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□ 關(guān)注·優(yōu)化法治化營商環(huán)境

(資料圖片)

□ 本報記者 黃輝

□ 本報見習(xí)記者 周孝清

□ 本報通訊員 胡金誼

一座景德鎮(zhèn),半部陶瓷史。

江西省景德鎮(zhèn)市是聞名世界的千年瓷都,素以“匯各地良工之精華、集天下名窯之大成”“匠從八方來、器成天下走”而著稱。

“法治是最好的營商環(huán)境,要讓法治成為千年瓷都的核心競爭力?！本暗骆?zhèn)市委常委、政法委書記胡春平近日接受《法治日報》記者采訪時表示,近年來特別是今年以來,景德鎮(zhèn)市政法系統(tǒng)充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”各項任務(wù)落實(shí)落地,積極營造親商重商安商護(hù)商的法治化營商環(huán)境,為建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)提供有力法治保障。

打造陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“新高地”

瓷韻悠悠,窯火熊熊。陶瓷文化已成為景德鎮(zhèn)市的城市基因和不朽文脈,保護(hù)好景德鎮(zhèn)陶瓷知識產(chǎn)權(quán),就是守護(hù)文明根脈、護(hù)航文化傳承。

景德鎮(zhèn)某瓷器公司創(chuàng)作并取得國家版權(quán)局作品登記證的美術(shù)作品《元青花瓶》,相似圖案被某酒業(yè)公司在其產(chǎn)品包裝上使用,且在電視上大量投放廣告。雙方因此引發(fā)訴爭。景德鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)法庭審理后查明,瓷器公司上述作品具有獨(dú)創(chuàng)性,應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù),遂判決酒業(yè)公司停止侵權(quán)、賠償損失。

景德鎮(zhèn)現(xiàn)有陶瓷從業(yè)者超10萬人,長期以來,陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不足,存在維權(quán)時間長、成本高等問題。2021年4月,景德鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立,成為全國第三家非省會城市的知識產(chǎn)權(quán)法庭。

該法庭成立一年來,依法受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件401件,審結(jié)338件,其中2021年的結(jié)案率、服判息訴率、發(fā)改率在全省民事審判中均位列第一名。

據(jù)了解,景德鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)法庭從成立之初,便堅持整體謀劃、一體推進(jìn)、多方聯(lián)動,著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制,探索行政執(zhí)法與司法審判訴調(diào)對接機(jī)制,先后與景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局、市文廣新旅局、市瓷局、市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等單位建立常態(tài)合作,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)和行政保護(hù)優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接,打造知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“新高地”。

嚴(yán)管厚愛結(jié)合做好“后半篇文章”

景德鎮(zhèn)某制動系統(tǒng)公司因涉嫌虛開增值稅發(fā)票案發(fā)時,正處于債轉(zhuǎn)股重組的關(guān)鍵階段。為盡量減少案件對企業(yè)發(fā)展的影響,經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況,并考慮到涉案公司和人員犯罪情節(jié)輕微,積極補(bǔ)繳稅款,且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,景德鎮(zhèn)市人民檢察院依法對涉案企業(yè)和相關(guān)人員作出相對不起訴處理。

近年來,景德鎮(zhèn)市檢察院認(rèn)真貫徹“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策,落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,依法審慎處理涉企案件,2021年以來,對犯罪情節(jié)輕微的涉企案件,依法不捕24人,不訴27人。

為護(hù)航企業(yè)發(fā)展,景德鎮(zhèn)市檢察機(jī)關(guān)大力推行企業(yè)合規(guī)管理,綜合企業(yè)涉案的主觀目的、案發(fā)原因等因素,擬訂“定制化”合規(guī)監(jiān)管方案,會同林業(yè)、安監(jiān)、國土等相關(guān)部門成立第三方機(jī)制管委會,堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,幫助企業(yè)“從哪里摔倒就從哪里爬起來”,做好服務(wù)企業(yè)“后半篇文章”。目前,全市檢察機(jī)關(guān)已著手辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件5件。

