的新時(shí)代數(shù)據(jù)安全管理體系。他指出，廣東省通管局和深圳市通管局作為信息通信行業(yè)的主管部門，將依法依規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、傳送、交易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)等方面進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)管，努力構(gòu)建數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)，使用范圍可界定，流通過程可追溯與安全風(fēng)險(xiǎn)防范的數(shù)據(jù)要素流通和交易流程全鏈條合規(guī)，構(gòu)建立體化和全方位的監(jiān)管體系。

深圳市前海管理局副局長王錦俠表示，深圳前海作為制度創(chuàng)新策源地，也是未來數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新高地。各路專家學(xué)者齊聚前海研討前沿重要問題，有利于完善數(shù)字規(guī)則，加快推動(dòng)在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)以及監(jiān)督執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)的配套體系建設(shè)，打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地，探索建立跨境數(shù)據(jù)交易和流通規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

浙大寧波理工學(xué)院黨委書記胡征宇表示，由中國行為法學(xué)會(huì)和中國通信學(xué)會(huì)聯(lián)合浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心和浙大寧波理工學(xué)院兩盒創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長三角）研究基地，自2021年10月成立以來，已獲得長足發(fā)展，以研究基地為核心組建的中國通信學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法治決策咨詢團(tuán)隊(duì)成功入選中國科協(xié)的2022年度決策咨詢專家團(tuán)隊(duì)，一躍成為國家級(jí)團(tuán)隊(duì)，希望下一屆論壇能在數(shù)字化綜合發(fā)展水平居全國第一的浙江舉辦，為我國的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

主旨演講環(huán)節(jié)由浙大寧波理工學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長三角）研究基地執(zhí)行主任張文祥主持。中國工程院院士、歐洲科學(xué)院外籍院士、中央企業(yè)總法律顧問、我國知名網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法律專家、著名網(wǎng)絡(luò)安全公司首席法律顧問、香港執(zhí)業(yè)大律師、深圳數(shù)據(jù)交易所負(fù)責(zé)人等八位知名專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)專家先后發(fā)表主旨演講。

歐洲科學(xué)院外籍院士、華南理工大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院院長陳俊龍發(fā)表了題為“數(shù)據(jù)及人工智能大模型在東數(shù)西算工程的探討”的主旨演講。他表示，在“東數(shù)西算工程”中，數(shù)據(jù)模型已經(jīng)是千億級(jí)甚至萬億級(jí)，牽涉到模態(tài)、算法、數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)、高性能計(jì)算等，將廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、多媒體、金融等行業(yè)。在模型的開發(fā)應(yīng)用中，數(shù)據(jù)的生命周期是必須考慮到的，整個(gè)數(shù)據(jù)的生命體，從采集后的安全一直到儲(chǔ)存、處理、交換、傳輸，乃至最后的銷毀，需要做到全生命、全周期、全領(lǐng)域、全要素的管理。

香港金葉大律師事務(wù)所首席執(zhí)業(yè)大律師黃繼兒圍繞“數(shù)據(jù)安全：從合規(guī)到保證”發(fā)表主題演講。他認(rèn)為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全治理的步驟應(yīng)該成為壓倒一切的考慮，納入國家安全甚至主權(quán)范圍。單只做到合規(guī)已經(jīng)不夠，更需要做到安全保證。企業(yè)組織必須明確定義數(shù)據(jù)安全的總體策略，建立企業(yè)的問責(zé)框架，需要加強(qiáng)行業(yè)方面的聯(lián)系，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與，以洞察未來可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

中國東方航空集團(tuán)公司總法律顧問、中國法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)會(huì)長郭俊秀以東航為例，分享了強(qiáng)化公司數(shù)據(jù)合規(guī)管理的基本路徑。他表示，隨著公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，未來旅客在選擇航空運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，數(shù)據(jù)合規(guī)和旅客個(gè)人信息保護(hù)的水平將成為重要的考量因素?？梢酝ㄟ^建立健全組織機(jī)構(gòu)、完善制度體系建設(shè)、推進(jìn)GDPR合規(guī)建設(shè)、迭代數(shù)據(jù)合規(guī)體系、開展能力提升培訓(xùn)、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)相關(guān)訴訟案件等方式，積極做好用戶個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)。