與此同時,景德鎮(zhèn)市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能,構(gòu)建“主動服務(wù)、問需于企”服務(wù)模式,開展“百名檢察官進(jìn)企業(yè)”專項活動,安排干警深入掛點(diǎn)企業(yè)開展法律服務(wù),以“檢察藍(lán)”解決“企業(yè)難”,按下優(yōu)化法治化營商環(huán)境“快進(jìn)鍵”。2021年以來,全市檢察機(jī)關(guān)走訪企業(yè)149家,提供法律服務(wù)139件次,助力企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

“三端新政”塑造招才引智新名片

從景德鎮(zhèn)市中心往東南山麓開車行進(jìn)約20分鐘,便到了三寶國際瓷谷。沿山谷一路行來,一處處工業(yè)遺存述說著泥與火的交融傳承。

千年不息的窯火,讓無數(shù)海內(nèi)外陶瓷愛好者慕名而來,3萬多名“景漂”中,來自境外的“洋景漂”有5000余人?！熬捌币渤蔀榫暗骆?zhèn)特有的一種文化現(xiàn)象。

近日,景德鎮(zhèn)市公安機(jī)關(guān)出入境民警來到涉外企業(yè)“紅房子陶瓷工作室”,上門走訪多名外籍陶瓷藝術(shù)家,了解“洋景漂”人員在停居留方面遇到的問題和困難,并向其介紹出入境管理部門最新出臺的簽證停居留便利政策。

據(jù)了解,為助力營商環(huán)境優(yōu)化升級,打造一座“與世界對話的城市”,景德鎮(zhèn)市公安局從“進(jìn)入端、審批端、留住端”入手,出臺便利政策,優(yōu)化招才引智環(huán)境,助力境外高層次人才來景創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投產(chǎn)興業(yè)、交流工作。

——拓展“進(jìn)入端”。在已有政策基礎(chǔ)上,出臺進(jìn)一步為國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)境外“景漂”提供簽證停居留便利的實(shí)施辦法,為“洋景漂”提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。

——創(chuàng)優(yōu)“審批端”。積極與南昌昌北國際機(jī)場構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作試點(diǎn),為外國專家人才順利入景提供“綠色通道”。同時,依法放寬簽證申請要求和時限,將“邀請外國人來贛”審批業(yè)務(wù)由7個工作日壓縮為3個工作日辦結(jié)。

——提升“留住端”。在陶溪川、樂天陶社等“洋景漂”聚集地,設(shè)立“境外人員管理服務(wù)站”,大力推廣“多點(diǎn)辦理、就近能辦”服務(wù)模式。同時,優(yōu)化升級境外人員動態(tài)管理平臺,為簽證即將到期的境外人員提供簽證到期提醒服務(wù)。

“只點(diǎn)一次”助力營商環(huán)境再升級

進(jìn)入景德鎮(zhèn)市人民政府官網(wǎng),在“政務(wù)公開”欄中輸入關(guān)鍵詞“行政執(zhí)法”,景德鎮(zhèn)市商務(wù)局、交通局、人社局等部門的行政執(zhí)法權(quán)力信息和工作流程、執(zhí)法人員信息以及行政執(zhí)法結(jié)果公示等全部呈現(xiàn)在眼前,一應(yīng)俱全。

據(jù)介紹,為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法信息公開透明度,保障人民群眾和市場主體對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),景德鎮(zhèn)市司法局在全省首創(chuàng)行政執(zhí)法信息查詢“只點(diǎn)一次”平臺,著力推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度落實(shí),進(jìn)一步提升全市監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。

目前,景德鎮(zhèn)市已有40余家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成平臺搭建,累計公開了1200余項行政執(zhí)法事權(quán)的法律依據(jù)、工作流程圖和監(jiān)督方式,近4000名行政執(zhí)法人員信息以及萬余件行政許可、行政處罰案件結(jié)果信息,為人民群眾和市場主體查詢行政審批和公共服務(wù)事項辦理流程及所需材料提供了“快捷通道”。

法治化營商環(huán)境沒有最好,只有更好。景德鎮(zhèn)市司法局還利用“只點(diǎn)一次”平臺,采取“隨機(jī)抽查”“飛行檢查”的方式重點(diǎn)評查知識產(chǎn)權(quán)和涉企行政執(zhí)法案卷,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的依法啟動監(jiān)督問責(zé),促進(jìn)全市行政執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。