中國行為法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治（長三角）研究基地主任王春暉教授以“構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的法律保障”為題進(jìn)行了演講。他指出，當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場處在培育期，應(yīng)重點(diǎn)探索和研究數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則體系的構(gòu)建，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度、數(shù)據(jù)安全治理制度，這四大規(guī)則體系的基石是數(shù)據(jù)安全治理體系。

他指出，我國“數(shù)據(jù)”的法定含義是“以電子或其他方式對(duì)信息的記錄”，這種記錄的方式主要是“收集”和“產(chǎn)生”。由此，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度最大的特征是“去所有權(quán)化”?，F(xiàn)代數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的核心要點(diǎn)是推動(dòng)建立數(shù)據(jù)資源的持有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易權(quán)等分置的現(xiàn)代數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在安全治理基礎(chǔ)上得到充分利用和交易流通。目前，在數(shù)據(jù)權(quán)屬方面需要依法對(duì)以下制度進(jìn)行確認(rèn)：一是通過立法，承認(rèn)和保護(hù)數(shù)據(jù)要素的各方參與者的合法權(quán)益；二是要確認(rèn)和保護(hù)數(shù)據(jù)來源者的合法權(quán)利；三是依法保障數(shù)據(jù)處理者和使用者的合法權(quán)益；四是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中依法收集或產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，只要不涉及個(gè)人信息和公共利益的內(nèi)容，經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的加工，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)持有、支配和收益的權(quán)益，特別是保障加工數(shù)據(jù)投入的勞動(dòng)要素得到合理的回報(bào)；五是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，確保數(shù)據(jù)安全和高效流通。

奇安信集團(tuán)首席法律顧問馬蘭分享了“企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系架構(gòu)”。她表示，數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)的整體思路需要做到幾步：一是盤清家底、先理后治，梳理出企業(yè)自身的資產(chǎn)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)，把重要的資產(chǎn)識(shí)別出來；二是系統(tǒng)治理、體系規(guī)劃，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理和分類分級(jí)，把相關(guān)制度、流程、規(guī)范等都制定出來，以分類分級(jí)為基礎(chǔ)，進(jìn)行整個(gè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系、技術(shù)防護(hù)體系和運(yùn)營體系整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)；三是有序建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營，依據(jù)整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)、分步驟分階段開展合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)運(yùn)營，保障數(shù)據(jù)合規(guī)狀態(tài)能持續(xù)存在。

中國政法大學(xué)副校長、數(shù)據(jù)法治研究院院長時(shí)建中教授圍繞“數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的若干法律問題”做了主題演講。他強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)安全不是靜態(tài)的安全，而是一種動(dòng)態(tài)的安全，是發(fā)展中的安全，一種安全能力不斷提升的安全，也是一種維護(hù)安全積極性非常高的安全。他指出，要建立高效合規(guī)的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，而這個(gè)制度的前提同樣還是以數(shù)據(jù)權(quán)屬得到明晰為前提條件。要完善數(shù)據(jù)要素市場化，要更好地去發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，建立健全公平與效率平衡的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。

深圳數(shù)據(jù)交易有限公司副總裁王冠分享了深圳數(shù)據(jù)交易模式的探索與發(fā)展。她介紹，在深圳市委市政府的統(tǒng)一部署、主管部門的大力支持下，深數(shù)交開展的創(chuàng)新實(shí)踐卓有成效，通過建設(shè)安全合規(guī)保障能力、數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力、綜合技術(shù)支撐能力、生態(tài)建設(shè)發(fā)展能力的四大能力體系，聚焦推進(jìn)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、客戶銷售以及數(shù)據(jù)商孵化、跨境數(shù)據(jù)流通五大板塊，深數(shù)交著力穩(wěn)步探索建立深圳特色數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式。深圳數(shù)據(jù)交易市場已經(jīng)匯聚了75家數(shù)據(jù)源，備案數(shù)據(jù)商達(dá)到63家，數(shù)據(jù)需求方達(dá)到175家，分布在全國各地。目前交易的標(biāo)的類型里，數(shù)據(jù)產(chǎn)品是最多的，大概占70%。數(shù)據(jù)服務(wù)是其次，占比約20%。

中國工程院院士方濱興教授在演講中指出，在國家“十四五”規(guī)劃中，數(shù)據(jù)要素流動(dòng)成為提升經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)，也表明隱私保護(hù)越來越重要。但是，一個(gè)不爭的事實(shí)是：若想隱私保護(hù)，數(shù)據(jù)流動(dòng)就成為一種風(fēng)險(xiǎn)；若想數(shù)據(jù)流動(dòng)，隱私保護(hù)就成為一個(gè)障礙。這就形成一個(gè)悖論：到底是要隱私保護(hù)，還是要數(shù)據(jù)要素流動(dòng)？方濱興院士提出了數(shù)據(jù)不動(dòng)程序動(dòng)、數(shù)據(jù)可用不可見、分享價(jià)值不分享數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)使用權(quán)和所有權(quán)相分離的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)理，并進(jìn)行了詳細(xì)講解。

在王春暉教授主持的圓桌對(duì)話環(huán)節(jié)，T3出行CEO崔大勇，深圳大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展法治研究院院長、廣東省十大中青年法學(xué)家葉衛(wèi)平，北鵬前沿科技法律研究院理事、副院長王青蘭，中山大學(xué)區(qū)塊鏈與智能金融研究中心副主任卞靜，廣東廣和律師事務(wù)所合伙人丁振贛等圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度與數(shù)據(jù)安全治理話題展開對(duì)話。

崔大勇表示，作為擁有大數(shù)據(jù)的平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人，價(jià)值觀上要端正，做好整個(gè)信息的采集、數(shù)據(jù)的合規(guī)以及個(gè)人隱私保護(hù)方面的第一責(zé)任人；在信息的采集方面，要做到合法、必要、正當(dāng)、誠信，堅(jiān)持采集最小化和非必要不采集原則，保證公眾對(duì)出行行業(yè)的可信度。他建議，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中依法收集或產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，只要不涉及個(gè)人信息，尤其是敏感個(gè)人信息的內(nèi)容，經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)的加工，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)持有、支配和收益的權(quán)益。

葉衛(wèi)平表示，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有著復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)鏈，需要確定構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的合理性，同時(shí)從法治視角關(guān)注其對(duì)競爭的影響。

王青蘭分享了如何用開源社區(qū)來推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的生態(tài)構(gòu)建。她認(rèn)為，當(dāng)前隱私計(jì)算技術(shù)還沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過開源社區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者接口，從而實(shí)現(xiàn)隱私計(jì)算在標(biāo)準(zhǔn)上尤其是數(shù)據(jù)交易場景上的統(tǒng)一，能夠逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的大市場，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易或者數(shù)據(jù)流通的可用不可見。

卞靜從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出，要用發(fā)展的模式，要超越現(xiàn)有的框架體系去做一些頂層設(shè)計(jì)，可以從制度先行和市場實(shí)踐兩個(gè)方面，并行推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度構(gòu)建。

丁振贛對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人在數(shù)據(jù)要素流通交易中的作用談了看法。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人在未來的數(shù)據(jù)交易當(dāng)中，是數(shù)據(jù)交易所的重要生態(tài)伙伴之一，能夠繁榮數(shù)據(jù)交易市場，使數(shù)據(jù)交易市場變得更加便捷、高效和安全。